企事业单位的考核与绩效管理——以中储棉总公司盐城库为例(二)

    平衡计分卡是战略绩效新的管理工具，也是最有力的、为当今世界所公认的管理工具之一。BSC的主要框架如图 1.1 所示，它帮助企业从四个重要的方面思考、评估战略的实施，推动企业自觉去建立管理系统实现战略目标，使企业在产品、顾客、流程和市场开发等关键领域取得突破性进展。

    

    图1.1 BSC基本框架

    以上四个层面还存在着一定的驱动关系，如图 1.2 所示。

    

    图1.2 BSC各维度的因果关系链

    一个企业希望达到好的财务业绩，提高资本回报率的水平，就需要有客户重复购买企业提供的产品以及增加购买量，这又有赖于提高客户对企业产品青睐度。客户偏好分析可能会显示：客户重视按时交货产品。为了保证产品的按时交付，就要对内部经营过程进行改进。这将有赖于缩短企业经营过程、企业高素质员工的努力奋斗，而这又有依赖内部生产过程的质量的提高。更进一步，高素质的员工需要不断地学习和培训。正是这样一条因果关系链贯穿着 BSC的各个层面。

    （三） 平衡记分卡与绩效管理

    绩效管理是通过对企业战略的建立、目标分解、业绩评估，将绩效成绩用于企业日常管理活动中，以激励员工业绩持续改进并最终实现组织战略以及目标的一种正式管理活动。它是将集体和个人的努力与公司战略目标相连接，并通过计划、组织、指挥、协调与控制的手段加以实现的过程。除 BSC外，目前应用较广的绩效管理方法还包括关键绩效指标法、目标管理法和 360 度绩效管理法等[1]。这三种方法与 BSC的比较参见表 1.1。

    表1.1 四种绩效管理方法的比较

    

    

    上述四种绩效管理方法虽然各具特色，同时也存在着一定的关联性，在实际应用中可以相互结合。

    （四）文档的研究内容及方法

    1. 研究内容

    本文通过对中储棉总公司盐城库人力资源及绩效管理现状的调研，分析其在绩效管理上存在的问题及问题产生的原因；综合运用战略管理、绩效评价和 BSC的理论知识，构建适合中储棉总公司盐城库的战略性绩效管理体系，给出绩效管理实施方案。将 BSC应用于中储棉总公司盐城库绩效管理体系进行重新设计，指出中储棉总公司盐城库在其绩效管理体系实施的过程中应注意的关键环节。

    2.研究方法

    本文采用规范研究和实证研究相结合的方法，通过规范研究总结 BSC和绩效管理的相关知识，通过实证研究设计中储棉总公司盐城库基于 BSC的绩效管理体系。

    在本文的研究工作中，主要采用了文献调查研究、统计调查研究、对比研究、系统研究、分析归纳研究等具体方法。

    二、中储棉总公司盐城库绩效管理现状与问题分析

    （一）中储棉总公司盐城库绩效管理现状调查

    中储棉总公司盐城库在成立时，公司对组织结构进行了梳理，形成了中储棉总公司盐城库组织结构模式，这一模式沿用至今，如图 3—1 所示。公司最初的人力资源管理状况是，管理人员兼任数职，部门架构模糊没有清晰计划，更无相应的监管机构与监控措施，大部分工作都是依靠人情管理。绩效管理工作的开展各自为政，缺乏系统性和联系性，没有形成良好的制度体系，有的部门甚至可以完全自己置身事外，这样显然缺乏不公平性。受传统管理模式影响，公司考核体系中很多是主观性的人为评判指标，例如工作绩效、工作能力、工作态度等指标，这种指标的评判也取决于少数上级领导的评分或评价。实际上这些指标也是可以量化的，公司考核指标中非量化指标过多，大多是定性的考核，存在一定的主观因素和人为关系因素的作用。现行的制度中，关于这些可量化指标的描述都只仅仅停留在定性的层面，而对这些指标的评价还依然停留在“是否符合要求”等词眼上，这样就使这些指标考核存在较大的主观性和随意性，使绩效管理的严肃性和公正性大打折扣，不利于发挥绩效考核的激励和约束作用。公司在进行绩效管理时，明显地缺乏有效沟通的环节。尤其是在绩效沟通的程序上，缺少一个专门制定的正式程序，从而导致整个绩效管理体系中的绩效沟通没有形成一个顺畅的渠道。此外，公司忽视了一个关键的问题，就是如果绩效不佳，原因是由于业务流程或作业标准不完善造成的话，那么，如果在不改进这些流程和作业标准的前提下，仅仅进行绩效考核是无济于事的。

    鉴于以上对中储棉总公司盐城库绩效管理情况的了解，笔者认为有必要对中储棉总公司盐城库做一次更加全面的调查，以更客观真实地了解中储棉总公司盐城库战略和绩效管理的状况。笔者设计了调查问卷，由中储棉总公司盐城库行政部协助对全体非生产一线员工进行了问卷调查统计，调查分为22个小项目，包括公司战略、绩效管理、绩效运行、薪酬与晋升满意度、文化认可等方面。（见附件：调查问卷）