提高咨询企业和造价执业人员从业素质
常熟市信昌工程造价咨询有限责任公司—张健
我国的工程造价咨询机构起步较晚，市场机制发育也不够健全，工程造价咨询业务的开展情况与造价执业现状及国家政策实施的初衷存在较大差距。 随着我国加入WTO和社会主义市场经济的进一步发展，工程造价领域面临着许多挑战，竞争日趋激烈，国际工程咨询公司开始进入国内市场。在这种新形势下，重视工程造价从业人才的培养，全面提高工程造价从业人员的综合素质，加强工程造价管理队伍建设，是当前十分重要的一项工作。工程程造价从业人员包括造价工程师和造价编审专业人员。随着市场经济的发展和经济建设的需要，工程造价从业人员的队伍日益壮大。在我国，由于市场机制形成较晚，工程造价咨询机构也刚刚起步，在要求日益规范的建筑市场，工程造价咨询机构的造价执业人员是否已真正承担起工程的一系列造价管理职能？在国内不尽成熟的市场竞争和入世后境外机构涌入的双重压力面前，我们的造价执业人员是否已全面提升了执业质量？ 一、工程咨询机构中造价执业人员的执业现状分析 实践中发现，在许多工程咨询类中介机构中，造价执业人员大多执行着一般的工程量审核、工程预(结)算等狭窄的业务工作，有的甚至只履行"盖章"程序。这些与国家政策实施的初衷相背离的现象，有大环境影响，也有个人的原因。 理论上讲，造价执业人员在参与项目建设的各个领域中活动空间最大、最具权威性，是一支高素质的技术、经济类专家队伍，但目前社会对工程造价咨询行业的理解和定位相对较低，造价咨询业务与行业主管部门提出的工程造价咨询应达到的层次之间存在着很大的差距，上级主管部门提出的一些改革思路在实际工作中难以实施，全过程的造价管理和控制还没有被社会接受。 从工程造价咨询单位的人员结构看，由于造价咨询市场形成较晚，专业人员以会计、审计和资产评估等占多数。这一状况大大影响了原本的业务性质，也造成了重会计、重评估专业人员，轻工程造价人员的现象，加之造价工程师兼职、挂职现象严重，因而，真正从事工程造价咨询的专业人员显得"无所事事"或"用处不大"。
工程建设体制不顺、市场无序等现象的存在，在某种程度上也阻碍了造价咨询市场的健康发展。现阶段我国还处在经济体制转轨过程中，国有资产仍占工程建设投资的主导地位，在这些项目中，业主少有推行全过程的工程造价咨询，而仅仅要求由造价工程师编制工程的预(决)算；同时，业主为控制工程的建设投资，推行了工程结算审计制度，这都造就了工程预(决)算、结算审核等业务的繁荣。而在工程造价其他领域，由于国家缺少强制推行的某种促进制度，或虽有制度但没有把相应的工作留给造价工程师去做，而是控制在行政权利部门，因此这些领域难以形成相应的造价咨询市场需求，造价工程师也仅仅在这些狭窄的领域内展开业务。 从认识上看，工程建设标底编制、审核和决算的审定工作，实际是计划经济时代工程计价制度的延续，用的计价体系、计算方法和咨询服务的内容基本没有发生变化。从工作内容及性质看，专业性要求虽强，但涉及面却较窄，对从业人员的技术含量要求也不高。因此，咨询机构间往往在狭小的市场范围内展开激烈的竞争，服务水平和收益呈恶性循环。没有市场及效益，人才竞争机制就难以形成，造价咨询机构基本上也就不具备向社会提供综合型高水平的服务能力。 二、全面提高工程造价执业人员从业素质的必要性 1、有利于深化工程造价管理体制的改革，推行工程量清单计价模式。工程造价管理体制改革的目标是要逐步建立在政府宏观调控下由市场形成价格的造价管理新体制。这就意味着要改变过去计划经济体制下的“定额”计价模式，形成一种由企业自主报价的工程量清单计价方式。广大从业人员要适应这种新的工作方式，就必须全面提高自身综合素质。 2、有利于维护国家和市场各方主体利益，提高固定资产投资效益。维护国家和市场各方主体利益，不仅需要依靠政府行使其管理和监督职能，更需要广大从业人员运用各自的技能在建设项目全寿命周期造价管理方面，为维护社会公众利益，提出最优资源方案，合理配置资金使用，这对于避免和减少不必要的经济纠纷和损失有重要的意义和作用。 3、有利于我国基本建设参与国际交流和合作。随着我国入世和建筑业的市场化、国际化，工程造价事业所面临的竞争越来越激烈，工程造价从业人员更应提高自身综合素质，尽快掌握国际经济活动规则，按国际惯例开展工作。 三、造价工程师提高执业质量的几点建议 较高的执业质量是提供优质服务的前提，也是刺激大面积市场需求的源动力，这需要政府主管部门的大力引导及造价工程师自身的不断探索。我认为应从以下几个方面入手： 严把工程造价执业资格准入关，现行我国工程造价管理人员的执业资格是通过国家建设部统一组织的注册造价师考试而获得。作为与国际接轨的执业资格取得途径，其形式均以考试为主、兼顾从业人员的履历表现。因执业资格层次较高，而对个人的履历考核又无清晰统一的标准，因此，严格的书面考试相对更加重要。 从目前我国资格考试的具体内容看，只有"工程造价案例分析"采用的是主观题，其考试时间短(只有三个半小时)，深度也较浅，有许多知识仅仅要求到了解的程度，不能满足对造价从目前我国资格考试的具体内容看，只有"工程造价案例分析"采用的是主观题，其考试时间短(只有三个半小时)，深度也较浅，有许多知识仅仅要求到了解的程度，不能满足对造价工程师执业能力的要求；从现状看，已获取注册资格的执业人员，许多存在"名不符实" 的现象，主要体现在操作能力弱、对深层次的问题无法独立开展工作，且部分人员所学与工程造价专业无关、现在又不直接从事造价管理工作等等。因此，必须严格把好执业资格的准入关，杜绝图名不图实的现象，使真正具有造价实际经验、且学历较高的人员进入到造价执业队伍中来，以提升造价管理人员的整体素质。
造价工程师还应具有丰富的建筑、经济、金融、法律知识。建设项目的实现过程与一般的产品不同，它是在许多不确定性外部环境和条件下进行的，所以从横向看，工程造价中包含了三种不同的成分：确定性的造价、风险性的造价和完全不确定性的造价，这些内容一直贯穿项目建设始末。确定性造价可直接根据以往工程造价的基本常识进行简单的数值计算，而风险性和不确定性造价则更多考虑复杂的市场影响因素(如市场需求与供给的变化、币值的变动、弹性因素、国际金融市场的波动及国家财政政策和税收政策的调整等)，而这些又是建立在经济学(主要是价格、弹性理论、宏观经济理论)、财政学和投资学等理论基础之上的，这就要求造价工程师不但精通建筑管理，还应精通以上经济财政理论且能融会贯通，才能得出一个符合市场发展的结果。
总之，造价从业人员素质的培养，需要造价管理部门、行业协会和人员及所在单位的共同努力，为造价从业人员制定成长的模式，营造成长的环境和机会。 工程造价从业人员必须抓住机遇，以执行企业内部控制规范为契机，更新观念、锐意进取，与时俱进，不断提高自身综合素质，才能在市场竞争的风浪中立于不败之地。
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