一、认真阐述当前我国会计行业所面临的实际境况，会计人员所处的社会地位，以及会计信息失真这一不能否认的事实。
二、会计信息失真的危害性。
三、具体从会计法规、会计政策、会计信息使用者、会计人员职业素质等方面论述其影响会计信息真实性的原因并举例说明。
四、提高会计信息真实性的必要措施。
内 容 摘 要
会计信息占了整个经济信息量的70%以上，会计信息质量的好坏决定了经济信息的质量，进而影响经济工作决策的质量。当前，人们对于会计工作议论最多的话题就是会计信息质量问题，上至国家领导人，下至普通民众，对这一问题都极为关注。但由于各种原因，目前我国企业会计信息失真的现状令人担扰，本文就这一问题作了简要分析。首先分析了会计信息失真的危害性，在此基础上分析了由于会计人员素质、各种人为因素、会计法制不完善等原因造成的会计信息失真，最后提出遏制会计信息失真的对策。
论会计信息真实性
会计信息是经过加工或者处理后的会计数据，是对会计数据的解释。会计信息具有一定的经济后果，这已是不争之实。我国加入WTO以后，会计信息越来越被广大投资者、债权人、企业管理当局等会计信息使用者所重视，成为政府部门进行宏观决策的重要依据。我国的会计工作已经进入了一个大突破、大变革、大推进、大提高的崭新历史阶段。“大突破”主要体现在会计法制建设方面取得了重大进展；“大变革”主要体现在完成了我国两次会计核算制度改革；“大推进”主要体现在各级政府从行政和经济两个方面推进会计工作；“大提高”主要体现在会计工作的地位和作用大大提高，会计的作用愈来愈被政府、社会所关注。
由于正处在变革阶段，各种制度都在不断完善期间，市场主体的利益多元化造成了目前我国存在十分严重的会计信息失真问题。案例有“琼民源”“银广夏”等，其造假金额之大，令人咋舌，作假手段也五花八门，从会计确认、计量到会计报表编制，都存在不规范、不合理甚至不合法的行为，对市场经济秩序和企业规范管理构成了严重威胁。财政部会计信息质量抽查公告显示：会计法制观念淡薄，违法干预会计工作，授意、指使、强令篡改会计数据，假造凭证、帐表进行假审计，假评估，帐外设帐，转移国家资产、偷逃税收、粉饰业绩；会计人员执法环境差，会计监督严重弱化，单位会计基础工作和内部控制制度薄弱；违法违纪手段隐藏，作假技术不断发展；会计工作中有法不依、违法不究的现象比较严重。会计领域的突出问题，严重干扰了正常的社会经济秩序，与世贸组织对企业的发展要求也很不相称，甚至损害着国家和人民的根本利益。为此，很有必要结合会计信息真实性的要求及失真原因、危害及治理对策进行深入的探讨。
一、会计信息失真的危害性。
所谓会计信息的真实性，是指会计信息真实、客观地反映各项经济活动，准确地揭示各项经济活动所包含的经济内容。而会计信息失真则是指会计信息的形成与提供违背了客观的真实性原则，不能正确反映会计主体真实的财务状况和经营成果。会计信息的质量是保证信息使用者作出正确决策的基本前提和条件。会计信息失真所带来的经济后果是十分严重的，它将引起投资决策失误和社会经济资源的无效配置，使交易费用越来越高昂，最终导致交易的停顿，企业由于无法筹集到资金而纷纷破产，银行倒闭，失业率高，物资短缺，物价飞涨，整个社会将陷入严重经济危机之中。
目前我国存在十分严重的会计信息失真问题，已经造成了国有资产严重流失、证券市场发育不良、社会交易费用高昂、企业难以筹集到足够资金而出现“贫血”，严重降低了会计信息的质量，影响会计信息使用者的正确决策，进而在宏观上影响国民经济的运行秩序和发展。
二、我国会计信息失真形成的原因。
导致会计信息失真的原因是多方面的，既有宏观法制不健全、政策不配套、制度不完善等客观因素，也有企业管理制度不严密、会计基础工作薄弱、会计人员的业务能力差、专业素质不高以及企业内部为追求自身利益，个别领导不懂《会计法》等主观因素。归纳起来，主要有以下几种情况：
由于会计人员的素质参差不齐而造成会计信息质量低下。
