内容摘要…………………………………………………………………………2
一.加入WTO对我国公司理财环境的影响………………………………………3
(一).政治环境的变化……………………………………………………………3
(二).投资环境的变化……………………………………………………………3
(三).市场环境的变化……………………………………………………………4
(四).法律环境的变化……………………………………………………………4
(五).人才环境的变化……………………………………………………………4
(六).科技教育环境的变化………………………………………………………5
(七).社会文化环境的变化………………………………………………………5
二.加入WTO我国公司财务管理应采取的措施…………………………………5
(一).更新财务管理观念…………………………………………………………5
(二).提升财务管理层次…………………………………………………………6
(三).扩充财务管理手段…………………………………………………………6
(四).构建财务管理体制…………………………………………………………6
(五).规避财务管理风险…………………………………………………………6
(六).完善财务管理法规…………………………………………………………7
(七).提高完善财务管理人员的综合素质…………………………………………8
三.结束语…………………………………………………………………………8
参考文选…………………………………………………………………………9
内 容 摘 要
在全面进入WTO后, 我国公司理财受到很大的冲击,政治、投资、市场、法律、人才、科技教育、社会文化等环境发生了翻天覆地的变化,公司在参与市场竞争时面临着全新的机遇与挑战,公司经营管理也面临着全新的变革。公司内部财务资金管理理念、管理模式、管理手段等面临严峻的考验和冲击,传统的公司财务管理体制、资金运作方式、监管手段等方面的弊端愈加突出。全面更新财务管理观念,提升财务管理层次,丰富财务管理手段,建立健全财务管理体制和法规,提高完善财务管理风险意识和财务管理人员的综合素质等方面的要求显得尤为迫切。
关键词:WTO 我国公司理财 影响 措施
加入WTO对我国公司理财的影响
一. 加入WTO对我国公司理财环境的影响
在加入WTO后,我国公司理财将会受到很大的影响和冲击。因此,无论国有企业、民营企业,还是股份制企业、独资企业,都必须高度重视因加入WTO给公司的财务管理带来的各方面的变化,务必清醒地认识到企业财务管理将面临的挑战,未雨绸缎,以变应变,最终保证整个公司的良性循环。
(一).政治环境的变化
我国加入WTO以后,政治体制改革不可避免。和大多数国家一样,政府对经济领域的管理将实行有限的宏观管理,将由管理允许性规定转向管理禁止性规定,由单一的行政手段走向经济、行政手段的综合运用。
1.政府对经济的管理方式将发生变化
我国长期实行政府主导型的经济体制,为履行WTO承诺,适应经济的发展,政府体制的改革将被推到前台。我国政府的定位将从一个“无限政府”转变为“有限政府”,只需负责组织和执行公共物品的供给,而不必也不该去管私人物品的供给,只有在市场调节失灵的方面才由政府作补充性的调控。
2.政府行政行为的法制化和透明化
(1).政府行政行为的法制化
世贸组织的最大特点就是为各成员制定国际贸易政策提供了一套法律框架,即WTO规则,用来规范和约束成员的政府行为,以消除或限制各成员政府对跨国(境)贸易的干预。按照这种要求,我国政府必须对行政行为进行改革,政府的权力要严格地受到法律的限制,政府的行为不得违背法治所认可的价值前提。政府和企业是构建在法律基础上的两大平等主体,政府不是企业的领导,政府干预经济的行为既要符合经济实体法的要求,又要符合行政程序法的要求。
(2).政府行政行为的透明化
WTO要求各成员国政府有关的行政过程公开、透明,便于监督,具体包括详细的通报制度和监督机制。通报制度要求成员政府向WTO有关机构报告其所采取的贸易措施,公布有关货物贸易、服务贸易、知识产权保护及外汇管制的、法规及其他措施,并且在紧急情况下,应使法律、法规及其他措施最迟在实施或执行时可以获得等。WTO采取的监督机制主要是贸易政策审议机制。WTO本身及其推动我国贸易政策透明的实践,不但会增强我国贸易政策的透明度,有助于我国贸易的,也必将推动我国整个政策和所有公共事务透明度的提高。
