答辩问题
问题1、简述我国 养老保险制度的内容？
答：养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
问题2、简述我国养老保险制度存在的主要问题？
答：（一）农民未被纳入养老保险体系
中国是一个农业大国，农村人口约占全国人口的80%左右，但是长期以来，农民并未被纳入到社会保障的范畴中去，相较于城市人口的社会保障由国家和社会承担，而农村的集体经济只能在有限的范围内提供保障，很难满足农民养老的需要。
（二）养老保险金的支付危机
1.当前我国养老保险的支付危机面临着比较严重的财务危机。主要包括基金收不抵支且缺口逐年上升，风险赔付能力下降以及养老保险基金陷入危机的省市正逐渐蔓延和加重等。尽管当前养老保险的支付危机是全世界养老保险制度面临的共同问题，但比较其他国家而言，由于我国特殊的历史根源以及目前的现实条件，我国的这一财务危机显得尤为严重。 2.我国当前职工基本养老保险基金财务危机的成因分析 (1)急于求成的制度转轨带来了超重的历史债务。 (2)基金征缴不力导致的新债务。养老保险基金征缴是养老保险制度运行的核心。但基金征缴不足已是不争的事实，这方面的问题主要表现为以下几种情况： 其一，基金征缴中的“打折征收”，导致了“新隐性债务”。
其二，社会保险费拖欠、拒缴严重，养老保险基金征缴率低，导致供款不足。
其三，企业少报、漏报、瞒报上缴基数。
(3)人口老龄化、高龄化趋势，养老保险基金负担系数提高。由于我国人均寿命的延长和计划生育政策的实施，使得老龄化问题严重，其对我国养老保险基金财务平衡的冲击也最为严重。 (4)提前退休带来的养老保险基金的收支剪刀差。由于提前退休现象对养老保险基金具有少缴多支双重侵蚀，所以成为当前我国基本养老保险基金财务危机的主要根源。
问题3、简述完善我国养老保险制度的主要措施？
答：(一)扩大养老保险覆盖面
应该继续维护家庭养老这一传统。
推行社会养老保险制度。
发挥商业保险的储蓄功能，鼓励农民中收入较高的群体参加商业保险。 (二)深化养老保险制度改革，缓解支付危机
1. 我国基本养老保险基金的支付危机根源还在于养老保险制度本身。首先要转变建制理念，降低基本养老保险的替代率，提高社会和个人在养老方面的责任。只有这样，才能为其他层次的养老保险提供发展的空间，才能减轻企业缴费压力，增强经济活力。
2.变当前的“统账结合”制度为“统账分离”制度。推行个人户“实账化”，并完善个人账户的有效管理，利用社会和市场的力量，提高个人账户的经济效益，使个人账户资金能够名副其实，能够有效地化解人口老龄化带来的养老金债务危机。统账分离后统筹基金的资金支付缺口通过盘活国有资产(包括居民的福利住房)等方式筹集资金解决。 3.杜绝提前退休。适当提高退休年龄，实行弹性退休制度。根据测算，在我国退休年龄每延长一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。
（三）健全筹资模式，进行多渠道投资
1.国债和银行存款。
2.养老金入市。
3.加大国家基础设施建设资金的投入力度。
4.明确投资主体，提高投资效益。
（四）完善我国养老保险基金监管体制
1.严格筛选基金托管人，明晰委托代理关系。
2.健全对养老保险基金投资运营的监管体制。
3.构建多元化的养老保险基金监管模式。
4.加快中介机构的建设和发展。