会计信息是在会计人员对会计要素进行确认与计量中生成的，因而免不了要对客观经济活动的一些不确定因素进行估计、判断和推理，不同素质的会计人员进行的估计、判断与推理往往导致不同的结果。一些素质较差的会计人员即使遵循了会计规范，但由于其认识水平的局限性，不可避免地使计量出的会计数据脱离实际情况，使会计信息出现不实。
由于人为因素造成会计信息失真。
一般而言，企业产权中有政府、债权人、所有者、经营者和其他与企业相关的个体等几大主体。政府最关心税收的征缴；债权人最关注是否能按时地收回本金和利息；所有者关心的是自己投入的资产能否保值增值；经营者关心业绩的增加是否给自己带来额外的经济收益；证券市场上的投资者关心股票的价值和公司的业绩。由于他们具有不同的行为目标和经济特征，存在着不同的利益驱动，不可避免地出现利益冲突。
经营者的地位与其他利益主体相比有其独特之处，即经营者直接管理着企业，他对企业的经营、运作负直接责任，因而他有着得天独厚的信息优势。然而，基于其自身的考虑，经营者只会提供满足其本身利益最大化要求的信息。许多信息从社会利益最大化角度考虑应该披露，而经理阶层从自身利益出发只会选择少量披露甚至不披露，从而损害社会利益。即经营者有动机操纵会计信息生成甚至提供虚假信息，导致会计信息失真。
从信息使用者方面看，由于各自的利益目标不同，对信息的要求也不一样，有些信息使用者确实需要真实、客观反映经济活动的会计信息，而有些则不然。一是政府部门和国有资产管理部门，有时由于个人、部门和地区的利益驱动，出于某种特殊目的如粉饰政绩或隐瞒事实等的需要，他们可能并不需要真实的会计信息，如果这些真实的会计信息对他们的目的不利的话。二是债权人，目前我国最大的债权人是银行，接受贷款的企业大部分是国有企业，而银行和信贷部门人员出于对自身业绩的考核，不一定需要真实的会计信息。三是股东，从目前我国证券市场而论，投资与投机并存里后者占的比重较大，以赚取短期差价为目的的“股民”甚众，而真正愿意以“股东”身份出现的长期投资者却为数甚少，会计信息是否真实对广大股民来说并不重要，他们所关心的是会计信息是否会令股价上升因为这才是他们的利益之所在。
有时，不同的产权主体为了达到各自的但又是一致的利益目标，可能相互串通，合谋提供虚假的会计信息。例如，企业出于自身经济利益最大化的动机，经营者可能与某些以短期炒作、获取差价为目的的机构投资者走到一起，制造虚假会计信息，引起股价的大幅波动，借以操纵股价、牟取暴利，最终贻害社会和坑害广大中小散户股民，“琼民源”案例即为典型一例。可见，某些产权主体可能存在的对不真实会计信息的内在需求，是导致会计信息失真的一个重要原因。
由于会计法规、准则、制度本身的缺陷所导致的会计信息失真。
我国会计制度的制订无论从空间还是从时间上都缺乏一个充分博弈的过程。随着我国社会经济环境的变迁，新的经济情况、新的经济业务不断涌现，旧的会计规范亟待更新，新的会计规范尚未建立，会计规范中难免有漏洞和有不完善之处。会计法规、准则、制度规定了会计确认、计量、对外提供财务报表的基本规范要求，但是受它们的广泛适用性和准则本身某些既定原则的影响，会造成会计信息不实。比如：成本效益原则的应用，由于忽略了那些相对不重要的信息，而使得会计信息与业务原貌有所出入；谨慎性原则的应用，如果资产估价低于真实成本，负债估价高于实际金额，可能的收入在将来实现，可能的损失在将来不发生，加上信息披露不完全、不及时，这也会造成会计信息不实等等。所以，许多会计原则在具体应用时往往会出现些偏差。同时，由于已有的制度法规都是根据一定时期的政治、经济环境的具体情况制定的，不免带有一定的主观性和“时滞性”，也会造成会计信息不实。
个别企业却利用了这些合法而不合理的手段粉饰财务报表、提高企业利润。例如利用资产重组、关联方交易、资产评估、虚拟资产、利息资本化、交易时间差等多种手段，虚构经济业务、从事不等价交换和进行违规会计处理等来达到自身利益最大化的目的，造成企业经济交易失真，从而导致会计信息失真。
由于监督机制不健全导致会计信息失真。