3.产权结构的变迁和新兴力量的参政
关于国有是否具有市场主体地位是加入WTO谈判的一个焦点。但是毋庸置疑,民营企业与市场经济有着天然的联系,加入WTO以后市场经济的进一步发展很大程度体现在民营经济的进一步发展上。这种现象的出现是市场经济发展的必然,市场经济是在一定规则下进行公平竞争的经济,规则的制定要符合参与竞争各方的利益,因此就必须听取各方的声音。
(二).投资环境的变化
入世后,随着中国执行包括《与贸易有关的投资措施协议》(TRIMS)在内的WTO各项规则,我国投资环境变化带来的影响可以归纳为两个方面,一个是投资环境的改善,一个是投资领域的放宽。就投资环境而言,我国将根据国民待遇原则,结合我国正在深化的经济体制改革,逐步取消对外资企业的差别化待遇,为中外企业创建公平的竞争环境。
此外,我国关税和非关税壁垒的逐步削减,也将降低外商在华投资和生产运营的成本。就投资领域来看,入世后,中国将向外商开放更多的投资领域,突出表现在服务业市场准入条件的降低上,投资领域的拓宽给外商在中国的投资提供了更广阔的空间。
(三).市场环境的变化
我国加入世贸组织后,继续坚持扩大开放的方针,认真履行承诺,为各国来华投资者创造了更加公平规范的市场环境,货物贸易、服务贸易更加开放。这些大的变化主要表现在三个方面:
第一,关税进一步减让。加入WTO以来,我国关税总水平已经由2000年的15.6%降至2004年的10.6%,2005年进一步降低到10.1%,2008年降至10%。
第二,市场空间进一步扩大。入世后,我国进口额增长迅速,同时我国利用外资继续保持世界领先地位,连续十年多位居发展中国家之首。在外商投资中,资金技术密集型项目增加,跨国公司来华设立地区性总部、采购中心和研发中心增多,特别是以信息通信技术为代表的高科技产业继续大规模向中国转移,全球信息技术100强企业中,90%已经在华有投资。
第三,完善法律体系,改善投资环境。入世后三年内,我国政府各个部门共清理各种法规和部门规章2300多件,其中通过人大、国务院和各部门修订320多件,废止830多件,涉及到货物贸易、服务贸易、知识产权和投资等各个方面。各个地方政府清理出19万多件地方性法规、地方政府规章和其它政策措施,并根据WTO的规则和中国入世承诺分别进行了修改和废止。国务院还全面清理减少和规范了行政审批,颁布了中华人民共和国行政许可法,规范审批行为,健全审批公示制度,建立行政审批责任追究制度。
(四).法律环境的变化
中国入世后的国内法制巨变,主要是在WTO法的约束下发生的。入世后,我国将WTO法转化为大量相关国内法,其具体的转化方式大致有以下几种:
1.对应式转化
对应式转化即是将WTO法的某一协定对应地转化为国内法。这种方式的好处是有利于根据WTO各成员通用的贸易救济手段(包括标准与程序),“以牙还牙”,最大限度地保护我国国家与企业的合法权益,且与WTO法的原则一致。
2.归纳式转化
归纳式转化就是将WTO法有关协定的内容归纳地转化为国内法。
3.分散式转化
分散式转化是将WTO法的某一项协定或其条款分散地转化为有关国内法的相关规定,尤其是修订与WTO法存在不尽一致之处。
在建立社会主义市场经济的过程中,我国已先后制定和颁布了《会计法》、《公司法》、《证券法》、《企业会计制度》以及一系列的税务法规,这些法律法规在制定过程中虽然也参照了许多的国际惯例,但“中国特色”过于明显。同时,企业在理财过程中自主性成分过多,如虚假的、不透明的财务信息,理财信用缺失等。加入WTO后,WTO的规范高于我国的经济法律规范,我国的经济立法不得与WTO规范相抵触,这就必然会改变企业财务管理的法律环境。
(五).人才环境的变化
WTO对我们的挑战归根到底是对人才的挑战。入世对人才工作的挑战,最直接的表现就是人才竞争的加剧。入世后,人才竞争将呈现“国内竞争国际化”与“国际竞争国内化”并存的趋势。在当今日益白热化的“人才星球大战”中,涵概着人才观念、人才文化、人才环境等诸多方面的竞争。
加入WTO后,中国企业过去的廉价人才优势将会迅速消失。外资企业良好的工作环境和丰富的薪金待遇对于我国企业中优秀的管理人才无疑将是一种巨大的诱惑。如何留住优秀的管理人才,直至引入国外管理人才,将成为我国企业财务管理和人力资源管理的重要课题。
