我国地方政府债券发行问题的研究

内 容 摘 要

债券发行是地方政府重要融资渠道，自2015年起，我国经济发展进入“新常态”，在经济增速下行、税收收入与土地出让金增速放缓的背景下，地方政府借新债、还旧债的难度都在一定程度上提高，债务偿还的压力有增无减，这就迫使我们深入思考应当怎样完善地方政府债券发行管理制度、如何有效防范地方政府债务风险。加强对地方债的风险管理，完善相关机制，对于防范和控制地方债风险，保证地方债的健康发展，有着非常重要的现实意义。

本文首先系统介绍了地方政府债券发行的背景以及研究意义，整理了国内外相关研究现状作为本文研究的理论基础；其次，对于本文涉及到的相关概念进行了系统阐述，接着综合分析了我国地方政府债券发行的现状，根据现状找出地方政府债券发行存在的问题以及风险；另外，在借鉴美国地方政府债券发行经验的基础上，对我国地方政府发行债券筹集资金给出了合理的建议，旨在为我国地方政府债券融资提供理论借鉴，促进地方政府债券发行的可持续发展。

关键词：地方政府债券；地方债发行；风险管理

目       录

第一章  绪论4

1.1 研究背景及意义4

1.1.1研究背景4

1.1.2研究意义4

1.2 国内外文献综述5

1.3 研究方法与论文结构7

第二章  相关理论基础8

2.1 相关概念8

2.1.1地方政府债券8

2.1.2地方政府债券分类8

2.2 地方政府发行的作用8

2.2.1筹集地方建设性资金8

2.2.2增加地方财政收入9

2.2.3配合实施地方经济调控9

第三章 我国地方政府债券发行的现状10

3.1地方政府发行地方债现实状况10

3.2 地方政府债券发行中存在的问题12

3.2.1过度发债，规模巨大12

3.2.2间接举债，难于统计12

3.2.3监管不力，资金滥用12

3.3 地方政府债券发行中存在的风险13

3.3.1容易爆发区域性财政风险13

3.3.2引发系统性金融风险13

3.3.3诱发经济和社会政治风险13

第四章 美国地方债发行的经验借鉴14

4.1 美国地方债市场的发展14

4.1.1 地方债市场发展的初期14

4.1.2 地方债市场发展的缓慢期14

4.1.3 联邦政府介入地方债市场的发展14

4.2美国地方政府债券的发行与管理15

第五章  地方政府债券发行进一步规范的措施17

5.1完善相关法律法规17

5.2完善分税制改革和转移支付制度，增强地方政府偿付能力17

5.3完善地方债管理制度18

5.4完善地方债风险管理机制18

5.5 建立地方政府债券项目绩效评价体系19

第六章  结论20

文献