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地方政府财务管理的新思路
[摘 要] 地方政府作为我国经济社会的重要组成部分,对我国的经济建设与社会稳定都有着举足轻重的作用。地方政府中由于其特殊的属性,使其在财务收入来源、财务支出以及财务管理上具有与企业单位有很大的不同。本文通过对地方政府财务管理特点,以及存在的一系列问题进行分析,提出通过减少财政支出手段等办法,来解决财务管理中的问题,促进地方政府财务管理水平的提高。
[关键词] 地方政府 财务管理 财务支出 财务监督
随着我国经济的不断发展,各地区的公共财政收入水平也在开始大幅上升,地方政府的财务环境得到了明显的改善。但与此同时,吃空饷、挪用公款等地方政府的财务管理问题也越来越突出。由于地方政府与公权力有着密切的联系,使得地方政府财务管理问题,不仅影响到了地方政府自身的财务管理水平,也影响到了国家政府机关在人民心目中的形象,成为亟待解决的重要课题。
一、地方政府财务管理概述
地方政府是我国地方的权力机构,以维护和促进社会的稳定与发展,增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等为主要目的。地方政府不以盈利为直接目的,其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。地方政府财务管理则是指地方政府在执行事业计划、开展业务活动过程中,有关经费的筹集、运用、报销、管理和监督等事项,是地方政府日常工作管理的重要组成部分。
地方政府由于其自身的特殊属性,使得其财务资金的获取、支出等管理内容与企业有着很大的不用,总体而言,地方政府财务管理具有以下几方面特点:
(一)财务收入主体具有无偿性
在我国,地方政府财务资金来源主要都是以政府的财政收入为基础,通过财务部门以财政拨款的形式获得。而地方政府的财政收入,主要是依据法律规定,通过税收、公用产品收费等途径获得,具有法律强制性。法律的强制性使得地方政府的税收收入较为稳定,进而使得政府的财政收入有着比较稳定的基础,这就为地方政府更好的开展各项活动提供了前提和条件。同时,地方政府一般也还会通过一些资源产品的出让等获得一定的商业收入,例如地方政府通过国有土地拍卖方式,利用土地使用权的租赁,从开发商的手中获得财政收入。但