财务预算理论的内容及特征
财务预算在企业运营中的作用
财务预算管理实务中存在的问题
构建有效财务预算管理体系的建议
内 容 摘 要
随着市场经济的发展，企业管理水平的不断提高，财务预算在企业管理中的作用也日渐增强。财务预算管理是企业经营管理的重要战略机制，正确认识财务预算管理在企业中的作用，对于企业的发展十分重要。将对现行财务预算理论进行分析，阐述财务预算理论的内容及特征，以及在企业的实际运营中的具体作用。此外，还将挖掘财务预算管理实务中存在的问题，并与会计实务相联系，就这些问题提出相应的建议，以期构建有效的财务预算管理体系，实现财务预算对企业运营的指导和控制作用。
财务预算理论与实务研究
通过财政预算进行管理不仅仅是一个财务目标控制的系统方法，同时，也是财务目标控制有效管理的手段，是一个具有战略性，能让全员充分参与的管理机制。企业想要控制市场，实现企业资源的最佳配置，最大程度的节省和利用资源，必须通过准确、灵活和快捷的财务预测为商业决策者提供真实有效的信息。因此，财政预算的出现，毫无疑问地为企业管理提供了方便的解决途径。
财务预算理论的内容及特征
财务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称，是由企业的高层以企业未来一定时期经营决策和经营的目标规划财务数据以及责任约束为依据，通过一系列科学的模型和公式，结合市场外部环境和企业的具体情况，围绕着利润最大化目标制定的预算。
作为企业全面预算的一部分，企业通过财务预算管理经济活动是现代企业运用现代管理理论和方法，并且建立在在科学经营预测与决策的基础上，进而围绕企业战略目标，以市场为导向，以现金流量为中心，对一定时期内企业各项资金的取得和投入、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等财务活动制定的计划，是一种确保企业理财目标实现的有效管理机制。一个良好的财务预算管理机制，可以使企业有效的回避各种财务活动的风险，实现企业的快速、健康、良好的发展。
日常经营活动预算
主要指对企业集团及其业务日常业务活动的子公司进行综合预算，包括业务活动预算，投资活动预算和筹资活动预算。 具体来说，在业务活动预算中主要包括主营业务收入预算，主营业务成本预算，应收账款，应付账款账户预算和期间预算等；投资预算主要指企业及其经营子公司的预算投资活动，包括投资收益预算，投资预算的成本和预算的风险等，又可以进一步细分为短期投资和预算长期投资预算，内部投资预算和外国投资预算；而筹资活动预算主要是指企业融资过程中发生的各项费用的预算。
财务状况预算和经营状况预算
众所周知，企业财务状况预算和经营状况预算是编制资产负债表预算和利润表预算，为企业资产负债表的余额和企业预算期的经营利润和预算成本编制预算。 编制资产负债表的预算是根据公司的资产负债表的期初数为起点，作为充分考虑利润表预算，现金流量表预算的相关数据对于对资产、负债、所有者权益期初数的影响，采用核算中常用的平衡法增减计算后求得。编制利润表的方法与之类似，这两者在编写时，无论是编写内容，还是数据应用上都是是互补的，相互约束的。
（三)现金流预算
现金流量预算是通过以上编制的两种预算内容，大体估计企业的经营活动、投资及筹资等日常活动的资金结构、流向及规模等，进而分别就各项活动的现金流入量现金流出量和现金的净流量做出详细的预算，为企业实现下一步的各项经营目标提供资金上的充分保证。一般来说，在一个企业的整个财务预算中，应该以现金流量预算为中心。这是因为现金流是最能充分体现企业的购买能力和支付能力的数据指标，是企业可以持续、健康经营的保证，同时现金流也是企业可以进一步拓展业务空间的最大资本。
（四）财务费用预算
财务费用是指企业为筹集生产经营所需资金等而发生的费用，包括利息支出（减利息收入）、汇兑损失（减汇兑收益）以及相关的手续费等。财务费用预算是指反映预算期内因筹措使用资金而发生财务费用水平的一种预算。企业投资、扩展业务所需资金或向银行借款或发行债券等而发生的利息和银行手续费支出，在企业各项费用支出中所占比重越来越大。怎样处理好财务费用与企业效益的关系，如何降低企业的财务费用，一直是企业经济管理的重点。
（五）预计利润表
预计利润表是指以货币形式综合反映预算期内企业经营活动成果（包括利润总额、净利润）计划水平的一种财务预算，需要在销售预算、产品成本预算、应交税金及附加预算、销售费用预算、管理费用预算和财务费用预算等日常业务预算的基础上编制。预计利润表的编制有利于企业跟踪运营过程中实现利润的可能性，有利于企业制定经营决策与后期营业目标。
（六）预计资产负债表
预计资产负债表是依据当前的实际资产负债表和全面预算中的其他预算所提供的资料编制而成的，反映企业预算期末财务状况的总括性预算。编制预计资产预算表的目的，在于判断预算反映的财务状况的稳定性和流动性。预计资产负债表可以为企业管理当局提供会计期末企业预期财务状况的信息，它有助于管理当局预测未来期间的经营状况，并采取适当的改进措施。