(六).科技教育环境的变化
科学技术的进步,必将大大丰富会计理论和实务的内容。目前以网络化为主要特征的“新经济”在欧美国家发展迅猛。电子商务在我国逐渐得到更广泛的应用,以知识及其载体的人力资源为主要资产的网上实体(虚拟主体)也渐渐大量涌现,电算化会计网络也开始跃上新台阶,走向会计的信息化,对会计软件的开发也提出了更高的要求。
值得注意的是,教育是我们培养会计人才的途径,也是发展会计理论的基础。社会成员尤其是公司经营者和职工文化素质的提高,直接影响着会计工作的社会地位和会计作用的发挥。加入WTO后,要求会计人员必须既是一名高水准的会计师,又是一名出色的计算机操作员。会计人员还必须懂外语,熟悉国际会计、商务惯例,具有较广博的国际社会文化背景知识。因此,改革教学方法,调整教育内容,开阔学生的知识面,提高学生的创新能力、职业判断能力和解决实际问题的能力,加快复合型会计人才的培养,已成为正规院校会计教育的当务之急。
(七).社会文化环境的变化
加入WTO后,西方的社会文化观念渗入我国的经济生活,肯定会影响我国的会计发展,导致我国的会计模式发生变化。如在会计管理上,将更加强调行业自律,在会计准则的制定和实施上,将更加强调灵活性、可选择性和会计人员的职业判断,在会计职业上,会计人员的社会地位和专业水平将不断提高,从而具有较高的权威性,在信息披露上,偏向于透明公开,在会计处理方法上,强调真实反映,保守程度降低等,在会计观念上,会计人员将逐渐树立风险观念、外向经营观念、遵从国际惯例观念。
二. 加入WTO我国公司财务管理应采取的措施
面对加入WTO后环境的变迁,提升我国公司财务管理应采取以下措施:
(一).更新财务管理观念
1.财务管理国际化观念。公司财务管理国际化是顺应经营战略国际化产生的,公司置身于国际化大环境中谋划经营战略,公司财务自然也应从国际化角度来加以配合。
2.资本多元化的观念。加入WTO后,资本市场开放,市场准入门槛降低,大批外资银行和外国企业都将进驻中国,大量的外国资本也将涌入中国市场,中国公司应抓住这一契机,积极寻求与外资合作,提高管理水平,实现投资主体多元化。
3. 知识效益观念。知识经济在一定程度上扩展了公司的资本范围,改变了公司的资本结构,提升了知识资本的地位,使人力资本成为企业乃至社会经济发展的最主要资源。重视人力资源管理,培养竞争性管理人才与技术人才,充分调动人的积极性和创造性,将成为公司财务管理的重要内容。
4. 财务管理风险观念。加入WTO,意味着我国经济全球化进程加速,大量跨国公司入驻我国,既为我国带来了资金、技术及现金的管理方式,也加大了公司的经营风险(诸如外汇风险、利率风险、法律政策风险等),影响着各企业财务决策。
(二).提升财务管理层次
必须注重提升财务管理层次,建立高效的财务管理系统。在财务管理内容上,除传统的资金管理和财务管理外,还应向金融风险管理、税金管理、保险管理甚至知识资本管理方面拓展。
加入WTO后,公司的资金运作将日益从物质运动中独立出来,财务管理工作将主动支配公司的再生产过程,引导公司提供市场需要的产品和服务,灵活地进行各类有利可图的投资,并根据市场需求调度资金,最大限度地实现企业价值增值。在财务管理方法上,要使量化管理方法得到更多的应用,如定量预测、滚动预算、风险决策及不确定性决策等等。
另外,对旨在防范风险、提高效率的财务控制方法和包含人力资本、知识资本指标在内的财务分析方法等也应引起足够的重视。
(三).扩充财务管理手段
加入WTO后,要在新环境中做到防范财务风险,控制现金流量,提高资金运用效率,并通过建立网络财务来实现。
在网络环境下,任何物理距离都将变成鼠标距离,财务管理的能力可以延伸到全球任何一个结点。信息时代,生产自动化水平的提高和电子商务的普及,将改变原有传统的企业管理模式。企业集团利用网络不仅可实现对分支机构、远程数据库存在的远距离财务监控和集中管理,包括集中记账、算账、报表生成和汇总,而且还可将众多的财务数据进行集中处理,集中调配集团内所有的资金,以提高企业竞争能力,同时还可以即时运用财务信息。
(四).构建财务管理体制
