目 录
内 容 摘 要2
小企业改革与发展研究3
一、我国小型企业发展现状3
（一）发展现状3
（二）发展特点3
二、我国小企业发展中面临的困难和挑战4
三、促进我国小企业发展的对策5
（一） 小企业自身应采取的措施5
（二） 政府应采取的措施6
参 考 文 献9
内 容 摘 要
随着社会主义市场经济的不断深入发展，小企业的迅猛发展已成为我国经济发展的强劲动力之一，随着我国市场竞争的进一步加剧，小企业的发展和面临着前所未有困难。如何正确认识小型企业发展中存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对小企业的发展，乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文根据小企业的特点分析了小型企业的现状，研究探索小企业改革创新与发展中出现的问题，对小型企业发展中存在的问题提出了相应的对策，以便进一步推进小型企业高速发展。
关键字：小企业 现状 发展 解决办法
小企业改革与发展研究
一、我国小型企业发展现状
（一）发展现状
据统计，全省中小企业数量占全省企业总数的99％以上，上缴税收为税收总额的50%，创造价值占GDP的60%左右，完成的专利、技术创新、新产品开发占70%以上，为全社会提供80%以上的就业机会。中小企业成为我省国民经济的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求方面，发挥着重要作用。
中小企业规模效益稳步提升，在加快发展中作用明显。截止今年上半年，全省中小企业数量达320万户（含个体工商户和农民专业合作社），上缴税金429亿元，占全省地方公共财政收入的28.5%；获得高新技术企业称号的1300余户，建立省级以上企业技术中心近400家，专利申请数11000余项，获得授权专利总数8358项；规模以上中小工业企业实现主营业务收入11203亿元，占规模以上工业企业的64%，吸纳就业人员243万人。但目前中国的中小企业面临的一个问题就是寿命短，可持续发展能力弱。特别是小企业，据统计近几年小企业平均寿命仅达2.5年。
（二）发展特点
发展规模小，人员流动较快。不管是生产规模，还是人员、资产拥有量以及影响力都要小于大企业。这使得大部分的小企业难以提供高薪、高福利来吸引人才。而且，一般来讲小企业的稳定性比大企业差，不管内部还是外部环境的变化，对中小企业的影响比对大企业的影响大的多，所以对于人才而言，在小企业发展的风险要高于在大企业。
行业分布广，但地域性强。小企业分布在各行各业中，从手工作坊式的加工业到科技技术产业，包括一些不适合大规模资金运作的领域。所以小企业对人才的需求更具多样性和复杂性。小企业往往活动范围不广，地域性强，尤其是人员的构成更具有明显的地域性，有时容易形成排外的企业氛围，不利于企业引进新的人才。有的企业位于中小城市、城镇，甚至偏僻的地方，很难吸引人才。
个体对企业的影响也大，缺乏系统的管理体系。无论是经营者，还是每一个职工，对企业稳定地进行生产经营活动都很重要。大企业持续正常的运作必须依靠完善的制度，小企业往往对个体的力量依赖性更大。也就是说企业的发展更多地依靠每个人的能动性，往往没有一个系统的、完善的管理制度体系，也没有一个持续的、完整的人力资源管理体系，这也不利于小企业有针对性、有计划地引进人才。
二、我国小企业发展中面临的困难和挑战
在我国现阶段，小企业尚是一种弱质经济，由于外部环境和企业规模、技术等原因，小企业在市场竞争中面临一些难以逾越的障碍，致使企业发展陷入困境，问题突出表现在：
（1）小企业自身素质整体不高。与大型企业相比，小企业普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。为此，小企业可以通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高；通过技术创新，改变技术设备落后的现状，增强企业开发新产品的能力，以期熟练地驾驭市场。
（2）没有建立符合市场经济的发展机制。企业要参与市场经济的竞争，就必须首先建立起符合市场经济的发展机制。针对我国小企业的特点，企业改制可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，各小企业应从实际出发，从自身条件出发，选择适应的企业发展机制，明确自己企业的发展方向和奋斗目标，制定灵活的生产经营机制，促进企业的发展。
（3）管理创新能力比较弱。小企业内部存在的问题之一是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究，没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。
