引言3
一、理论基础3
（一）农村财务管理信息化的定义3
（二）农村实施财务管理信息化的意义3
（三）我国农村财务管理信息化建设的历程3
二、农村财务管理信息化建设中存在的问题4
（一）农村财务信息化管理队伍仍比较薄弱4
（二）农村财务管理信息化构建经费保障难落实4
（三）“信息孤岛”仍是云南省农村财务信息化的普遍现象5
三、加强农村财务管理信息化的对策5
（一）强化农村财务管理信息化的重要性5
（二）加强农村财务管理信息化优秀的财务管理人员队伍构建5
（三）保障农村财务管理信息化资金投入6
四、结论7
参 考 文 献8
内 容 摘 要
作为农业大国，农业是立国之本。近年来，我们国家的经济飞速建设，新农村构建日益推进，村集体组织的职能日益增多，农村财务管理工作存在的矛盾和纠纷也日益增多，这不仅导致了基层政府财政负担的加剧，导致了农村资源的浪费，也导致了农民负担的加剧，严重制约了我国农村经济的建设和社会的和谐与稳定。所以，农村财务管理的信息化显得尤为重要，它在完善农村“三资”管理，密切农村干部群众的关系，实现农村公共事务的民主管理，村级财务公开等各个方面起着积极的推进和引导的作用。农村财务管理信息化为农村财务管理的健康有序建设打下了坚实基础，有利于实现农村社会经济的持续建设与和谐稳定。所以，本文结合农村财务管理信息化的理论，针对现阶段农村财务管理信息化建设中存在的问题进行了分析，并在此基础上进一步指出了加强农村财务管理信息化的对策，通过诸多措施，逐渐实现农村财务管理的进一步完善。
关键词：财务管理；信息化；农村财务
农村财务管理信息化发展探讨
引言
关于农村财务管理信息化，2004年我国发布实施的《村农村会计制度》和《关于健全和规范村务公开和民主管理制度的意见》，对于完善我国广大农村自我管理和自我建设，保障农村成员的利益，发挥了重要的作用。随着我国持续深化农村税收制度改革，取消农业税后农村的经济收入来源发生变化，农村的财务管理所面临的问题也发生了重大的改变。为了进一步加强和完善乡村财务管理工作，2006年我国又发布《关于进一步完善乡村财务管理工作的通知》，并明确地方各地方政府与相应部门落到实处。2011年国务院各部委下发了《关于印发<农村财务公开规定>的通知》，2013年国务院各部委又联合下发《关于推进农村集体财务管理和监督经常化完善化制度化的意见》，并要求各级地方政府及相应部门需积极推进该制度。
除此之外，为了进一步推进农村集体财务管理和监督向完善化、制度化、经常化建设，我国各地方政府与相应部门进行系列制度创新。国务院各部委多次指出要持续探索将农村财务管理与计算机信息网络技术结合，避免人工记账产生的矛盾，实施村级会计委托代理形式，为村集体核算生产成本、对经济财务进行公开等服务，逐渐实现农村财务管理公开化、信息化。
一、理论基础
（一）农村财务管理信息化的定义
农村财务管理信息化，指的就是利用现代计算机技术和网络技术对农村的各项生产经营活动进行管理，实现农村财务处理的电算化以及财务信息资源的实时共享，取消传统的手工记账方式。
（二）农村实施财务管理信息化的意义
随着农村经济的建设，我国各地方政府与相应部门对农业经济越来越重视，如粮食直接补贴、良种补贴、农机购置补贴等农业方面的补贴政策持续发放。据统计，每年国家在各类项目上的拨款累计超万亿元。许多农村地区得到了各类补贴，但却不可以合理使用这些资金。所以，通过信息化手段管理农村财务，落实资金补贴走向，解决好“三农”问题，强化财政帮扶力度，防范惠农资金被个人侵占或挪作他用，进而累积大量资金有效的提高农村生产环境和农民生活水平，精确预测职能部门做投资的风险，为加快社会主义新农村构建、全面建成小康社会提供坚实的基础。
除此之外，有些农村财务管理不透明，工程不公开招标，不履行民主管理程序，造成集体资产流失、国家资源破坏严重的现状。规范农村财务信息化管理能够推进传统农业向现代农业转型，利用网络信息技术促进农村资源合理配置，推进农村经济管理形式的进一步改进优化，实现环境保护资源节约，推进农村信息化构建，改进农村网络技术落后，科技信息滞后建设缓慢的情况。