构建财务管理体制主要是构建人力资源和物质资源相结合的财务管理机制。加入WTO预示着中国正迈进知识经济的崭新时代。在WTO的环境中,知识将超越物质资源而成为企业不可或缺的首要经济资源,有专家预测,知识资源对经济发展的贡献度将达到80%以上。传统财务管理将财务资源的范围界定为企业的物质资源(包括资金和物资),而将知识资源游离于财务资源的范畴之外,这种界定在知识经济时代显然已不合时宜,人是知识的载体,对知识的管理归根结底是对人的管理。
在知识经济时代,财务管理的重心应从传统的物质资源管理转向人力资源管理,构建人力资源和物质资源相结合的财务管理机制。建立人力资源财务管理机制,关键在于建立良好的人事与财务相结合的制度化管理;企业按自身规模和管理特点划分为若干财务管理层次,赋予各层次管理者对等的财务和人事权责并予以制度化。各级层在保证完成各项财务指标的前提下,有权决定该部门的人员指标和人员素质要求,有权提出人员奖罚建议。
(五).规避财务管理风险
在当前经济国际化日益加强的情况下,到境外投资建厂已经成为我国公司参与国际竞争的一种重要手段,我国加入WTO后,这种趋势会越来越明显。进行境外投资,面临着如何加强海外投资管理,防范投资风险的问题,其中,境外投资中的财务风险规避是境外投资风险防范的一个重点。
1.建立科学的投资决策体系,防止盲目投资
现代企业管理是以财务管理为中心的管理,而财务管理的目标则是实现利润最大化。企业进行境外投资,也应当以拓展市场、追求投资收益回报为基本出发点,那种仅仅为了规模的扩张、而不考虑投资经济效益的盲目投资在自由竞争的市场经济时代是不可取的。在进行境外投资决策时,一定要建立科学的投资决策体系,进行科学的投资可行性分析,尤其是投资效益的分析。财务部门在进行项目可行性分析阶段,应对项目的经济效益进行科学的估算,在进行效益估算时,对使用的数据一定要通过多方调查论证,尽量使用准确的数据。在项目可行与否的结论上,要重点把握投资回收期、内含报酬率、净现金流量等关键评价指标。
2.充分利用全球金融资源,进行多渠道融资
要防范与规避海外投资的融资风险,需要从以下几个方面入手:一是准确测算项目资金需要量,防止项目在建设过程中其实际资金需要量高于预测资金需要量;二是项目正常运转后,应加强现金流量管理,从严控制款项的收支、按定单采购原材料、按定单组织生产以减少库存积压,从而加速流动资金周转,减少流动资金占用;三是准确进行资金缺口预算,提前准备融资方案。四是充分利用各种融资渠道,择优选择融资方式,进行多渠道多方式融资。
3.充分利用当地信息资源,规避政策风险
要有效地规避境外投资的政策风险,需要充分利用当地的信息资源,采用“借力”手段来实现。一是通过当地或国际上知名的会计师楼、财务咨询公司的咨询服务来实现境外企业会计制度的建立、日常会计业务的核算、财务报告的提报、纳税的申报和各种投资优惠政策的享有等;二是充分利用当地的财务管理人才进行境外公司的财务管理,实现财务管理本土化。
4.建立科学的财务监控体系,掌握财务控制权或监控权
对境外投资进行有效的财务监控是防止境外企业资产流失,实现境外企业资产保值增值的根本保证。失去了对境外投资的财务监控权,就失去了对境外资产的支配权。一个科学有效的境外投资财务监控体系一般应当遵循以下三大原则:一是财务监控权与股权相匹配的原则;二是定期提交财务报告的原则;三是建立内外审相结合的审计制度。
(六).完善财务管理法规
加入WTO标志着我国正逐步融入经济全球化,这对我国社会生活的各个方面将产生积极而深远的影响,也势必对我国法律法规制度建设产生影响,而我国在加入WTO前的经济法律法规中那些与WTO中涉及贸易、结算、财务等诸多方面规范有抵触的条例都将逐步修改。
1.WTO对我国经济法律法规制度完善的客观要求
WTO协议不但规定了成员国之间从事贸易的总体规则和要求,而且还规定成员国之间从事贸易的一般原则和共同准则,这些原则主要包括:最惠国待遇原则、国民待遇原则以及透明度原则。为了贯彻这些原则,保证WTO协定得到全面和有效的执行,维护各成员国之间正常的贸易往来,WTO还制定了两个机制,对执行该组织协定的情况进行监督和制约,这两个机制就是贸易政策审议机制和贸易争端解决机制。
从上述WTO的三个原则和两个机制可以看出,我国加入WTO后,就必须在WTO协定的范围内从事国际间的贸易活动,这对我国以往的法律制度体系必然产生极大的冲击和影响,积极应对进一步完善我国法律法规制度成为客观必然。