（七）预计利润分配表
利润分配表是反映企业一定期间对实现净利润的分配或亏损弥补的会计报表是利润表的附表，说明利润表上反映的净利润的分配去向。利润分配表包括在年度会计报表中，通过利润分配表，可以了解企业实现净利润的分配情况或亏损的弥补情况，了解利润分配的构成，以及年末未分配利润的数据。
财务预算在企业运营中的作用
财务预算是现代企业进行管理的重要手段，是企业内部控制的一种重要方法，通过全面的组织、计划和协调企业的人、财、物等资源，实现其价值的最大化。合理而准确的财务预测对于每一个企业都是十分重要的。
（一）财务预算管理有利于提升企业战略管理能力
战略管理能力是企业对市场的预测、是企业针对自身实际情况进行的发展规划，通过企业财务预算管理能够促进企业在实现战略管理的过程中以预算的有效监控确保企业战略目标的实现。以企业战略为基础的财务预算管理将推动企业提升核心竞争力，使企业在一个更高的水平下发展。通过财务预算管理的实施能够在企业经营过程中及时发现各环节存在的问题，对预算的实施异常等进行分析，并针对预算的变化以及市场情况及时对战略规划进行调整，提高了企业战略管理的应变能力。
（二）良好的财务预算有助于企业规避财务风险
当前的经济环境下，企业的财务风险往往来自于风险支付，而财务预算在编制时，一般都会充分考虑未来现金流量的确定性与未来到期债务之间的关系。所以，通过编制准确而合理的预算计划来安排好资金的应用，有利于企业充分规避未来可能遇到的财务风险。
（三）财务预算管理是企业内部控制制度的主要控制工具
财务预算管理是企业内部控制的一部分，是实现企业内部控制目标的有力措施之一。企业内部管理部门的最高层将决定预算关键指标的数量或金额，组织预算单位的实施及落实，并赋之于对等的权、责、利关系，从而推进企业实现发展战略，达到企业价值增值的目标。财务预算管理是企业的资源获得最佳产出效率的一种方法，是在对各部门相互沟通和目标分解后生成的预算草案的基础上调整确认后形成的预算书，由于财务预算在编制与执行过程贯穿企业内部各职能部门，是内部控制的主要工具。
（四)财务预算是实现企业中长期战略的良好保障
企业的财务预算编制是根据企业战略制定出来的，是对企业未来的一种预期性管理理念。因此，从某种意义上说，财务预算也是企业战略管理的重要组成部分，是企业战略的具体化的体现。如果没有企业战略作为基础编制出财务预算，那么只能称之为企业的短期行为，并不能帮助企业实现长远的发展和增强市场竞争优势。
（五)科学的财务预算有利于提高企业的资源配置效率
通过对企业年度目标的制定分解后对企业经营过程的各个环节资金使用、资源使用的计划，其预算管理的实施在很大程度上能够促进企业各项资源的使用效率。同时通过企业财务预算管理能够有效的将企业资金使用数量、时间进行统一规划，明确企业资金的管理，有效减少由于资金管理不当或资金储备不足而影响企业的经营，从而提高企业的经济效益。另外通过财务预算管理还能够有效提高资金统一分配与管理，减少企业信贷成本的增加，有效降低企业资金使用成本。
（六）财务预算是连接市场与企业的桥梁
因为一个企业的战略决策是以充分的市场调研预测为前提的，所以一份准确的财务预算可以将市场和企业的内部资源有机地结合起来。企业可以以此作为依据合理配置企业内部资源，以求最大限度满足市场需求，从而达到可以长期在市场上获得最大收益的目的。
财务预算管理实务中存在的问题
（一）缺乏健全的财务预算管理组织和制度体系
目前实行财务预算管理的企业中，普遍都没有设立专门的财务预算管理机构，部分企业是由企业的财务部门来兼任，而部分企业甚至由计划部门来担当这个职责。由于没有组织上的保障，导致在企业财务预算管理的日常工作中，对于经常出现一些矛盾和冲突，没有一个权威机构来进行协调和仲裁。此外，没有制定一个相对完整的财务预算管理制度也是现阶段许多企业普遍存在的问题，导致编制财务预算时十分简单，使财务预算这项系统的管理工程变得有名无实，从而影响财务预算管理机制无法有效的运行，以致预算管理出现断层和漏洞。
我国企业不注重预算的实际应用
由于我国的大多数企业不能正确处理好预算管理与企业战略管理的关系、预算管理与企业效绩评价的关系、预算管理与企业资源分配的关系、预算管理与企业风险控制的关系，使得财务预算的编制缺乏企业战略的明确指导，经不起市场的检验。归根结底还是企业在编制财务预算时，忽视市场调研与预测，忽视对市场环境的分析。企业过分关注短期活动，忽视企业长期战略目标，使短期的预算指标与企业的长期战略目标不相适应，各期编制预算的衔接性差，执行结果无助于企业长期战略目标的实现，最终难以取得预期的效果。
（三）预算执行的监控与考核奖惩相互脱节
尽管认识到了财务预算管理的重要性，但大多数企业的财务预算往往没有严格执行，缺乏监督控制。考核和奖惩不到位影响企业预算目标能否很好的实现。企业以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果对其奖惩时，被考核方过多的强调客观因素的影响，考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式，财务预算失去了权威性和严肃性，成为软约束，影响了预算管理激励机制作用的发挥。
