4．交通运输和邮政业，交通运输业中小型企业须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数500人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。邮政业中小型企业须符合以下条件：职工人数1000人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

    5．住宿和餐饮业，中小型企业须符合以下条件：职工人数800人以下，或销售额15000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

    （二）中小企业发展的重要意义

    中小企业是推动我国社会经济发展、促进社会稳定的基础力量，在确保国民经济增长、缓解就业压力、缩小城乡差距等方面，中小企业发挥的作用越来越重要。

    1．促进中小企业发展是解决就业问题的重要途径

    扩大就业是国家社会经济发展中的重要主题。目前，我国由农村剩余劳动力、新增毕业生等群体构成的就业压力，已经成为我国当前社会经济中诸多矛盾的一个焦点。这个问题如果处理不好，将直接影响社会稳定及国民经济改革的进程，解决就业问题的根本出路，就在于创造出更多的就业岗位。目前，我国中小企业就业人员占城镇就业总量的80%以上，大力发展中小企业是把促进就业放在经济社会发展优先位置的具体体现，是促进收入分配结构调整的重要途径，有利于促进社会的和谐稳定。中小企业投资小，经营方式灵活，可满足各类人员的就业需要，是吸纳就业和再就业人员的主渠道，对解决当前的就业和再就业压力更具现实和长远意义。

     2．促进中小企业发展是改善民生的重要保障

     党的十八大将保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，中小企业已经成为保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要推动力量。我国的中小企业经营方式灵活、资金和技术投入相对较少，是发展经济、鼓励创业的良好平台。同时，中小企业在确保经济稳定增长、解决就业问题、拉动民间投资、优化产业结构、促进市场繁荣、方便群众生活、保持社会和谐稳定等方面都起着非常重要的作用。因此，应把发展中小企业作为发展民生经济的重要措施。

    3．促进中小企业发展是推动创新的根本动力

    中小企业是传递古老技术的重要平台。对于经验型的传统技术，其传承要么在一个群体内部小范围内进行，如师傅教徒弟式；要么通过亲缘关系，如代代相传；要么是在全社会范围内扩散。马克思在谈及技术继承与社会关系时指出，“正是父传子、子传孙一代一代积累下来的特殊熟练，才使印度人具有蜘蛛般的技艺” 。而中小企业多是家庭企业或家族企业，作为由亲缘关系组成的命运共同体，在家族范围内容易形成合力，更适宜于持有或传承传统古老技术或专有技术。

    4．促进中小企业发展是加快经济转型升级的必然选择

    随着社会主义市场经济的发展，我国经济建设取得了巨大的成绩，人民的生活水平得到了很大提高。但在经济飞速发展的同时，我们也应看到中国经济存在不可持续发展的问题。如，经济发展过度依赖于投资与出口、各项政策的制定过度倾斜于大型国有企业、房地产开发企业，而中小企业在财税、金融等政策方面得到的扶持较少，造成我国二元化的经济结构。当国有企业和房地产企业增长放缓、发展出现瓶颈，我国经济不可持续发展的问题已经凸显。中小企业做为经济中最活跃的部分，发展潜力巨大，因此促进中小企业发展是加快经济转型升级的必然选择。

    5．促进中小企业发展是推动县域经济增长的重要支撑

    县域经济是农村社会经济发展的基本单元，是国民经济的基础。它处在工业经济和农业经济的交叉点、宏观经济与微观经济的衔接点。作为全面建设农村小康社会的基本载体，县域经济的快速地发展必将为我国社会经济发展拓展新的空间，并促进经济的良性循环。而中小企业，做为农村经济的主要承载者，做为农村就业的主要吸纳者，在县域经济中具有极其重要的地位，因此促进中小企业发展对于推动县域经济发展意义极为重要。

    二、张家堡镇中小企业发展现状及特点

     张家堡镇位于锦州市义县东南部，距义县40公里，镇域面积160.4平方公里。张家堡镇是传统的农业大镇，305国线及206县道东西南北横穿而过，交通较为便利。张家堡镇共18个行政村、127个村民小组、总户数8277户，户籍人口26701人。张家堡镇有较好的农业经济基础，以种植业为主，农作物以花生、树莓、裸地菜、玉米为主，经济作物以种油菜为主。

    （一）张家堡镇中小企业发展现状

    在第三次全国经济普查工作中，由市、县两级工商、地税、民政等部门返回的法人及产业活动单位为128家，通过镇统计、经委部门实地调查走访，并查阅原有存档材料，核实出全镇实有企业41家，其它企业或已停产注销、或为财政所办理的协税企业。这41家企业中，除华能、华润风电为大型国企外，其它企业符合中小企业限定标准。其中，农副产品加工企业24家、铁矿石开采企业4家、风电企业2家、加油站4家，其它类型企业7家。

    （二）张家堡镇中小企业发展特点

    经过多年发展，张家堡镇中小企业的发展已初具规模，全镇中小企业主要呈现以下特点：

    1．数量不多，总量不大

    截至目前，全镇在工商部门注册成立并真实运营的中小企业仅为39家，企业数量较少。从总量上看，虽然在统计数据上全镇有规模以上企业10家，并且通过国家联网直报系统中上报企业产值均过亿元，但真实情况并不乐观。2014年全镇财政收入仅为509万元，经营状况最好的铁矿开采企业年实缴税金为86万元，其它企业上缴税金基本维持在8万元到16万元之间。因此，无论是在企业数量上、还是在经济总量上，总体发展水平不高。

    2．主要依赖本地的资源优势

    张家堡镇61%的中小企业依赖当地的花生、树莓、裸地菜等农产品资源。在这24家农副产品加工企业中，花生加工企业16家，占比67%；树莓企业3家，占比12%；裸地菜加工企业5家，占比21%。经过多年发展，张家堡镇的农副产品加工特色产业已经显现，已成为本地经济发展的重要支柱。与些同时，产业布局主要围绕农产品资源，产业结构单一、资源依赖性强的问题也比较突出，这在一定程度上削弱了对其它产业的投资和发展，造成其它产业发展缓慢、基础薄弱。

    3．优势产业没有形成集群效应

    优势产业关联程度小，产业链短，没有形成相对集中的集群效应。本地区没有统一和成熟的产业布局规划，各中小企业之间难以形成配套协作能力。企业的工艺水平和技术装备水平落后，生产的产品层次较低，大多是粗放式加工产品，缺乏广阔市场前景的终端产品。在这种情况下，很难形成产业集群形的聚集效应，企业抵御市场风险的能力较弱。

    三、张家堡镇中小企业在发展中存在的主要问题