我国当前个人所得税征收中存在

内 容 摘 要

个人所得税（personal income tax）是调整征税机关与自然人（居民、非居民人）之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。个人所得税是对个人(自然人)取得的各项所得征收的一种所得税，是社会财富的二次分配，体现的是公平与效率的平衡。全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定草案2018年8月27日提请十三届全国人大常委会第五次会议审议。依据决定草案，基本减除费用标准拟确定为每年6万元，即每月5000元，3%到45%的新税率级距不变。2018年8月31日，修改个人所得税法的决定通过，起征点每月5000元，2018年10月1日起实施最新起征点和税率。但是目前纳税人自我申报、代扣代缴意识差，偷漏税现象严重。因此，加强个人所得税征管已显得尤其重要。本文就目前我国个人所得税征管现状及造成我国个人所得税难以征管的原因进行了简单的分析 ，并提出了个人对加强我国个人所得税征管工作的一些建议和措施。个人所得税的良好征收有利于组织财政收入、调节收入分配，有助于实现社会公平。随着经济发展，社会贫富差距加大等问题将会逐步显现，有可能成为影响社会稳定的负面因素。对个人所得征收累进税，可减少社会分配不公的程度，缓和社会矛盾。具有自动稳定器的功能，由于个人所得税一般采用累进税率，在经济繁荣时期，税收增加的速度超过个人所得增加的速度，可以自动遏制通货膨胀趋势;反之，在经济萧条时期，税收减少的速度比个人收入降低的速度还要快，可阻止通货紧缩的趋势。个人所得税作为直接税，有助于培养和增强公民的纳税意识。

关键词：个人所得税    战略意义   问题与对策   个税改革

目       录

一、我国个人所得税自身复杂性及征管模式现状1

（一）、我国个人所得税自身复杂性1

（二）、我国个人所得税征管模式现状1

二、我国个人所得税改革历程及新个税改革1

（一）、我国个人所得税改革历程2

（二）、我国个人所得税新改革3

三、我国当前个人所得税征收中存在的问题4

（一）、纳税人纳税意识相对薄弱，很难确保税款应收尽收 4

（二）、应税项目繁多，难以全面、重点把握4

（三）、征收征管力度较薄弱，代扣代缴落实不到位........................................................5

（四）、税源隐秘分散难以控制............................................................................................5

（五）、计算机应用开发的滞后和内部管理不健全......................................................7

四、针对我国当前个人所得税征收问题的几点建议....................................................................7

（一）、注重培养居民纳税遵从意识，注重构建良好的治税环境7

（二）、制定完善的个人所得税申报缴纳工作制度和流程7

（三）、建立完整的税收代理制度，加强对税务中介机构引导8

（四）、加强户籍管理，建立规范的个人收入监控体系8

（五）、以计算机网络为依托，实现征管业务网络化..................................................9

五、结语..........................................................................................................................................10