利用外资与东北老工业基地振兴

摘  要

振兴东北老工业基地，无论是产业结构调整升级还是摆脱国有企业困境，都需要大量的技术和资金投入。从目前情况看，国家的财政支持是极其有限的，也仅仅是少数企业的几百个亿的贷款贴息额度，大量的技术投入更是不可能的；地方政府财力也不足以给予完全支持；仅靠民营资本投资也不能从根本上解决东北地区现存问题。最有效也最可行的办法就是加大对外开放的力度，在扩大开放中求发展，通过大力吸收跨国公司对外直接投资来获取工业结构升级所需要的资金和技术。利用外资参与东北老工业基地改造，可以促进国有企业通过外资并购进行改组改造，加速基础设施资金投入，减少政府财政压力，加速通过高新技术和信息化改造和提升传统产业，加速金融业对外开放水平，提高经济的市场化程度。根据珠江三角洲和长江三角洲的成功发展经验，吸收外商直接投资在发展地区经济中起着非常重要的作用，这尽管不是经济发展的唯一因素，但绝对是必不可少的因素。吸引外商投资，使外来资金、技术、管理经验与老工业基地在产业、人才、自然资源等各方面的优势相结合，促进老工业基地经济发展和国有企业改组改造，是振兴东北老工业基地的重要举措。因此，振兴东北老工业基地还要在进一步扩大对外开放，吸收更多的外商直接投资上做文章。本文在对东北老工业基地利用外资的现状和特点进行简要分析的基础上，对东北老工业基地利用外资的区位劣势和区位优势进行了辩证的深入剖析，进而就如何发挥东北老工业基地的区位优势，有效利用外资，促进东北老工业基地振兴问题进行了全面、深入的论述。   

关键词：利用外资 东北老工业基地振兴 区位劣势 区位优势 

目               录

一、东北老工业基地利用外资的现状及特点…………………………………1

（一）东北老工业基地利用外资的比重很低…………………………………1

（二）近三年东北地区利用外资的规模和质量都有所提高…………………1

二、东北老工业基地利用外资存在的区位劣势………………………………2

（一）经济体制转轨产生的负债，使企业竞争能力低下……………………2

（二）产业组织结构合理化相关的改革滞后，阻碍了产业发展和升级……2

（三）自然规律和产业布局失误的影响………………………………………3

（四）区域政策不完善加剧了老基地的衰退…………………………………3

三、东北老工业基地区位优势…………………………………………………3

（一）利用外资的优惠政策……………………………………………………3

（二）自然资源优势……………………………………………………………3

（三）基础设施优势……………………………………………………………4

（四）人力资源和科技教育优势………………………………………………4

（五）东北老工业基地工业基础雄厚…………………………………………6

（六）东北三省地处东北亚经济圈的核心地带，毗邻俄罗斯、日本、朝鲜、

韩国，具有得天独厚的特殊地理优势…………………………………6

四、如何发挥区位优势利用外资，促进东北老工业基地的振兴……………7

（一）通过跨国公司并购来推动国有企业改组改造, 减轻企业负债，提高

老企业竞争能力…………………………………………………………7

（二）抓住跨国公司产业发展的全球梯度转移时机，重点引进世界百强跨

国公司，调整东北地区的引资战略使产业组织结构合理化…………7

（三）依据“聚集经济效应”，以产业聚集的方式吸引跨国公司直接投资…7

（四）开放东北地区外资进入领域, 适应中国服务贸易发展的要求来改变

区域政策的不完善………………………………………………………8

（五）制定“教育服务行动计划”政策，发挥东北老工业基地人才优势…8

参考文献…………………………………………………………………………9