1、 提高会计工作质量的现实意义及存在的主要问题;
2、影响会计工作质量的原因;
3、提高会计工作质量的措施。
内 容 摘 要
会计工作是一项重要的基础工作。随着改革开放的不断深入,市场经济的逐步发展,会计工作质量的好坏,在经济生活中显得日益重要,从宏观上而言对国家决策、国民经济的正常运转、国家财税政策的改革、国有资产的管理,从微观上来讲对企业经营决策、投资者的投资决策、信贷者的借贷决策等都具有主要的意义,它是促进国民经济健康发展的重要保障。
试论提高会计工作质量
会计工作是一项重要的基础工作。随着改革开放的不断深入,市场经济的逐步发展,会计工作质量的好坏,在经济生活中显得日益重要,从宏观上而言对国家决策、国民经济的正常运转、国家财税政策的改革、国有资产的管理,从微观上来讲对企业经营决策、投资者的投资决策、信贷者的借贷决策等都具有主要的意义,它是促进国民经济健康发展的重要保障。
一、提高会计工作质量的现实意义及存在的主要问题 随着经济体制改革的逐步深入,对会计工作质量提出了更高的要求,但目前会计工作的质量还不能完全满足经济发展的要求,这主要表现为:
1、会计核算基础工作薄弱。会计基础工作在会计管理中有着重要作用,它可以使会计工作遵循正确的规则、方法、程序有条不紊地进行。但一些单位的基础工作还很薄弱,具体表现有:应单设会计机构的未单设;应单设会计、出纳岗位的未设;会计内控制度不健全或执行不严,财务会计处理未充分贯彻内部牵制原则,支出报销手续不严;会计凭证上签章不齐;账实、账证、账账、账表不相符;账簿内容填写不全,长时间不记账结账;改错不按规定,随便刮擦挖补等。
2、会计工作控制不严。按财务管理的一般原则,一切收入归财务并纳入统一的会计核算。但在一些单位普遍存在着将单位取得的收入,如处理废报纸、废包装、废零配件、废材料等零星收入,运用单位资产取得的如汽车运输收入、对外打印收入、舞厅歌厅电影票价收入、各种罚没收入等非主业收入,不交财务而自收自支的行为, 自设小金库、各尽拢财之能事,以达到侵害国家、集体的利益的目的。
3、会计日常监督不严。有些会计人员在处理日常事务时,不认真履行监督职责,不认真分析所发生业务的真实、合理、合法性,见票即办,使一些形式上合法,实际上不真实、不合理的费用支出得以过关。一些单位的会计对清理、催收债权漠不关心,不履行清理催收的责任,造成职工借款长期不结,单位欠款长期不清,造成坏账损失严重。同时,单位会计基础工作和相应的监督制度比较薄弱,甚至还有相当一部分单位没有建立健全内部会计监督制度;执法不严、违法不纠的现象还普遍存在。
4、会计参与经营决策不够。会计参与企业的经营决策是现代会计特征之一。会计人员不参加或很少参加企业经营管理会议,不了解企业生产经营各环节的状况,在企业作出如内部经营承包、租赁、开办经济实体等重大经营决策时,财会人员未充分发挥作用。其次,会计的基本职能没有得到充分发挥,只注重做账,忽视了会计分析、预测、参与决策和监督的功能;
5、会计造假严重。假账泛滥,会计信息失真的现象比较严重,严重扰乱了社会经济秩序。有些会计人员出于自身利益或受制于企业及企业领导,秉承领导人的旨意或主动策划造假,提供虚假会计信息,损害国家、债权人,甚至企业所有者的利益,另外,单位负责人法制观念淡薄,违法干预会计工作的现象比较普遍;
6、会计分析肤浅。收集会计信息并加以分析是时代赋予会计人员的职责之一。但由于会计人员对企业的生产经营情况掌握不全,对生产经营过程中存在的问题了解不够深入,其撰写的会计分析报告,往往只是会计报表数据的搬家,不能揭示管理中存在的实质性问题。
二、影响会计工作质量的原因
1、部分会计人员素质较低,人员的职业道德水平参差不齐。目前,在会计队伍中,一些原有的会计人员未经过专业知识的系统学习,从其他岗位调配的会计人员对新的会计法规、准则以及税法等一系列经济法规学习不够,致使原有的知识更新不快、新的知识又了解不深,其素质已不能适应新时期的要求,这些问题的存在,严重阻碍了会计工作质量的提高。
2、会计人员的工作积极性未能充分发挥。目前,会计人员与其他职工一样,主要由于人事工资制度等存在的不足,远远没能彻底解决铁饭碗、铁身份、铁工资、铁交椅等问题。在这种条件下,不可能产生强大的激励机制,调动职工的积极性。