（4）健全企业内部的会计制度不够健全。目前相当部分小企业由于客观和人为因素没有建立起完整的会计核算制度，这些企业中虽然有的生产经营业绩较好，但由于申请信贷时不能提供健全的财务报表和贷款资金营运分析，使银行难以了解它们的财务状况及其经营发展前景，并增大了贷款风险，因此很难获得银行的信贷支持。针对这种情况，中小企业应加强财会人员的培训，建立健全会计账簿，完善会计制度。对于没有条件设置专职会计人员的小规模企业，应从税务咨询公司、会计师事务所等中介机构聘请会计人员建帐核算。此外，相对于大型企业而言，我国历来对小企业的发展重视不够，扶持小企业发展和为其提供全方位服务的法律保障体系及社会服务体系还没有建立起来，这也从客观上阻碍了小企业的健康发展。
我国加入WTO在给小企业带来发展机遇的同时也使其面临新的挑战：加入WTO后，市场的“游戏规则”趋向透明，我国小企业原来所具有的本地化优势将消失殆尽。外资企业准入门槛降低，其非经营风险减小，与国内小企业将展开激烈竞争，传统的国有和集体小企业，由于设备老化、技术素质低和经营机制问题，融资难的问题将更加突出，企业改制难度加大；而高科技小企业将面临国外同类资本密集型和技术密集型企业的严重冲击。
三、促进我国小企业发展的对策
（一） 小企业自身应采取的措施
（1）小企业必须提高自身素质。与大型企业相比，无论是绩效考核制度，还是社会福利体系，都或多或少存在着一定的缺陷及漏洞，造成了企业在用人处事方面存在着诸多不合理的地方。这不仅影响了公司的团结，还会在很大程度上制约公司的发展。为此，小企业可以通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高；通过技术创新，改变技术设备落后的现状，增强企业开发新产品的能力，以期熟练地驾驭市场。运用薪资、福利。对企业外部：薪酬水平偏低，影响到企业在人才市场的竞争里。只具有外部竞争力的薪酬，才能吸引发展所需的各类优秀人才。考虑到自身的实力和实际条件，小企业应制定一套有自己特色的灵活的薪酬制度，一般可以采取“底薪+奖金”的模式：“底薪”可以与企业原有的薪酬制度统一，基本上差距不大，而“奖金”可以根据工作性质和人才层次的不同采取不同的计量标准和评价方式。采取这种模式既可以满足人才日常生活的基本需要，使他们可以安心专注于本职工作，也可以提供了充分调动人才积极性所必需的物质激励。这样既有利于增加中小企业对人才的吸引力，也符合中小企业的能力和条件。
（2）加速建立符合市场经济的发展机制。企业要参与市场经济的竞争，就必须首先建立起符合市场经济的发展机制。针对我国小企业的特点，企业改制可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，各小企业应从实际出发，从自身条件出发，选择适应的企业发展机制，明确自己企业的发展方向和奋斗目标，制定灵活的生产经营机制，促进企业的发展。
（3）培养管理创新的能力。小企业内部存在的问题之一是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究，没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。
（4）健全企业内部的会计制度。小企业发展自身经营管理不规范确实给金融机构增加了信贷风险。大部分小企业的经营管理模式为股东或总经理一言堂，没有完善规范的内部管理体制，未形成完备的财务会计制度，财务状况不够透明，经营不稳定，缺乏经营规划，给金融机构增加信贷风险的同时也给自身融资设立了拦路虎。针对这种情况，小企业应加强财会人员的培训，建立健全会计账簿，完善会计制度。对于没有条件设置专职会计人员的小规模企业，应从税务咨询公司、会计师事务所等中介机构聘请会计人员建帐核算。
（5）制定符合自身条件的经营战略。一般说来，我国小企业属地方管辖。由于地方保护主义盛行，造成了小企业低水平重复建设、重复投入的问题。有相当多行业产品供大于求，出现了“结构性”过剩，为了争夺市场以致于生产同一产品的小企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外，重复建设使得小企业产业关联度较低，“小而全”的企业比比皆是，企业之间缺乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立协作体系，因此，在大企业的经济优势面前力单势薄，生存艰难。要改变这种局面，小企业应该选择“小生位”战略。“小生位”战略由美国管理学家彼得·德鲁克提出，意思是企业要垄断市场中的某一个小领域，使自己免受竞争和挑战，在大企业的边缘地带发挥自己独到的专长，争取在一些特殊产品和技术上成为佼佼者。“小生位”战略有“自然小生位”、“互补小生位”“服务小生位”等很多种，如企业可选择生产一些小批量特殊专用产品，或者与大企业生产形成互补关系，甚至通过提供特殊的售后服务，也能够在无差异市场上或分出相对安全的经营区域。
（6）加强区域联系。我国中小企业分布在各行各业中分布广，地域性强，但是彼此之间的联系与协调性较差，信息通达度不强，在国际金融危机中中小型企业生存与发展面临更大的挑战，只有加强企业间的内在合作，才能保证我国中小型企业在我国经济结构中保持良好的速度向前发展，这样就可以扩大中小型企业生存与发展的空间，使其在我国经济发展中更加的稳健，安全和健康。
（二） 政府应采取的措施
