浅析档案行政处罚简易程序与普通程序的异同

浅析档案行政处罚简易程序与普通程序的异同

[摘要]:随着档案工作“一法一条例”的深入贯彻实施，随着各种配套的法规和错案责任追究制度的相继出台，档案行政执法已步入了法制化和规范化轨道。国家档案局新颁布《档案行政处罚程序暂行规定》规范了档案行政处罚行为，但适用简易程序还是普通程序没有明确的规定，需要我们在档案执法实践中正确区别，认真把握。
[关键词]:一法一条例 简易程序 普通程序
 随着档案工作“一法一条例”的深入贯彻实施，随着各种配套的法规和错案责任追究制度的相继出台，档案行政执法已步入了法制化和规范化轨道。但法律、法规侧重于档案事业发展的宏观调控，面对微观问题不可能面面具到，不可能将每个具体问题细节化。国家档案局新颁布《档案行政处罚程序暂行规定》规范了档案行政处罚行为，但适用简易程序还是普通程序没有明确的规定，需我们在档案执法实践中正确区别，认真把握。在档案执法办案中如何区别两种程序，怎样适用好两种程序，笔者结合行政处罚法就如何掌握好简易程序与普通程序的概念、相同点、不同点谈谈粗浅见解，请行家指正。
 一、简易程序与普通程序的概念
 所谓简易程序是一种较为简便的行政处罚程序，其行政主体对违法事实清楚、确凿、情节简单、轻微的违法行为，给予法定的、较轻的行政处罚并当场作出处罚决定时所适用的程序。其执法程序：1、二人以上的执法人员表明执法身份，了解违法事实，收集证据；2、告知当事人违法事实，处罚理由和依据，有权陈述和申辩；3、违法事实确凿，有法律依据，对公民处以50元以下，可以当场作出档案行政处罚决定书交付当事人；4、告知当事人对当场作出档案行政处罚决定不服的，可以在法定期限内，申请行政复议或提出诉讼。但行政处罚不停止执法；5、备案。
 所谓普通程序是指档案行政部门依照职权对群众举报、执法检查、部门移交、上级交办的重大、复杂案件和一般行政处罚案件予以处罚的程序。它具有完整性，全部程序法律有严格、具体的规定，除当场作出处罚的案件之外，均适用一般程序。其办案程序：1、受理立案。对符合立案条件，受理范围的违法行为应予立案；2、调查取证。查清违法案件事实经过；3、处罚依据。告知当事人处罚的理由和依据，并征求其意见；4、告知权利。告知当事人符合听证程序规定的，有听证、陈述、申辩等权利；5、制作文书。制作档案行政处罚决定书；6、送达。送达法律文书7日内采取多种方式送达签收；7、执行。对当事人在十五日内对处罚决定既不申请复议、诉讼又不按处罚决定内容缴纳罚款的，每日按罚款数额3%加处罚款，并申请法院强制执行。

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