3、会计监督弱化,单位领导人的法制观念淡薄。突出表现在企业单位领导人为了完成任务等因素,不顾法律的存在,而骗取国家的荣誉,该建帐的,没建帐,或设置两套账及小金库;国有资产流失严重;企业只负盈不负亏,盈利成绩归个人,亏损损失归国家;虚盈实亏,帐实不符等。
4、外部监督不严,对违法行为处罚不重。目前,会计造假,提供虚假会计信息较为普遍,除各种经济成分并存造成人们思想意识变化等因素外,还与经济立法不完善,外部监督的广度、深度不够,特别是对查证明确的犯罪、违法、违规人员及企业的处罚力度不够有着直接的关系。
三、提高会计工作质量的措施
(一)加强对会计工作的领导,完善各项会计法规、制度建设,是提高会计工作质量的重要保障。各级财政部门要根据建立和完善社会主义市场经济体制的要求,加强对全社会会计工作的管理。把会计管理列入财政管理工作的议事日程,健全机构,配备和充实必要的干部。各级业务主管部门要相应制定加强会计工作管理的措施,指导所属单位做好会计工作。其次,进一步健全会计法制。继续加强各项会计法规、制度建设,不断完善以《会计法》为中心的会计法规、制度体系。进一步深化企业会计核算制度改革,建立包括基本会计准则和具体会计准则在内的、有中国特色的会计准则体系,并从1997年起选择部分经营机制较好、基础健全的企业试行。要认真做好《会计法》和其他财政、财务会计法规的宣传工作,增强各级领导干部和广大财务会计人员的法制观念。
(二)严格会计法规,创造良好的会计秩序,是提高会计工作质量的重要途径。
因为会计工作者肩负着公正处理社会各阶层经济利益关系的艰巨任务,对促进社会先进生产力的发展和维护社会经济稳定具有特殊的作用。从最直接的微观角度看,无论社会结构多么复杂,凡是有人聚集而从事社会活动的单位或组织,都依法存在会计工作,它反映、核算、监督着每一个人的劳动贡献、效率和权责。会计工作具有很强的政策性和广泛的社会性。任何一项社会经济交往,即每一笔会计业务是否如实、合法操作,都牵动着产权者、投资者、经营者、劳动者、债权人和国家等方面的经济利益,影响着经济秩序的运行。所以,从一定意义上说,会计工作直接关系到是否有利于促进社会生产力发展。
尽管会计相关法律已逐步建立健全,会计职业的法制性、严肃性已为法律所规定,但迄今为止会计人员的业务执法地位、会计监督的法律地位并不为社会所广泛承认,一些人仍然把会计人员视为法人代表的私有财产,会计工作听命于单位负责人的随意指挥,会计工作缺乏独立性。否认了会计人员的监督职权,使国家赋予会计人员的职权徒有虚名。
在会计工作实践中,重点主要放在业务制度建设、事后抽查会计报告上,疏于对会计人员思想政治、品德的教育和对其综合素质的考核、认定,以至于一些有才无德的人员混进了会计队伍,使会计队伍涣散无力。
以上表明,只有重视会计工作,严格会计法规,为会计工作创造良好的工作秩序,才能不断提高会计工作质量。
(三)树立以法理财与以德理财相结合的观念,全面提高会计人员的思想道德素质和文化业务技能,是提高会计工作质量的关键。
会计职业肩负着依法公正处理社会各阶层经济利益关系的职责本身,就是促进人的社会关系的正常发展,会计人员思想道德素质和业务技能的提高,不仅是自身全面发展的需要,也是促进社会和谐发展的需要。
会计工作者应具备良好的思想道德素质。“遵纪守法、坚持原则、精打细算、注重效益”是会计工作者的基本素质。会计工作者要热爱本职工作,具有崇高的职业感,充分发挥主动性、积极性,全身心地投入到会计工作中,要公道正派、不谋私利、坚持原则、实事求是,一切从客观实际出发,完整、准确地反映经济活动情况,不隐瞒歪曲、不弄虚作假,要廉洁自律、不畏重压,勇于抵制一切违反财经纪律和各项规章制度的行为。
会计工作者应具备较强的业务技能。首先,要有牢固的会计基础知识,能够熟练的进行会计核算操作,是做好会计工作的基础。其次,还应具备财务管理知识,运用价值形式对经营活动实施管理,把企业的生产条件、经营过程和经营成果,合理的加以规划和控制,使企业效益不断提高。另外,还必须学习和掌握市场经济的有关管理知识,把握市场规律,了解掌握有关财政、金融、税收、法律以及经济管理等方面的知识。由于计算机在会计工作中发挥越来越重要的作用,会计人员还必须掌握计算机基本原理,熟练应用会计电算化。
(四)深入开展诚信建设和职业道德教育,进一步提高会计工作的诚信度,是提高提高会计工作质量的重要措施