（三）我国农村财务管理信息化建设的历程
关于我国农村财务管理信息化的建设历程，通过查阅相应资料可知，在近年来，国家为支持农村构建拨付了大量构建资金，农村集体组织承担对农户的服务和公共基础设施、集体公益事务的管理，也直接从事生产经营活动外。所以农村集体组织依然是农村财务管理信息化面向的主体，它具有盈利性和服务性双重使命的。
我国为加强村集体组织会计核算，2004年财政部发布《村农村会计制度》。该制度的实施，能够监督国家长年发放的补助补贴资金的合法、合理运用，监管村农村合理合法运行。实施农村财务信息化网络化，贯彻执行农村财务会计制度，实现农村初步会计电算化，进一步推广以计算机代替人工记账、财务统计和账目报销；进而再推广计算机网络信息技术，运用计算机财务软件，管理分配农村资金，我国各地方政府与相应部门、基层村组织、村民代表都能及时从网络公开公示栏目获取相应公开信息，达到农村信息资源合理共享，实现农村财务管理的网络化信息化。
我国高度重视农村信息化的作用，采取一系列的政策措施推进农村信息化的构建。从2005年至今，每年中央政府一号文件指出了有针对性的推进手段和措施，强调要加强农村和农业信息化网络的构建。近年来，随着我国农村和农业信息化和网络工程构建的快速建设，农村财务管理信息化构建也得到了持续的推进，取得了较大的构建成效。
除此之外，为了进一步积极响应中央政府的要求，我国各省市区政府以农业主管部门为主，整合各部门力量，结合建设财政、改革委、科技等部门，把农村财务管理信息化构建工作作为一项重要的任务加快推进。构建以村级财务公开、会计电算化核算为主要内容的财务管理是全国农村财务管理信息化构建的主要内容。
二、农村财务管理信息化建设中存在的问题
（一）农村财务信息化管理队伍仍比较薄弱
农村财务信息化需要复合型优秀的财务管理人员，但是现实状况是农村财务财务管理人员不仅专业素质参差不齐，而且还存在着严重的数量不足现状。云南省在乡镇一级成立村集体会计委托代理服务中心，实施村级会计委托代理制，这些中心也多数是由乡镇经济管理财务财务管理人员组成，挂靠在乡镇经管站或农业服务中心，为村集体服务。
2006年《深化改革加强基层农业技术推广体系构建的意见》指出农村土地承包管理、农村集体资产财务管理信息化等职能，能够列入政府行政管理职责。但机构精简改革中，随着基层农业经济组织明显减少。
除此之外，现阶段我国对于农村财务信息化管理的相应培训也往往流于形式。在云南省农村财务管理信息化中，当前的农村财务管理信息化培训内容无法满足信息化管理的需求，培训也往往流于形式。当前的农村财务管理信息化培训主要还是以计算机操作方法的培训考核为主，有些常用的财务管理信息化软件的使用方法，基本功能反而培训的比较少，使得受过培训的财务管理人员仍然无法熟练的进行会计电算化操作，有些还要化很多时间去摸索村财网络监管系统的运用。如何进一步开展财务管理信息化理论和实践应用相结合的培训，不把培训单做形式，如何让农村财务管理信息化财务管理人员独立地使用财务软件进行日常的业务操作，提高培训效果，这是值得进一步研究的课题。当然培训效果和财务财务管理人员的学历素质、掌握信息化能力、计算机技术水平等都有一些关系。
（二）农村财务管理信息化构建经费保障难落实
资金保障是推行农村财务管理信息化的基础，相应软硬件基础环境的构建都需要经费。云南省在推进农村财务管理信息化建设的进程中，对于农村财务监管网络构建所需的经费采取的是分级承担的办法，云南省市级主要承担市本级的软件硬件构建，如机房服务器等硬件购买，如软件招标采购、安装培训等开支。各县市区则主要负责县、乡两级的农村财务网络信息化管理必备的电脑设备的购买及统一财务软件的安装。各乡镇会计委托代理服务中心负责建立财务管理信息化所需的办公场所，配备财务专用的电脑、打印机、扫描仪器等硬件设备，确保经费专款专用。各县市区的农业局经济管理站负责农村财务监管，也需要配齐电脑、扫描仪、打印机等相应设备。这样各县市区承担了各地农村财务管理信息化构建经费的绝大部分，涵盖信息化系统构建的软硬件基础设施的构建费用，并承担着农村财务管理信息化运转所需的经常性经费，这对于云南省的大部分县市也是不小的财政开支压力。
