雾霾频发的环境法制反思及其对策

摘要:雾霾天气频发的主要诱因源于空气中 PM2.5含量超标。我国现有和雾霾相关的防治法律制度从植根的法治土壤到制度具体实施层面都存在诸多问题，比如立法理念滞后、政府责任缺失、PM2.5法律规制空白、总量控制有待完善、机动车尾气监管有待加强等问题。 根治雾霾的对策亦须从上述层面入手， 在预防为主、 防治结合的立法理念指引下，通过落实政府环境责任，按照源头治理和总量控制的治理模式，从“防”、“治”、“救济” 三个层面，综合运用规划制度、环境标准制度、环评制度、总量控制制度、区域联防制度、预警监测制度等多种手段， 全过程监管，才能实现对雾霾的有效治理。

[关键词]： 雾霾； 法律； 治理；

目录

1 引 言5

2 雾霾相关的防治法律制度现状及存在的问题6

2.1雾霾相关的防治法律制度现状6

2.2雾霾相关防治法律制度存在的问题6

2.2.1宏观层面法治运行环境中存在的问题6

2.2.2微观层面具体制度运行中存在的问题6

3 雾霾防治的具体对策7

3.1预防层面需要完善的制度措施7

3.1.1环境立法理念亟需转型7

3.1.2法律中规定 PM2.5 防治措施8

3.1.3完善雾霾防治的规划制度8

3.1.4建立雾霾监测和预警机制8

3.2治理过程中需要完善的制度措施9

3.2.1完善总量控制制度9

3.2.2加强机动车尾气排放监管9

3.2.3完善重点污染源在线监测制度10

4 结语10

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