论我国个人所得税在税收征管中存在的问题与对策

摘  要

  税收法制建设相对滞后，税收征管工作的创新力度不大等诸多原因，使现行个人所得税税收征管已经远远落后于经济的发展和社会主义市场经济体制的要求，并严重制约着税收职能作用的发挥和税收的发展。为适应社会主义市场经济体制的要求，不断完善个人所得税征管体制，建立科学合理的个人所得税征管制度，是新世纪我国经济发展的重要课题。本文主要阐述了我国个人所得税在税收征管中存在的税收征管难度大，征收成本高，征管手段落后，税收流失严重等问题。接着分析了影响个人所得税征管的主要原因。最后，提出了树立科学的发展观和税收观，建立合理的税制模式，加强税收法制建设等建议。关键词: 个人所得税；税收征管； 税制模式

目   录1.个人所得税征收的意义

1.1个人所得税概念 

1.2个人所得税征收的意

2.个人所得税征收政策

3.我国个人所得税在税收征管中存在的问题 3.1税收征管基础薄弱，税源监控水平较低 3.2税收征管难度大，征收成本高，征管效益差 3.3征管技术落后，税制模式不完善

3.4 征管力量薄弱，税收流失严重

3.5税收政策性强，实践中具体操作难度大 3.6 发票使用、管理水平低，税控设备开发、应用水平差，税收征管还未建立起有效的制衡机制。

3.7税收征管力度难以到位，“费挤税”现象严重

3.8以“组织收入为中心”，企业与个体之间、地区间个体工商户税负呈现“畸轻畸重”

3.9重实体、轻程序，个体税收征管水平的提高受到制约

3.10税收工作的社会参与性不强，综合征管效果不佳

3.11《征管法》的可操作性不强，对税务违章打击不力，个体税收纳税秩序整顿乏力

3.12个体税收征管发展目标不明确，税收征管措施散、乱，个体税收征管水平难以提高

3.13税收考核体系科学性、实用性不强，个体税收征管质量难以提高

4.现行个体税收征管存在问题的原因分析

4.1 对个体经济的发展估计不足，对个体税收的重视不够

4.2 税收法制建设滞后，部门协调配合差

4.3 税收征管缺乏创新性，税收征管办法滞后

4.4缺乏竞争激励机制，个体税收征管人员工作积极性不高、主动性不强

4.5 纳税人的纳税意识不高 5.提高个体税收征管水平的对策构想

5.1 树立科学的发展观和税收观，与时俱进提高对个体税收的认识 5.2 强化管理，不断增强对个体税源的监控能力，提高征管效率。

5.3 充分发挥发票对税收征管的基础性作用，切实加强对发票的管理

5.4 坚持依法治税，严厉打击各种税收违法乱纪行为 5.5 加快税收法制建设，为加强个体税收征管提供法治支持和保障

5.6 长期与短期相结合，密切与相关职能部门配合，着力构建个体税收征管长效制约机制

5.7 树立开放治税、综合治税理念，全面推进个体税收管理，努力提高个体税收征管水平

5.8 加强综合技能培训，不断增强个体税收征管人员业务技能，不断提高依法治税水平 

5.9 建立竞争激励机制，充分调动广大个体税收征管工作人员的工作积极性、主动性、创造性

5.10 加强对个体税收的调查研究，努力推进征管创新，与时俱进提高个体税收征管水平

5.11 建立科学的考核、考评体系，不断改进和加强个体税收征管，全面提高整体税收征管水平

6、文献