浅谈当前农村基层干部依法行政问题

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村级政权是我国政权体系中最基层的单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。村干部是农村社会、经济最底层、最具体的管理者，具有行政管理和经济管理双重职能，其工作积极性的高低和其行为是否规范对于社会主义新农村建设具有重要的影响。

经济建设是新农村建设的中心问题。传统分散的小农经济适应市场经济的能力很差。将农民组织起来，引导农民选择项目和发展产业，为农民提供资金、技术、信息、运输、贮藏等方面的服务，从而提高农民参与市场竞争的能力是当前面临的重要问题。要解决这些问题，必须充分发挥村干部的力量，发挥他们在农村基础设施建设、发展现代农业和日常的为民服务工作等方面不可替代的作用。从实际情况来看，越是新农村建设搞得好的地方，往往村干部的作用发挥得非常充分。相反，如果村干部的行为失范，不仅不能起到好的带头作用，反而会大大挫伤农民参与经济、政治、文化、组织建设的积极性，会严重损害党和政府在农民群众中的威信，也会给当地的社会风气带来不良影响，制约新农村建设的进程。可见，拥有一支高素质的、具有坚强战斗力的村干部队伍，对我国正在进行的新农村建设、对国家基层政权组织建设甚至于对执政地位的巩固都有着至关重要的作用。同时，在强调“依法治国，建设社会主义法治国家”的今天，抓好农村干部依法行政工作也具有重要的现实意义和迫切的社会需要。

　  一、目前农村干部依法行政的现状

改革开放以来，基层工作面临着前所未有的冲击与挑战。工作的重点发生了较大的变化，比如计划生育工作，原来的重点是村常住人口，现在是外来流动人口；又如农村各种基础设施建设项目，除了原来工作内容外，公益设施建设又成为重点之一；目前村医疗卫生及福利工作的重点是村卫生室建设、新型农村合作医疗、养老保障和社会救助等；在失地失水较多的村，一方面要配合政府部门妥善处理好村民动迁和安置工作