浅析非全日制用工及完善

浅析非全日制用工及完善

摘要：非全日制用工作为一种灵活的就业方式,越来越受到用人单位和劳动者的青睐"非全日制用工不仅为劳动者扩大了就业机会、缓解了就业压力、满足了部分劳动者的偏好和自由,对用人单位而言,也降低了用工成本、提高了利润"但不容忽视的是。我国的非全日制用工就业形式由于起步比较晚,相对于其他发达国家仍存在一定的差距,立法技术存在缺憾,缺乏对非全日制用工的专门立法"相应的立法缺失更使得我们在非全口制用工的法律适用上经常陷入尴尬的境地"实践中,非全日制劳动者的合法权益极易受到侵害、工资待遇低、工作条件差、缺乏社会保障、不能享受与全日制劳动者平等的法律保护"因此,有必要对非全日制用工法律问题进行更加深入的研究,运用良好的制度设计来保障非全日制用工更好的发展"。

关键词：非全日制用工；超时用工；合同形式；平等保护

引言

2011年政府工作报告指出,千方百计扩大就业"继续实施更加积极的就业政策"……大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业,努力满足不同层次的就业需求"保障公民的就业权是政府的主要责任,20世纪90年代末,我国产业升级,结构性调整,造成了大量的失业人群,人口之自然增长性失业与产业结构调整之结构性失业交织于一起,如今之就业问题乃是全社会最难解决的问题之一".为了降低失业率,必须采取灵活性的就业形式,使用工企业能够提供更多的就业岗位"日本学者马渡淳一郎指出:/雇佣的柔化,非典型雇用的扩大,劳动力供需体制的多样化是世界各国雇佣体系变化的共同现象。"在国际上,弹性用工已经取得了很多国家的政策鼓励和法律支持,英国政府1983年推出《就业分割法》,其核心内容就是,企业若将一个全日制雇员的工作分配给两个以上非全日制劳动者,就可以获得政府奖励性补助"非全日制用工制度作为灵活性就业的主要形式,由于降低了企业大量的劳动力成本,受到了许多企业的青睐"