新农村建设中的金融保障建设

目       录

一、农村金融理论概述3

（一）农村金融的基本概念3

（二）农村金融与农村经济发展关系3

二、农村金融保障体系存在的问题5

（一）农村金融服务品种单一，政策性金融服务对象漂移严重5

（二）农村信贷资金投放不足，资金外流严重5

（三）信贷管理制度存在缺陷，“农民贷款难”问题突出5

（四）农村金融供给垄断严重6

（五）农村金融保障体系缺失6

三、农村金融保障体系存在问题的成因分析6

（一）金融环境不佳7

（二）没有重视竞争机制的培育对农村金融体系构建的关键作用7

（三）忽视金融创新对农村金融体系完善的促进作用7

（四）没有充分发挥政府扶持对农村金融体系建设的重要作用7

四、农村金融体系构建案例8

（一）完善组织体系，丰富农村金融服务主体8

（二）完善支付体系，解决农村支付结算难题8

（三）建立信用体系，发展以信用为基础的普惠金融8

（四）建立担保体系，实现助农担保有效覆盖9

（五）建立保险体系，保障农民生产生活9

（六）建立服务体系，让农村金融服务真正“接地气”9

五、新农村建设中金融体系构建的对策建议10

（一）加快法律制定，为农村金融创造一个良好的制度环境10

（二）培育良好的政策环境，恰当发挥政府的作用10

（三）提升农村金融服务的基本功能10

（四）建立多层次的农村金融体系，培育农村金融市场竞争机制10

（五）建立和完善风险分散和补偿机制11

六、结语11

内 容 摘 要

中国是一个农业大国，“三农”(农业、农民、农村)问题将从根本上影响着

中国的经济与社会稳定发展及其现代化进程。为了建设好社会主义新农村，解决好“三农”问题，必须通过坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，逐步把我国农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。在这新农村建设的五大目标要求中，“生产发展”是建设社会主义新农村的物质基础，是五大目标的首要目标，其他目标的完成都将以之为基础，并最终回归到这一目标的建设。“生产发展”必须有资金的投入，不仅应该有内源融资，也应该有外源融资。在资金支持上，可以寻求外源资金，也可以寻求内源融资，但是在资本前期积累阶段，内源融资有限，扩大再生产对外源融资的依赖较大。因此，在建设新农村、发展农村经济过程中，必须重视和研究外源融资的渠道、政策等问题。

   关键词: 新农村建设  农村金融  金融保障建设