对会计信息的监督主要有会计监督、财政监督、审计监督。但各种经济监督之间标准不统一，管理上各自为政，功能上相互交叉，无法有机结合，不能从整体上有效地发挥监督作用。
一些企业的领导由于不懂《会计法》，为追求个人或小团体的利益，不惜一切代价，弄虚作假，逃避国家有关法规和纪律的监督，而会计人员又受单位负责人的聘任和管理，在工作中很难坚持原则，履行会计的监督职能，企业缺乏会计监督的自觉性。企业的经营者在经营活动中的财务行为与会计法规发生抵触时，往往片面强调搞活经济，而放松对违纪违规行为的监督，削弱了会计监督。
政府有关部门虽然每年都要进行税收财务物价检查，但其经常性、规范性以及广度、深度、力度都不能给企业会计监督提供有力支持，也无法形成对企业会计监督的有效再监督机制。
注册会计师作为社会审计的中坚力量，在审计工作中扮演着重要角色，注册会计师也常常被称为“经济警察”。会计师事务所每年都要对会计报表审计验证，其职责在于以客观公正的立场对企业的财务报表提供鉴证服务，保证会计信息的真实。但是，一方面由于其收入依赖于客户，在竞争日趋激烈的今天，审计市场从某种角度上来说是一个买方市场，审计收费相对下降，事务所要么是占有更大的市场份额，要么是获取更加丰厚的非审计收费，才能在竞争中生存下来。因此，现行审计制度安排助长了会计信息失真；另一方面由于注册会计师队伍水平参差不齐，加之许多人缺乏职业道德和管理部门监督不力等原因，并没有能真正发挥“经济警察”的作用，相反有些甚至与企业勾结在一起，出具虚假的资产评估报告和审计报告，共同造假。
由于采用计算机记账带来的一些问题。
将计算机引入会计工作是一种进步，也是一种趋势。但是，由于会计人员的计算机素养普遍不高，加之现有软件普遍在安全性方面存在缺陷，使得使用计算机的单位在内部控制方面往往存在许多漏洞，从而影响会计信息的重要性和真实性，这个问题由于其“不可见性”，其危害性可能更大。
三、遏制会计信息失真的对策。
会计信息失真具有一定的客观性和必然性，关键是如何采取适当地措施来完善会计信息监管体系，有效的遏制会计信息失真的蔓延。根据会计信息失真的普遍现象及原因，结合实际情况，我认为要遏制会计信息失真，应做好以下几个方面：
1、尽快制定和出台具体会计准则并继续完善会计核算制度，建立与社会主义市场经济和现代企业制度相适应的会计管理规范体系。
在认真总结现行会计准则实施情况的基础上，根据市场经济和证券市场发展要求，适时出台一批与国际惯例相协调、体现我国经济发展特点的具体会计准则，进一步提高会计信息质量和透明度，规范会计信息披露。同时，鉴于会计核算制度将在较长一个时期与会计准则并行的实际情况，因此要努力提高会计核算制度的灵敏性，及时反映多变的、日趋复杂的经济业务。特别地，在准则的制定过程中，应采取慎之又慎的态度，处理好会计准则的统一性与灵活性之间的关系，避免个别企业利用合法而不合理的手段粉饰财务报告，操纵企业利润。
要完善会计法规体系，维护法律的权威性、严肃性。要宣传、贯彻新的《会计法》、《合同法》等相关经济法规，严格执行《会计法》对会计凭证填制、会计帐簿登记、会计报表编制等的会计核算要求，保证会计核算内容的准确完整，保证会计信息质量。要严格会计法律责任，改变目前有法不依、执法不严、违法不纠的混乱局面。对受理不合法、不真实的原始凭证，提供虚假核算资料的会计人员，对倚仗职权，强迫、诱使会计人员做假帐、假报告，对置法律于不顾，热衷于“上有政策，下有对策”的企业负责人，绝不姑息迁就。
2、提高企业经营者和会计人员的综合素质，加强职业道德建设。
企业经营者和会计人员综合素质的提高是防范会计信息失真的一个重要环节。首先要保持一个平衡的心态，具备良好的心理素质，健全的心智结构，承担起促进社会主义市场经济秩序健康发展的责任。其次，要加强会计人员和职业人员的后续教育，使每一个经营者和会计人员努力学习掌握现代管理经营知识和手段。再者，要求每一位经营者和会计人员都要有与社会主义市场经济秩序相适应的经营理念和道德理念，一方面要增强法制意识，另一方面要增强道德自律意识，增强道德责任心和责任感，保持职业良知。
