(2) 产出规模小、技术装备率低

    中国的中小企业特别是小企业，与发达国家相比还有相当大的差距。在现代化过程中，实现小型企业的巨人化，由于技术装备率低，产出规模小，产品多为劳动密集型。中小企业一般一次性投资量较小，进入的限制条件较少，使用的多为传统技术，产品的技术含量低，附加价值低，这和中国的整个水平较低是相称的。

    (3) 组织程度差

    中国的企业：大企业是大而全，小企业是小而全，在生产领域专业化协作程度差，在销售方面缺少固定的渠道。特别是政府对中小企业的管理方面，没有专门的法律，也缺少扶持政策同时缺少发达国家那样的社会服务体系。

    (4) 中小企业主要集中在劳动密集型产业

    在人口众多、经济落后、技术装备差的背景下，发展起来的我国中小企业主要集中在劳动密集型产业和一些技术含量低的传统产业。根据对全国418869个乡级以上独立核算工业企业单位固定资产吸收劳动力的统计分析，固定资产原值1000万元以下的企业有396515个，占94.66%，其单位固定资产所吸收的劳动力相当于固定资产原值1000万元以上企业的4.3倍；固定资产原值1000万元以下的工业企业占全部独立核算工业企业固定资产的20.9%，而吸收的劳动力达到全部独立核算工业企业劳动力的53.3%。同时，由于我国中小企业多数利用传统技术进入农、牧、渔等传统行业，所以我国中小企业的产出规模都比较小，产品的技术含量较低。

    （三）中小企业在国民经济中的作用

    （1）中小企业是吸纳就业的主力军

    体制转换、产业结构调整、企业改革等诸多因素的影响，数以万计的国有企业下岗职工和农村剩余劳动力所构成的就业压力，已经成为我市当前经济生活中诸多矛盾的一个焦点。这个问题如果处理不好。将直接影响到让会的稳定。经济的发展和改革的进程。而解决就业问题的根本出路，在于创造出更多的就业岗位。

    （2）中小企业是经济增长的重要支持力量

    近20年来，尤其是近几年国有企业发展面临较大困难的情况下，我国经济仍能持续高速增长，中小企业占绝大多数的乡镇企业发挥了巨大的作用。中小企业在国民经济中所占的重要地位和作用，能否保持中小企业的发展势头，对于确保国民经济整体增长目标的实现，具有至关重要的意义。

    （3）从长远发展的角度看，中小企业的健康发展也有着重要的意义

    首先，庞大的中小企业群体，对于促进专业化协作和分工的形成，形成合理的产业组织结构，增强产业的国际竞争力起着基础性的作用。其次，中小企业中占绝大多数的乡镇企业和城乡个体私营企业从一开始就是在市场竞争中发展起来的，基于竞争基础上的市场经济机制在这部分企业身上有相对比较充分的体现。大量中小企业的存在，有利于竞争机制的形成和完善。再次，中小企业对市场变化更为敏感，易于根据市场变化及时调整经营方针，因而大量中小企业的存在有利于降低经济风波给国民经济带来的风险。最后，中小企业广泛分布于各行各业领域，对于满足经济活动和人民生活多种多样的需要具有无可替代的作用。随着社会分工的细化和人民生活需求多样化的发展。这一作用今后将更加明显。

    二、中小企业发展面临的问题

    （一）市场准入问题

    1. 中小企业开办难，手续繁杂，开办成本太高，社会负担重

    中小企业开办难，手续繁杂，开办成本太高。我国在建国初期就开始了赶、超政策，重点扶持重工业和大型企业的发展，对中小企业比较忽视。随着市场经济和国民经济平衡发展的要求，中小企业作用日益突出。近年来，国家制定了一系列鼓励中小企业的政策，但现实是政策的制定和执行存在一段差距。

    2. 中小企业投资准入门槛高，民间投资比重偏低

    中小企业投资准入门槛高，民间投资比重偏低。2010年数据调查显示，全社会80多个行业，允许外资进入的有62个，允许民间资本进入的只有41个。民间投资在传统垄断行业和领域所占比重非常低，据统计，在电力、热力的生产和供应业中占13.6%，在教育中占12.3%，在卫生、社会保障和社会福利业中占11.8%，在金融业中占9.6%,在信息传输、计算机服务和软件业中占7.8%，在交通运输、仓储和邮政业中占7.5%，在水利、环境和公共设施管理业中占6.6%，在公共管理和社会组织中占5.9%。国务院颁布了《鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，有待真正贯彻落实。

    （二）竞争力问题