2.应对WTO完善法律法制的措施
应对WTO完善我国法律法制的具体措施,就是建立以各种基本法为母法,各项具体法律法规相配套的法律体系。建立健全与贸易有关的争端解决机制,完善争端的解决方式,保证争端得到公正解决。
总之,世贸组织要求WTO协议在成员方的法律根源与层次效力中,仅仅低于该成员宪法而高于其他国内法律,这就要求我国公司不仅要严格遵守国内法律规范,而且要遵守WTO的各项规范,使用国际通用商业语言。公司会计从业人员必须了解和学习这些规范,如果公司会计人员不熟悉WTO中涉及贸易、结算、财务等诸多方面规范和理财环境,就容易导致财务决策失误,很可能使公司招致无法弥补的巨大损失。
(七).提高完善财务管理人员的综合素质
加入WTO后,在给我国国民经济的发展带来巨大机遇的同时,也要面临更加残酷的国际竞争,同时这也会对我国会计的发展产生重大而深远的影响。传统的会计理论将会受到冲击,很多入世前还闻所未闻的经济业务的会计处理将成为不可回避的问题。会计必将朝着更加国际化的方向改革,公司中新的国际会计业务将层出不穷。因此、不断提高会计人员素质,充分发挥会计工作的重要作用对促进公司发展,提高经济效益有直接的影响,这也是当前会计工作中的一项紧迫任务。
要全面提高会计人员的综合素质,应从以下几方面入手:
1.加强会计人员的法制观念,提高会计人员的职业道德水平。公司应定期举办学习班和讲座,组织会计人员认真学习《会计法》、《会计准则》、以及党和国家的有关方针、政策,只有这样才能提高他们严格遵守财经纪律和财务制度的自觉性,增强大家的责任心和荣誉感,消除顾虑,大胆工作。
2.抓好继续教育,注意知识更新。一方面,公司可以组织学习班、专题讲座、研讨会,也可以组织会计人员外出学习和考查,为提高会计人员的素质创造良好的外部环境。另一方面,会计人员也应该加强学习的自觉性,结合“会计专业技术资格考试”,通过自学不断地提高自己的知识水平和业务素质。
3.不断实践。目前,我国的会计队伍有一个明显的“断层”,一方面是有丰富经验的的老会计,年龄偏大,干工作往往是心有余力不足;另一方面是近几年毕业的大、中专毕业生,由于会计教育与实践脱节,毕业后难以在短时间内担当重任。所以,刚参加工作的年青会计人员必须尽快把自己学习的书本知识用到实际工作中去,通过实践,不断提高自己的知识水平和业务素质。
4.完善会计人员的奖惩制度。通过奖励那些勇于开拓会计革新局面的会计人员,激发所有会计人员改变工作方式和作风,走出“帐房”,深入实际,不断提高业务素质。同样,通过会计人员的惩罚制度,对那些墨守成规、不思进取、不能完成本职工作,甚至玩忽职守、造成经济损失的会计人员给予处罚,以督促会计人员努力工作,尽职尽责,把好会计关。
三. 结束语
后WTO时代,公司管理的中心是财务管理,财务管理贯穿于公司管理的全过程,只有建立健全适合公司发展的财务管理体系和财务内部控制体系,强化公司的财务管理,才能达到全面提升公司竞争能力的目的,公司的目标才能实现,公司才能良好地持续发展。公司高层务必清醒地认识到公司财务管理遇到的挑战,采用新的手段解决新的问题。
尤其,当前全球经济增长疲软,我国国内政策的调整对我国公司构成了新的宏观发展因素,这就要求我国公司自身一方面要提高素质、更新观念,尽快适应国内、国际市场客观变化的需要,积极开拓国际创业之路。另一方面,要加强国际财务管理,尤其是外汇风险的管理,认真研究分析风险,采用科学的方法来回避和防范风险,提高管理水平,走出一条更广阔、更加健康发展的国际化道路。
参 考 文 选
[1] 王佩琦,企业财务管理[M],北京:北京工业大学出版社,2000(10)
[2] 张纯,财务管理[M],上海:上海财经大学出版社,2004,(3)
[3] 王晋忠,公司理财[M],武汉:武汉太学出版社,2005,(7)
[4] 杨月婷,现代企业制度下如何加强财务管理[J].财务研究,2003,(3)。
[5] 张超英,吴海燕,国际财务管理[M].北京大学出版社,2004.
[6]张建平,加强国际财务管理的紧迫性[J].管理前沿,1995,(3).
[7]高洁,跨国公司是如何规避经营风险[J].国际经济合作,1999,5:31-33.
[8]艾伦.C.夏皮罗,跨国公司财务管理[M].中国人民大学出版社,2005:5-32.