（四）许多企业认为财务预算管理纯属财务行为
财务预算是在财务部门制定的年度收支预算基础上的延伸和发展得来的，这使得很多人认为预算仅仅是一种财务行为，所以应该由企业财务部门全面负责制定和控制。而事实上，随着现代企业管理中，管理者的计划性逐步在加强，全面的财务预算早已发展成为集业务预算、资金预算、利润预算、投资预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体的综合性预算体系，财务部门在预算编制中的作用仅仅是为各部门提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算数据进行有效的汇总和分析。因此，财务预算管理是企业的一种全面的管理行为，应该由公司高层进行组织和指挥，而业务、投资、筹资、管理等具体部门才是财务预算的执行主体。也就是说，我们不能将财务预算视为是财务部门需要独立完成的任务。
四、构建有效财务预算管理体系的建议
（一）建立健全企业各项财务预算管理制度
企业内部有效的财务预算管理制度，是保证财务预算可以得到准确执行的条件。企业首先应建立各级预算管理的组织体系，健全从预测、决策到执行、监督、考核，按各级责任层次划分的责任制，做到权责明确，管理到位。然后，再将审批、执行、调整、监控、评价和考核等各个环节的工作流程和内容细化，使整个财务预算管理过程规范化、制度化、程序化，保证财务预算机制的有效运行，让企业财务预算的实施真正有章可循，有法可依，有据可查。
（二）采用科学、严谨的预算编制方法
以提高财务预算管理水平预算编制是企业实施预算管理的起点，也是预算管理的关键环节。企业在编制预算时必须根据实施预算管理的目的，结合具体部门、单位的实际情况，对不同经济内容的业务采用不同的预算编制方法。对于市场价格及企业市场份额情况不能确定的企业，应尽量采用弹性预算；而对于市场情况比较确定的企业，则采用固定预算更为合适，切忌将预算编制方法模式化。
（三）根据企业制定的发展战略，确定企业财务预算管理目标
财务预算管理是对企业未来的一种管理和约束，所以其目标应该以企业的发展战略为基础。企业的发展战略导向和战略目标直接决定着企业财务预算模式的选择，决定着预算的重点，也决定着预算目标应当如何具体确定。财务预算只有这样定位，即与企业战略目标紧密联系在一起，才会有强大的生命力。因此，企业要实行财务预算管理，必须首先根据本企业所处的市场环境、产品的市场需求和企业的现有资源，制定出企业的发展战略，确定企业发展战略的长短期目标，这样才能准确把握财务预算管理的目标和方向。
综上所述，现代企业是组织社会化大生产的营利组织，是市场经济的主体。为了求得企业的生存、盈利和发展，必须打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，在战略目标及战略计划的指导下，根据市场环境和企业的现有资源，制定企业发展战略，确定企业战略目标，把握财务预算管理的正确目标和方向，在工作实践中要及时总结、发现问题，及时分析、纠正偏差。同时，预算执行过程是整个预算的关键环节。必须加强预算的执行力度，必须以预算为标准进行严格的控制，财务预算机构跟踪监督财务预算的执行情况，及时向预算执行单位、财务预算管理委员会提供财务预算的执行进度、执行差异及其对企业财务预算总目标的影响等财务信息。总之，明确以预算管理为核心，强化预算管理制度建设，规范预算管理体系，扩大预算管理范围，确立自下而上和自上而下相结合的预算管理方式，完善预算管理基础。
参 考 文 献
[1]关于企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J].方沂.中国集体经济. 2017(05)
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[3]浅析企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J].张宪杰.财经界(学术版). 2016(05)
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[7]企业财务预算管理存在的问题与对策[J].安振民.金融经济. 2013(08)
[8]企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J].王飞.中国外资. 2011(20)
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[10]现代企业财务预算管理存在的问题及对策研究[J].王燕,于娇丽.商业经济. 2013(08)
