对我国社会保障基金管理的思及建议

目       录

一、社会保障基金的定义及特征 ------------------------------------3

（一）社会保障基金的定义 ----------------------------------------3

（二）社会保障基金的特征 ----------------------------------------3

（三）我国社保基金的构成 ----------------------------------------4

二、我国社保基金管理的现状 --------------------------------------5

（一）社保基金的投资收益不够理想 --------------------------------5

（二）国家财政拨款不足-------------------------------------------6

（三）社会统筹基基金收不抵支、个人账户难以做实 ------------------7

（四）社保基金管理级次混乱、管理成本高 --------------------------7

（五）社保基金管理信息披露不健全、透明度低 ----------------------8

三、国外成功经验对我们的启示 ------------------------------------9

（一）美国模式 --------------------------------------------------9

（二）智利模式 --------------------------------------------------9

（三）新加坡模式 -----------------------------------------------10

四、优化我国社会保障基金管理的对策建议--------------------------10

（一）建立分层管理模式 -----------------------------------------10

（二）拓宽投资渠道、发展多元化投资 -----------------------------11

（三）对社保基金投资进行有效监管 -------------------------------13

（四）加强社保基金投资运营配套环境的建设 -----------------------13

内 容 摘 要

社会保障基金是国家和社会用于社会保险、社会福利、社会救济和公费医疗事业等项目的专项资金，是对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度，社会保障基金对于全国人民来说具有无可比拟的重要性。随着我国人口老龄化问题的日益突显，加之近年来CPI居高不下、物价飞涨，投资渠道不多的情况下，社保基金的支出压力越来越大，社保基金的安全保值、增值已成为社会保障基金运用的一个核心问题。

社会保障基金的管理是否科学合理，不仅关系到我国社会保障基金能否实现保值和增值的基本目标，而且更直接地影响到社会保障体系运行的效率。针对我国当前社会保障基金管理表现出的各种问题, 分析我国社保基金的投资现状，包括基金投资收益和投资存在的风险，探寻适合我国社保基金投资风险管理的可行方式，对完善我国的社保基金投资风险管理体制提出建议。