公安机关行政调解研究

公安机关行政调解研究

[摘 要]调解是一种双方当事人在第三者介入的情况下，通过合意自主解决纠纷的方式，通过“第三人进行居中调停或协助以达到自主解决当事人之间纠纷（达成纠纷解决的合意）的目的”。我国现代社会的调解体系由三大部分构成，即人民调解、司法调解、行政调解。此外还有仲裁调解、律师调解等。这些调解互有联系、互有区别，构成了我国一套完整的调解体系。对于司法调解、人民调解的法律效力已十分明确，本文不作研究。笔者只想就行政调解与人民调解、司法调解的对接问题作以粗浅研究，以求抛砖引玉。

[关键词]调解，行政调解，公安机关

行政调解与司法调解相比，同人民调解一样，属于诉讼外调解，所达成的协议均不具有法律上的强制执行的效力，但对当事人均应具有约束力。行政调解也应同司法调解和人民调解一样，均应在查明事实、分清是非、明确责任的基础上，说服当事人互谅互让，依照法律、法规及有关政策的规定，让双方当事人自愿达成协议解决争端。因此，合法和自愿是调解必须遵守的原则。另外，行政调解和人民调解一样，还必须坚持保护当事人诉讼权利的原则。这实质与自愿原则是紧密相联的。如果当事人不愿经过调解，或者经过调解达不成协议，或者达成协议后又反悔的，一方或双方当事人都有权向人民法院起诉。这是法律赋予每个公民的诉讼权利。对于调解的方法，有多种多样的灵活方式，这要跟具体的调解人员的知识和经验有关。但总的说来，在调解过程中应做到深入调查研究，虚心倾听当事人的意见，弄清案情，以和蔼耐心的态度，耐心细致的讲理讲法，动之以情、晓之以理，以理服人，坚持说服教育、方便群众的工作方法。多年来，行政调解的经验方法举不胜举，毋须多论。