（三）“信息孤岛”仍是云南省农村财务信息化的普遍现象
农村财务管理信息化要求农村集体财务计算机网络监管系统联网，农村集体三资管理联网实现信息化。构建规范的农村财务计算机信息网络系统，持续创新村级财务监管手段，对农村财务审计、财务公开、报账管理等现状实施远程监管和在线查询分析，达到村财管理的公开化、信息化、网络化。
而这就要求将系统构建纳入地方政府与相应部门信息化构建的总体规划和构建体系中。现阶段就云南省的现状看，各县市区的乡镇、村的村级财务管理信息化都还在独立运作之中。虽然各市县到乡镇建立了各种信息化平台，但仍然没有把财务管理信息化作为主要内容统一到各种政府的信息化平台中，这样各种软件、网络、硬件等资源不能在市县乡村各级得到全面利用，农村的财务、村务信息不能共享；云南省各县市区的基层村级虽实现会计电算化，但与各乡村之间、乡镇与地市内部财务硬件系统数据接口不匹配，信息软件操作系统不统一，财务信息产生“孤岛”现象，不能形成数据共享，资源利用率低。
除此之外，在宏观管理层面，基层各级领导对农村财务公开还有所担心，未能积极配合工作。基层领导对农业信息化的接受和推广，主要停留在各种农业技术养殖技术的信息化、各种生产资料的信息化、大农业网络教育的信息化，还没将农村各级财务信息化作为云南省农业信息化的主要内容之一来推广和普及。
三、加强农村财务管理信息化的对策
（一）强化农村财务管理信息化的重要性
云南省各级党委、政府等有关部门要从维护农村集体和村民的经济利益、建设农村经济、促进社会主义新农村构建和全面建成小康社会的高度出发，以高度的责任感和使命感，推进农村财务管理信息化建设，需要全面认识推行农村计算机财务网络系统构建的意义所在。各级领导在农村财务管理信息化构建过程中，应明确农村村级财务管理信息化构建的建设目的与内容，构建良好的环境，在财务管理人员配备、资金需求等方面给予全面的支持，全面认识财务管理信息化建设对于农村经济建设的重要性，加快农村财务管理信息化的建设。
农村经营管理信息化整体构建是涉及农业农村各领域的整体系统工程，具有长期性、战略性的特点，云南省各县市区基层政府要全面认识到这点，加强组织协调，科学合理规划，各地方政府与相应部门要全面发挥主导作用，提升农村财务管理信息化水平及资源配置，有效推进农村财务管理信息化构建的顺利开展。基层我国各地方政府与相应部门要逐渐实现“统一规划、分成构建、信息共享”，落实好农业部对于农村财务管理信息化系统构建的要求，作为云南省政务信息网络系统的组成一一农村财务管理信息化信息网络系统构建应明确规划实施，防范“数据孤岛”的产生，实现县、镇、乡村各级财务数据流通，确保农村经营管理信息化整体有效构建。
（二）加强农村财务管理信息化优秀的财务管理人员队伍构建
云南省农村财务管理信息化构建推广普及需要网络管理、计算机、财务运作等相应科技优秀的财务管理人员。对急需的相应专业技术财务管理人员。具体来说，优秀的财务管理人员引进是云南省农村财务管理信息化构建的重要保障之一，市里应当支持农村财务管理信息化所需专业的大学生参加到新农村信息构建，我国各地方政府与相应部门应该出台相应政策，进一步强化优秀的财务管理人员培养力度，持续引进综合素质高的优秀的财务管理人员。争取三年内做到各级财务财务管理人员，严格培训合格上岗，确保工作财务管理人员对计算机信息技术的熟练掌握，并进行考核合格发上岗证。
