深圳行政管理体制改革研究-行政管理硕士文档

中国改革有着几大战略性的内容,即经济层面的改革、政治层面的改革和社?会层面的改革。行政管理体制处于经济体制与政治体制的结合部,有着独特的地位和作用。中国特色的行政管理体制在改革发展中不断探索推进,适应了经济和政治改革的双重需求,并不断将改革总体向前推进。不同时期不同主政的领导人都对行政体制改革进行了有重点的针对性探索,使得构建有中国特色的行政管理体制这一主题既一脉相承又与时俱进。不仅如此,中国行政管理体制改革的硕果在地方政府改革层面还多点开花,形成了各具特色、方法创新的实践探索模式。深圳作为中国改革 放的经济特区与窗口,在行政管理体制再塑方面面临着与其他地方共有的难题,也有着自身独特的改革生态,既适应和推_了深圳经济社会建设的需要,又对中国其他地方改革实践起着强烈的示范和带动作用,是观察中国地方行政管理体制改革路程和未来走向的一个窗口。如同经济社会转型一样,深圳的行政管理体制改革也经历了一个由量变到质变、由外延式推动到内涵式再塑的过程。经由初始的经济体制改革触动,到当前行政体制改革自身更加主动,深圳政府管理改革方面“摸着石头过河”的时代一去不复返了。借助国际新公共管理运动以来全新行政理论范式及实践经验,深圳政管理体制改革走出了一条既与国际先进理念接轨又符合中国实际政治生态、体现自身特色的道路,改革的系统性、综合性大大增强。当前,深圳正在探索、完善的大部门体制改革,契合了中国行政体制改革的重要方向,同时“行政三分制”这样一种权力制约运行、协调统一运作模式的搭建,也直接切入到行政体制改革的核心内容——行政权力的划分与配置。二者结合,构成了深圳当前行政体制改革创新的突破口,为地方行政体制改革探索出一个全新的方向。然而,当前行政管理体制改革在理论上尚没有太大的突破,反映在实践上就是政府与市场、政府与社会的外部关系依然没有理顺,政府职能转变有待加强;政府内部的职权划分与运转依然不畅,行政系统内部子系统的权力配置与协调有待优化。同时深圳在对行政权力、责任的承担主体——公务员,这方面的改革在微观操作上亦存在着一些不足。改革的道路是曲折的,改革的方向是前进的。作为理论研究工作者,需要密

切联系这些实践动态,正视和直面改革中存在的问题,迎难而上,为改革的不断深入和完善提供可借鉴的破解方案。因此,本文在理论与实践研究的基础上,针

对以上诸问题分别提出自己的观点和看法,希望能对改革进行理论阐释和问题解

决。作者深知自身学识的疏浅,冀希抛砖引玉式的研究,引起更多学术同仁的关

注和研究,不断推进深圳这一改革试验田在政府改革之路上越走越远,为中国行

政体制改革尤其是地方行政管理体制改革献出绵薄之力。

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