在宏观经济调控中，财政和金融是两种基本调控手段，总量平衡、结构调整和经济增长的实现都与这两种手段密切相关。财政调控和金融调控发展作用都以货币运动为基础，都是通过作用于市场上的货币资金供求状况，影响总供给与总需求，进而体现政府调控意图，因此这两种调控手段之间任何一种调控手段的运用方式、范围、对象及调控效果都必然影响另一种调控手段的作用过程和作用方向。但财政调控和金融调控在调控主体、调控对象、调控效果以及运行状态等方面各有特点。此外在市场经济条件下，直接行政干预将降到最低限度，市场调节将取代计划调节，财政与银行的相对独立性也逐渐加强，计划、财政、银行三者的关系在市场面前将变得鲜明、清晰；财政和银行的关系、作用和范围变得复杂、主动和宽广。从而使政策协调的必要性和难度在市场条件下得到增强。 <三>开放经济条件下财政货币政策协调配合的必要性 我国改革开放以来，经济开放逐步增大，已经达到了很高的程度，特别是加人世贸组织（WTO）以后，经济进一步开放，宏观经济带来了更多不确定性，宏观经济调控面临更加复杂的局面，这就对财政货币政策协调提出了更高的要求。 1、开放经济条件下财政货币政策的新特点增加了协调配合的必要性
一是财政政策目标发生了明显的变化，政策作用对象的范围扩大，财政政策的制定和调整更为慎重。财政政策具有“溢出”效应与“反馈”效应；二是货币政策政策目标发生了变化，政策工具更为丰富，货币政策体系更为充实。经济开放还对货币政策的独立性和有效性产生重大影响。货币政策的传导机制也发生了新的变化。 2、开放经济条件下财政货币政策协调的新特点增加了协调配合的难度 在开放经济条件下，财政政策与货币政策涉及国际国内两个市场，因而财政政策与货币政策在开放经济条件下的宏观调控体系中的地位更加突出。由于财政政策和货币政策同时作用于社会总需求，共同服务于开放经济下内外平衡的宏观经济目标，而他们本身又具有不同的特点，因此，国家为了实现对宏观经济的有效调控，必须两者兼用，注重两者的协调配合 三、财政政策与货币政策协调配合的内在机制与模式
<一>财政政策与货币政策协调配合的内在机制 1．丁伯根法则及有效市场分类原则 政府实现经济调控的目标是实现经济增长，充分就业和低通货膨胀，可以运用的政策工具包括财政政策和货币政策。那么，政府应该如何运用这些政策工具去实现理想的政策目标呢？荷兰经济学家丁伯根和美国经济学家蒙代尔对此作了细致的研究。一是丁伯根采用一个线性框架来研究政策工具与政策目标的问题，进而提出要实现N个独立的政策目标，至少需要N个独立的政策工具。丁伯根在分析政策运用的问题时，假设决策者能够很好的协调各种经济政策，然而，现实情况是不同的政策工具由不同的决策者所掌握，比如货币政策由中央银行制定，财政政策由财政当局制定，这些不同的决策者并不能很好地协调各自的政策工具，如何配合使用各种政策工具，以实现理想的政策目标成为决策者面临的新问题。二是蒙代尔提出了进一步的解决方法，认为决策者应该遵循有效市场分类原则。蒙代尔指出，对每一个政策目标来说，不同的政策工具对它的影响力是不一样的，每一个政策目标都应该指派给对它影响力最大、最具相对优势的那个政策工具。如果每一个工具都能够被合理指派给一个政策目标，并在该目标偏离最佳水平时进行调整，那么即使在分散决策的情况下，也有可能实现最佳的政策效果。在宏观经济政策实践中，一般认为，货币政策对通货膨胀目标比较有效，而财政政策对稳定产出和增加就业的目标比较有效。根据有效市场分类原则，当通货膨胀偏离现有目标时，应该通过货币政策去调控，当产出水平和就业偏离现实目标时，应该通过财政政策去调控。就我国的情况来看，处于从计划体制向市场体制过渡的过程中，经济决策的权力不断下放和分散化，原有的中央计划型协调机制已基本上不存在，但基于市场经济的协调机制还没有完全建立起来，因此，即使政策的协调配合在经典的理论框架内是可行的，如果没有实际决策部门相应的协调配合，要实现预定的政策目标也是不可能的。 2、 IS-LM框架中的财政政策与货币政策
