公共治理中的公众参与研究——以M市N社区为例

公共治理中的公众参与研究——以M市N社区为例

XCLW101343 公共治理中的公众参与研究——以M市N社区为例

——以M市N社区为例

内容摘要

党的十九大提出，“着力解决突出公共问题，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的公共治理体系。”这是推动公众参与公共治理的制度保证，突出了公众作为公共治理的基础性力量，其功能的发挥和责任的落实直接内化为公共治理体系的核心要素。城市社区是公共治理的重要载体和切入点，推动公众参与城市社区公共治理既是对公众要求扩大基层民主，保障公共治理权益的现实回应，也是优化公共治理体系、实现公共治理常态化、制度化的关键所在，更是实现经济社会和可持续发展的必然选择。因此，亟需完善城市社区公共治理中的公众参与。在我国，公共治理中的公众参与程度在各省市有很大差异，也各有特点。本文基于对M市N社区的实地调查，获得了调研城市社区公共治理中公众参与的第一手资料和数据，以其为例探讨公共治理中公众参与现状表现及原因，从公众参与意识、参与渠道选择以及相关机制的建立等多方面为完善公共治理中公众参与制度提出对策

[关键词]：公共治理；公众参与；参与途径

一、绪论1

（一）研究背景及意义1

（二）研究内容及方法1

1.研究内容1

2.研究方法1

二、概念界定及相关理论2

（一）概念界定2

1.公众参与2

2.公共治理2

（二）相关理论3

1.多中心治理理论3

2.参与式民主理论3

三、M市N社区公众参与现状与基本成效4

（一）M市N社区公众参与现状4

1.调查问卷设计与发放4

2.调查结果分析4

（二）M市N社区公众参与的基本成效7

1.制度框架初具雏形7

2.责任机构基本规范8

3.环保关注度有所增强8

四、M市N社区公众参与的问题与成因8

（一）M市N社区公众参与的问题8

1.公众参与意识与参与行动发展不对等8

2.公众参与技术组织化程度低9

3.M市N社区公众通过环保组织参与的渠道不畅9

（二）M市N社区公众参与问题的成因9

1.M市N社区公众内驱力不足制约参与水平9

2.制度保障的不完善制约公众参与的程度10

3.参与途径不畅影响公众参与效果10

五、完善M市N社区公共治理中公众参与的对策11

（一）增强公众参与意识与主动性11

1.提高公众素质和文化软实力11

2.加大公共治理保护教育与宣传11

（二）拓宽公众参与渠道与途径11

1.新媒体形势下多元化参与渠道11

2.鼓励公众志愿组织的发展与监督12

（三）健全公众参与保障制度12

1.公众参与公共治理的权利保障12

2.完善公共治理诉讼制度与奖惩制度12

结语13

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