具体来说，一是提高单位领导的会计法规意识。必须组织单位领导学习会计法规，使单位领导提高会计法规意识，把会计信息的真实性当作保障决策的核心因素、关系企业兴衰成败的大事来抓，抓紧抓好，抓出成效。二是不断加强会计人员职业道德建设,贯彻以法治国与以德治国相结合的重要思想。会计人员是会计秩序和市场经济秩序的重要维护者,其职业道德和业务素质在某种程度上决定着会计工作的质量。会计人员应当以“不做假账”为道德准绳,以《会计法》为行为准则,指导自己的执业行为,提高自己的道德修养,做到自律、自重,做到依法理财。加强会计人员的教育和培训，严格会计人员的持证上岗，从会计基础工作规范入手，以《会计从业资格管理办法》为依据，对无证会计人员坚决予以清退，对不达标的会计人员应坚决予以停用，对违法乱纪的会计人员应暂停或永久取消会计从业资格并广而告之，对优秀的会计人员应给予必要的物质和精神的奖励，形成良好的社会舆论监督制度和激励制度。加强会计业务培训与考核，提高会计人员对会计理论、实践，财务会计法规制度、会计职业道德的理解和应用，进一步提高会计人员素质，实施优胜劣汰。
3、健全会计监督制约机制，提高注册会计师队伍素质，用法制手段规范社会审计监督。
加强政府有关部门的协调配合,增强有关部门的协同监管功能。规范政府管理行为,特别是财政部门要加强对基层单位会计工作的监督和管理。加强会计执法检查,促进企业内部控制制度建立;加强会计市场相关人员和机构资质的管理和监督;加大处罚力度,坚决遏制会计违法行为。对会计造假的典型单位、典型案例、典型责任人必须公开;建立会计信息抽查制度,对抽查结果必须公开;建立会计师事务所信誉评估制度,对评估结果必须公开。
注册会计师作为维护经济秩序、公正鉴证财务报告的“经济警察”，理应成为提高会计信息质量的重要力量，但实际情况却令人深感忧虑。这一方面需要通过各种培训提高注册会计师队伍的业务素质，更需要通过法律手段严厉打击那些违反职业道德、与企业勾结在一起提供虚假报告的注册会计师和会计师事务所，保证这个行业的公正性，从而规范社会审计监督。
4、实行会计人员委派制，加强会计人员工作的客观性、独立性。
会计委派制度是完善单位内部会计监督制约机制的有效途径之一，加强政策指导和调查研究，推动会计委派制度试点工作顺利开展也是我国当前会计工作的重点。会计人员委派制也是目前人们议论较多的一个话题。通过实行委派制，可以保证会计人员相对独立地开展工作，不完全受制于企业负责人，避免了“站得住的顶不住，顶得住的站不住”这种两难境况 。从目前试点情况来看，确实起到了保证企业会计信息质量的作用。再者，实行委派制，可避免一些有关系而低素质的人进入会计行列，保证会计人员的素质。
5、尽快制定与会计电算化有关的会计准则和审计准则。
随着会计电算化的不断普及，计算机与会计工作已越来越密不可分。但是，我国目前还没有这方面的会计准则和审计准则，这是不符合国际惯例的，也是滞后于实际工作要求的，必然会影响新形势下会计工作的质量。因此应尽快制定相应的准则，来规范会计电算化条件下的会计工作，从而确保会计信息质量。
6、加强会计理论研究，促进会计工作规范化。
要不断加强会计工作的理论研究，根据会计信息使用者的要求，提供新形势下会计信息形成与核算的规范或准则，克服会计信息失真。其次，通过会计工作的理论与实践的结合，促进会计工作紧跟社会时代的潮流，为企业发展和社会经济发展服务。
参 考 文 献
1、《财经法规》·中国财经出版社编
2、《会计基础工作规范》·财政部编
3、《会计之友》2003年第1期·《亦谈会计信息失真的成因与对策》
4、《财会研究》2004年第11期·《会计信息披露与公司治理》
5、《财会研究》2004年第12期·《加强会计诚信建设的思考》
6、《财会月刊》2005年第2期·《会计诚信缺失的制度因素分析》
7、《会计研究》2005年第3期·《会计信息质量经验研究的完善与运用》
8、《财会通讯》2004年第11期·《关于会计信息若干法律问题的思考》