农村财务管理信息化是一项一项政策性、业务性极强的工作。各级单位应当保持公开招聘择优录用的原则来进行选拔财务管理人员，坚决杜绝“任人随意”、“任人唯亲”、“无证上岗”的现象，确保农村财会队伍具备较高财务管理信息化或计算机管理素质和技术水平。乡村主要干部及其直系亲属不能担任本村的财务财务管理人员；财务管理人员确定后不作随意变动，财务管理人员的调换和任免需要合乎相应程序和制度，由村民委员会指出，村民代表会议投票通过，且报送乡镇管理机构审核，才能调换任免财务财务管理人员，如此一来，才能确保农村财会队伍的稳定性。除此之外，还需要对农村财务管理人员进行业务考核，确保农村财务管理人员的素质持续提高，并结合考核现状分级，给以奖励。这样通过完善财务会计财务管理人员管理，确保村级会计队伍的持续性和稳定性。除此之外我国各地方政府与相应部门制定各类鼓励政策，提高村会计财务管理人员的福利待遇，或者尽可能把 农村财务管理人员纳入财政补助范围，全面调动他们的工作积极性和主动性。
财务管理信息化管理优秀的财务管理人员，专业性要求比较高，要具备基本的财务会计学知识和计算机网络应用技术。现行财务管理信息化的需求这种复合型优秀的财务管理人员。全面提高财务财务管理人员的科学素质，我国各地方政府与相应部门要还需要加强强化培训力度，能够结合各地实际出发，使财务管理人员可以熟练地掌握财务电算化管理、信息化的相应知识。其次开展财务信息管理员培训工作，对不同层次的会计工作财务管理人员进行逐级相应专业知识业务培训，如对颁布财务软件进行更新，新的财务知识、软件操作技术技能进行在线培训，建立网络论坛，实时回答相应问题，相应技术财务管理人员建立QQ群、微信群等，及时指导农村财务财务管理人员掌握财务相应财务软件的应用技能硬件设施管理；同时也对财务主管培训，提高其对财务管理信息化工作领导水平。
（三）保障农村财务管理信息化资金投入
基础设施的投入和构建是保障农村财务管理信息化建设的基础，是提高农村财务管理信息化水平的重要环境，云南省我国各地方政府与相应部门在结合各地农村地区的实际建设现状基础上，加强保障农村财务管理信息化建设资金投入，进一步规范财务管理信息化的硬件和软件等基础设施设备。
云南省各地方政府与相应部门应制定建设目的，强化财政资金投入力度，规划好信息化软件硬件的采购。结合经济状况和管理要求，合理配置电子计算机的硬件品种规格型号、网络要求及通信设备等设备，这些信息化技术的载体是实现农村财务管理信息化的保障基础。对不同类型的电脑、软件要求、网络要求及通信设备等设备配置统一标准统一端口，防范重复构建和资源浪费，招标采购性能高价格优的产品。各种软件和硬件设备的市、县、乡等为单位的统一配置，农村财务管理信息化信息系统实现标准统一、性能兼容，利于基础设施的后期维护；有利于构建地可持续建设农村财务管理信息化，有利于开展硬件培训工作。
财务软件的合理配制兼容也迫在眉睫，统一全市的财务管理信息化软件也有利于后期维护和财务管理人员的培训。现阶段市面上的农村财务软件通用性差、适用性弱、普及率低，建议能够由政府部门与公司合作开发财务软件，以农村财务管理信息化需求为主导，开发实用性强、标准统一、易操作的农村财务管理信息化网络应用软件，实现全市网络互联互通。
四、结论
本文结合农村财务管理信息化的定义、农村实施财务管理信息化的意义以及我国农村财务管理信息化建设的历程，针对现阶段农村财务管理信息化建设中存在的问题进行了分析，主要指出了现阶段农村财务信息化管理队伍仍比较薄弱、农村财务管理信息化构建经费保障难落实以及“信息孤岛”仍是云南省农村财务信息化的普遍现象的问题；并在此基础上进一步指出了加强农村财务管理信息化的对策，通过进一步强化农村财务管理信息化的重要性、加强农村财务管理优秀的财务管理人员队伍构建以及保障农村财务管理信息化资金投入等诸多措施，逐渐实现农村财务管理的进一步完善。
参 考 文 献
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