地方政府债券发行制度研究

摘    要

地方政府债券是指由地方政府或其授权代理机构，在承担还本付息的基础上向社会公开发行的一种债券，其发展在理论和实践两方面都有重大意义。从理论上看，为了提高资源配置效率，部分地方性公共物品应该由地方政府提供，而对于初始投资大、回收周期长的资本性项目，运用地方政府债券融资更能保障当代人和后代人在使用资源和享受利益上的权利均等，提高全社会的资金使用效率。从现实来看，发行地方政府债券可以解决我国城市化快速发展阶段资金需求庞大与地方财政困难的矛盾，同时还可以有效避免地方融资平台等其他不规范融资方式带来的财政和金融风险。本文的研究具有较强的理论意义和现实意义。本文第一部分介绍了地方政府债券发行制度的内涵界定。第二部分介绍了我国地方政府债券发行制度的发展历程和现状。第三部分论述了以美国和日本为例，论述了发达经济体地方政府债权制度对我国的启示。第四部分分析了我国地方政府债券发行存在的问题。第五部分提出完善我国地方政府债券发行制度的构想。

关键词：地方政府债券  国际比较 原则 框架

 

目 录

一、地方政府债券发行制度的内涵界定 1

（一）地方政府债券的定义 1

（二）地方政府债券的分类 1

（三）地方政府债券的特征 1

（四）地方政府债券发行制度的内涵 2

二、我国地方政府债券发行制度的历史沿革和现状 2

（一）我国地方政府债券发行的历史沿革 2

（二）我国地方政府债券发行的现状分析 3

三、地方政府债券发行制度的国际比较与启示 3

（一）美国地方政府债券制度 3

（二）日本地方政府债券制度 4

（三）国际比较与启示 5

四、我国地方政府债券发行存在的问题 6

（一）相关法律法规体系不完善 6

（二）存在较大的信用风险 6

（三）存在流动性风险及操作风险 6

五、完善我国地方政府债券制度的构想 6

（一）优化我国地方政府债券制度的基本原则 6

（二）我国地方政府债券发行制度的框架设计 7

（三）推进地方债券制度相关配套设施改革 8

（四）优化地方政府债券发行制度的内外部环境建设 8

参考文献 10