（1）制定和完善推动小企业发展的相关政策。在市场经济条件下，对小企业的宏观调控不是干预，而主要是通过制定特殊的优惠政策，帮助小企业走出困境，扶植小企业发展。主要相关政策包括以下几个方面：①产业政策。国家各项产业政策中应当有鼓励和引导小企业从事国家急需发展产业的专门政策措施，促进小企业优化产业结构，实现小企业合理布局。尤其要重点扶持科技创业型、吸收劳动力型和社区服务型小企业，建立小企业市场进入和退出的良好机制；要坚持“小而特、小而专、小而精、小而新”的发展方向，运用综合的产业政策和市场导向，促进小企业形成企业集群、产业集群和区域集群，快速产生小企业集聚发展的效应。②税收政策。由于小企业相对大企业来说实力弱、生产率低，为了提高小企业的生产经营能力，充分发挥小企业科技创新、解决社会就业问题的作用，政府应在财税政策方面给予适当倾斜，具体可采取如下措施：取消按所有制性质和经济性质制定的税收政策优惠，坚持税收优惠按国家产业政策向农业、基础产业、高新技术产业及其它需要国家扶持的产业倾斜，为各类经济性质企业提供公平竞争的税收政策环境；取消增值税一般纳税人的应税销售额标准，企业不论规模大小，只要有固定场所，财务制度健全，遵守增值税专用发票管理规章制度，没有偷税行为，都应享受一般纳税人待遇；允许个人独资和合伙小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择，消除私有小企业主双重纳税现象等。③促进技术创新的政策。小企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键就在于它们是否能通过优化企业资源的组合以获取持久竞争优势。为了获得这种优势，小企业必须进行技术创新。小企业作为技术创新主体，必须意识到技术创新的可能性和必要性，愿意承担风险，并且能够获得技术创新所需的资金。因此，政府可以在政策上予以扶持，例如，允许小企业在技术成果引进、转化及生产过程中，技术开发费按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。符合促进高新技术成果转化要求和规定的，可享受企业所得税先征后返的优惠政策。组建多元投资主体企业时，具有创造能力的人力资本（管理才能、技术成果）等要素可视作物化资本，作为资产参与投资，并适当放宽无形资产投资比例限制等。
（2）为小企业的发展创造融资支持。当前制约小企业发展的最大因素就是融资难，贷款难。一般国有商业银行的信贷政策，首先是保证大型企业的需要，如有余力，才会适当照顾小企业。由于僧多粥少，小企业贷款来源很不稳定，致使生产经营难以及时适应市场变化。据调查，有些高科技小企业，即使市场前景较好，效益较高，也难以得到银行贷款。为此，政府可采取的措施有：①建立为小企业融资服务的政策性金融机构。可以仿效国外做法，由中央财政拨款，或由中央和地方政府共同出资建立小企业政策性银行，也可委托现有商业银行办理小企业政策性融资业务，这类金融机构不以赢利为目的，而是执行扶持小企业发展的政策，保证贷款的专项使用，真正体现支持小企业发展的目的。②成立小企业贷款担保机构，为小企业提供有偿服务。如设立小企业信用保证基金或组建专门的小企业管理机构，为小企业担保获得金融机构贷款。③开拓小企业直接融资渠道。美国、新加坡及中国台湾都有第二板市场，其上市条件较主板市场低，有利于小企业、高科技企业上市融资。我国也可在沪、深两个证交所建立交易成本较低、准入标准较宽松的第二板市场和地方柜台交易市场，为小企业提供直接融资和产权交易场所。
（3）创建为小企业提供所需的社会化服务系统。社会化服务系统的发展是现代市场经济发展过程中的必然产物，它可以完成政府与企业之间、企业与企业之间、企业与消费者之间的信息沟通和联系，以及企业行为的日常监督等职能。我国经济处于转轨时期，对于在市场竞争中处于不利地位的小企业来说，健全的社会化服务系统显得尤为重要。具体来说，可以创办小企业联合会、企业服务中心和企业网络服务中心等服务机构，这些服务机构一方面为小企业提供市场、技术、出口、人才、协作等信息，另一方面为小企业提供理财、投资、工程设计、会计和税务代理以及广告等咨询和服务，并负责小企业发展的指导、协调和政策制定。
综上，中小企业应积极开展自救，鼓励依靠行业、地区等建立多形式的中小企业同盟，通过资源分享、信息分享、信用分担等方式抱团取火，提升自身竞争力。鼓励中小企业建立细分行业标准，挖掘自身特色，开展差异化经营，探索有中小企业特色的企业发展战略。鼓励中小企业内部开展各种类型的围绕过剩行业、产业链上下游兼并、整合，以进一步实现社会资源的有效重组，提升整体竞争力不同的小型企业要根据自己企业的特地积极加强与科研院所、大专院校的联系，要舍得在技改和技术创新等方面的投入，以形成自己的核心技术和核心产品，形成自己的特色，要明确自己的“核心竞争力”到底在哪里。只有“做强”、“做优”、走“小而专”、“小而优”、“小而精”、“小而强”的路子，才能真正走好、走远。
参 考 文 献
1．邓荣霖．小企业制度与市场经济．北京：人民大学出版社，1999．
2．史忠良．小企业发展研究．北京：经济管理出版社，2001．
3．林汉川．WTO带来了什么？．中国小企业，2001，（6）．
