这主要体现在以下几个方面：一是无证无照非法生产经营食品问题依然严重。这种现象主要是在那些街边巷道临时摆摊设点的小商小贩们。二是食品生产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、弄虚作假、出售过期变质食品等，给食品安全带来很大隐患。这种现象主要表现在一些小卖店和小超市身上，存在出售过期食品现象，有些店铺将生产日期及保质期标识进行破坏再出售，有些则是明目张胆地原包装出售，只须稍加注意就会发现食品过期。三是经营者素质差、卫生意识淡薄等极易造成食品污染和食物中毒事故的发生。盐城很多小企业、小作坊的生产环境极差，卫生程度远远不达标，工人手工操作，不戴口罩、帽子，没有统一的工作服，直接接触食品，安全隐患极其严重。
（二）盐城食品企业履行食品安全社会责任存在问题的原因
1．企业管理者社会责任意识淡薄
2014年，盐城质检局对盐城市米、面、油、酱油、醋五类产品生产加工企业调查显示，376家企业中，85%以上都是10人以下小作坊，技术水平较低，加工设备落后，从业人员素质低，企业主食品安全社会责任意识淡薄，对食品安全问题所引发的严重后果没有足够的认识，缺乏社会责任感。一些企业发展方式落后，产业化、规模化、标准化程度不高，管理水平较低，不能持续保持获证时的生产条件和质量安全管理制度，尤其是在原辅料采购验证、出厂检验等关键环节把关不严，致使产品质量较低，甚至是不合格产品。
2．食品企业经营理念落后
传统的经营理念认为企业生存发展的唯一使命和动力是获取利润，企业唯一的社会责任就是对股东负责。在日趋激烈的市场竞争环境中，企业经营者进一步强化了追求利润最大化的动机，过分重视自身的经济利益。一些食品企业为了获取暂时的高额利润，不顾消费者的健康和生命安全，在原料使用中以次充好，或在食物中使用有害添加剂，从而引发了企业的食品安全危机，损害了消费者的利益。
现代的经营理念认为企业本质上是利益相关者缔结的一组合约，它有股东投入的物质资产，也有职工投入的人力资产以及债权形成的资产，此外还有政府支持等。按照谁贡献谁受益的原则，这些产权主体都有权参与企业创造价值的分配。因此，企业在创造利润、对股东利益负责的同时，必须要承担对员工、社会和环境相应的责任。企业社会责任缺失普遍存在的原因就在于现代经营理念并没有渗透到企业的运营中去，导致企业只注重眼前利益，忽视长远利益。
3．制度建设不完善，制度执行不到位是导致社会责任缺失的外在因素
（1）制度建设不完善
制度建设不完善表现在食品企业社会责任缺乏系统的法律约束和保障。目前我国有关企业社会责任的规定散见于消费者权益保护法、产品质量法等法律法规中，没有专门的法律对企业的社会责任作出系统规定。近年来频频发生的食品安全事件，表明食品企业应该承担的强制性社会责任没有得到有效规范和切实履行。
制度执行不到位，也对食品企业社会责任缺失产生严重影响。由于政府相关职能部门没有认真履行自己监管职责，有些地方政府出于税收收入需要，对食品企业生产不合格产品等违背社会责任行为“监而不管”或瞒而不报，从而导致企业应该履行的强制性社会责任没有真正得到贯彻落实。执法不严，不仅影响了法律的尊严和权威，还助长了企业逃避、对抗法律的侥幸心理，使企业的社会责任意识更难以培育和强化。
（2）企业管理制度不规范
盐城的食品企业，有相当一部分忽视在社会责任方面的制度和文化建设，内部缺乏统一的社会责任和诚信经营的自律机制。众所周知，企业如果没有从管理制度、企业文化、治理结构、奖惩机制等多方面入手，加强防范和化解企业社会责任问题及信用危机，加之缺少各种有关责任和诚信经营的法律、法规和相关政策，这就使得企业社会责任和诚信经营就更加难以落实。
（3）法律法规不健全
由于没有健全的法律法规，造成大量的经济行为处于既不受旧的规范的约束，又无新的法规可以遵循的真空状态。企业的行为无准确的原则可依，无序和混乱是必然的。立法的滞后和经济规则的缺乏是经济秩序混乱，企业诸多不道德行为，如偷漏税、逃避债务、贿赂等产生的直接厦因。在法律制度不健全，体制漏洞百出的情况下，企业以权谋私、钱权交易、贿赂等行为也是必然的。
（4）社会舆论监督制度作用不明显
社会舆论监督在企业履行社会责任应当发挥重要作用，然而事实却并非如此。由于一些企业家在社会转型所带来的价值观混乱、信仰缺乏，使他们缺乏有效地舆论监督，陷入盲目追求欲望的陷阱而难以节制。而社会舆论监督对这方面的监督也有所减弱，其并没有发挥出应有的作用。
三、提高盐城食品企业履行社会责任的对策和建议
（一）企业层面的对策和建议
1．树立正确的经营理念，增强食品安全责任观念
企业的经营理念如同一个人的价值观，是指引企业发展方向和具体行为的明灯。能否树立正确的经营理念是企业能否履行社会责任的前提。在当前，针对食品企业所存在的社会责任缺失的现象，企业在经营价值观上要解决的重要问题之一，就是把企业社会责任作为企业文化建设的重要内容，作为企业核心价值观重塑的关键问题。
对食品企业而言，安全责任观念与企业成功与否有不可分割的联系，它不仅反映企业经营者的道德水准，更重要的是企业社会责任能够促进企业的自身的长远发展。因此，食品企业要树立以人为本的观念，把保障消费者的健康和安全作为食品企业的基本职责。提升食品企业社会责任首要的是培育和强化企业的社会责任意识。企业社会责任意识实质上就是企业管理层和企业全体员工的行为、素质的综合体现，这就表明，食品企业员工的"食品安全"意识与社会责任素质直接关系到食品企业社会责任水准的高低，因此把社会责任作为文化建设的重要内容，树立良好的社会责任风气是企业社会责任全面实现与提升的关键环节。
2．在决策中融入社会责任观念
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