希克斯和汉森创建的IS-LM模型不仅从商品市场和货币市场相结合的角度分析均衡国民收入的决定，同时还考察了均衡利率的决定问题，已成为分析财政政策与货币政策组合效力的工具。第一是财政政策的影响：IS-LM模型是分析经济政策的工具。财政政策直接影响的是商品市场均衡，在IS-LM模型中，财政政策的调整体现为IS曲线的移动，扩展性的财政政策使IS曲线向右平行移动，紧缩性的财政政策使IS曲线向左平行移动。如图1（a）所示，如果政府实行的是刺激总需求 r r2 r1 r 1 r2 IS 1
I S 2
0 y1 y2 y 0 y2 y1 y
（a） （b）
扩的张型财政政策，将会使曲线从IS1的位置向右移动至IS2的位置，相应地，经济中的总产出水平从y1提高到y2，同时，产出水平上升增加了货币需求，在货币供给不变的情况下，利率水平从r1上升为r2。图1-（b）表示政府实行的是抑制总需求的紧缩性财政政策，IS曲线从IS1的位置向左移动到IS2的位置，经济中的总产出水平从y1下降为y2，货币需求减少，利率水平从r1下降为r2。第二是货币政策的影响：货币政策直接影响的是货币市场均衡，在IS-LM模型中，货币政策的调整体现为LM曲线的移动，扩张性的货币政策使LM曲线向右移动，紧缩性的货币政策使LM曲线向左移动。图2-(a) 表示中实行扩张性的货币政策，货币供给增加，LM曲线使LM1的位置向右移动到
LM2的位置，经济中的均衡产出从y1增加到y2，利率水平从r1下降到r2，图2-(b)表示中央银行实行紧缩性的货币政策，货币供给量减少，LM曲线从LM1的位置向左移动到LM2的位置经济中的均衡产出从y1下降到y2，利率水平从r1上升到r2。第三在IS-LM分析框架中，三种重要的特殊情形对财政货币政策的讨论具有重要影响。第一种情形是LM曲线完全垂直，此时的货币需求对利率无反应。在这种情况下，财政扩张对总需求没有影响。第二种极端情形是凯恩斯提出的水平的LM曲线情形，它适合于经济在大萧条时期。在这种情况下财政政策对总需求可发挥巨大影响。由于利率是固定的，而且不会因货币扩张而下降，因而货币政策没有任何效应。人们通常把存在LM曲线的情况称为出现了流动性陷阱。第三种重要情形是垂直的IS曲线情形，当IS垂直和LM水平时，财政政策都是完全有效的，即都不存在挤出效应。当IS垂直时，如果LM为通常的形状，财政扩张则会导致利率上升，但私人消费和投资支出并不会因为利率提高而下降。
r r
r1 r2
r2 r1
0 y1 y2 y 0 y2 y1 y
（a） （b）
图2
3、对IS-LM分析框架的评价
IS-LM框架是估价财政货币政策对总需求影响的有用的方法。IS曲线把总需求水平与利率联系起来，所有其他变量和政府支出和税收被视为固定。LM曲线代表的是在既定的实际货币余额的水平与货币市场均衡保持一致的利率与总需求的组合，IS曲线和LM曲线的交点决定总需求水平。由于IS-LM分析揭示了对财政政策和货币政策的变化在何种条件下会对总产出水平产生影响，所以它被广泛地用作政策分析工具。此外，IS-LM理论模型的可靠性也得到了一些定量分析的证实。在我国，IS-LM分析框架也得到了运用。马拴友利用1984-1998年15年的数据和适当的数理方法估计了我国的IS-LM模型，估算出我国的LM曲线钭率为0.56 ，IS曲线钭率为-〔0.8-.5*(1-t)〕/0.2356〔注1〕。然后估算了我国的财政政策乘数和货币政策乘数，测算了财政政策和货币政策对刺激需求和经济增长的实证效应。IS和LM的变动分别代表了财政政策和货币政策，两大政策的效果是相互比较而产生的。这里可以作一个比喻：以两个人的身高代表政策财政和货币两种政策的效果。谁站得越直（自身的斜率越来越大），谁就会越高，给自身带来的政策效果就越大；谁越是平躺着（自身斜率越来越小），身高就显得越低，其本身的政策效果就越差。自己站着，别人躺着，自己的身高显得最高，即政策效果最大。我们不妨将其称之为身高原理。运用这一原理，我们就可以非常方便、快捷地分析出财政政策和货币政策对于收入和利率的影响。 论中国财政政策与货币政策协调配合存在的问题及其改进对策(二)由毕业论文网（www.huoyuandh.com）会员上传。