市场经济常常是一种由利益驱动的经济活动,也是由法律和诚信约束和规范的经济活动。人作为市场经济活动中最基础的角色,恪守诚信、尊重法律是最基本的行为准则。深入开展诚信建设和职业道德教育,目的就是要在会计工作中率先确立起“诚信为本,操守为重”的文化理念,通过教育与法制相结合的方式,努力提高人的诚信素质。同时,要在各行各业中大力提倡以诚立业、以信立业,重信誉、信守诺言,从而形成人人讲诚信、事事讲诚信的社会氛围,不断促进诚信群体的巩固和扩大,唯此才能营造出切实提高会计工作诚信度的良好外部环境,为提高会计工作质量创造有利条件。
(五)建立会计工作质量评估体系,切实提高会计工作的监督和管理水平,是提高会计工作质量的重要方法。
建立会计工作质量评估体系是提高会计工作的迫切要求。通过对部分中、小型企业的调查研究,我们发现,企业的财务工作从岗位人员的安排、企业会计信息的采集和利用,到财务工作质量的评价都缺乏严密的保障体系。财务人员为老板服务、为局部利益和眼前利益服务,制假造假、背弃职守、道德失范的现象仍然存在。要切实解决好这些问题,做好会计管理工作,充分体现会计的信息功效和管理功能,政府和会计管理机构有必要分地区、分行业建立会计工作质量评估体系。同时要督促企业通过完善内部监控制度,在日常的会计实务中,以评估指标为方向,强化管理。从而实现会计管理部门"以评代查"的人性化管理。为会计工作创造一个诚信的大环境是社会所需中国现代会计学之父潘序伦先生认为:“信以立志,信以守身,信以待人,毋忘‘立信’,必当有成。”诚信是市场经济的基石,是会计执业机构和会计人员安身立命的最大最好的“环境”。因此,既创造客观公正的环境;又要创造坚持准则的环境。客观公正是会计职业道德的根本。客观公正要求会计人员在处理会计事务时必须以实际发生的交易或事项为依据,以会计法律、法规和国家统一的会计制度为准绳,对经济业务事项进行客观、公正的判断,不搀杂个人主观意愿,具备会计人员从业的独立性。同时,社会经济是复杂的,会计人员只有不断提高专业技能,正确理解、把握并严格执行会计准则、制度,不断消除非客观、非公正因素影响,才能最大限度地做到客观公正,从而为市场经济的正常运行、社会经济秩序的井然有序,为维护国家和社会公众利益做出贡献。
(六)强化会计监督是确保会计工作质量的重要环节
由于会计监督贯穿于经济活动的始终,是最直接、综合、有效的全过程监督,所以,只有依法进行会计监督,才能确保会计工作质量。
完善和规范会计法规,严格按照《会计法》的要求,加大执法力度。这是提高会计工作质量的有效的保障措施。新《会计法》将单位负责人定为本单位会计行为的责任主体,其中第四条规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”,第二十八条规定:“单位负责人应保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项”。通过这些规定,明确了单位负责人为本单位会计行为的责任主体,抓住了矛盾的关键,对解决会计信息失真,提高会计工作质量,可以说有了法律上强有力的保障。
加强日常管理、促进会计基础工作的达标升级。搞好并建立内部控制制度,明确每位会计人员的职责。在每项经济业务当中,从业务经办人员、会计人员、会计主管各个环节上,从会计凭证的合法性、有效性,经济业务的内容、金额、单位名称等各个细节都应严格审核,形成行之有效的内部监督控制机制、从而通过有效的正常的会计业务程序,使会计工作制度化、规范化,以达到保证会计信息质量的宗旨,从而全面提高会计工作的质量。
健全会计监督体系。首先,在企业内部要建立以内部审核为主的内部监控体系。各单位要制定内部控制制度,建立合理组织机构,进行有效的组织控制,完善内部控制机制。其次,加大财政、税收、审计、工商等政府职能部门以及人民银行、保险监管部门依法监督检查力度,严格执法,对于查出的违法违纪案件决不姑息,依法处置,并坚决杜绝监督检查中的权钱交易,强化政府部门的监督,提高检查监督的质量。再次,要大力发展注册会计师队伍,发挥其社会监督职能。从而建立起以内部审计为主的内部监督体系和外部监督体系有机结合的约束和监督机制,确保会计工作质量。
会计工作因其具有广泛的社会性、政策性和法制性,这就决定了会计工作质量的重要性。我们要正确处理会计改革与发展中的问题与矛盾,依法执业,加强监督,切实维护社会主义市场经济秩序,维护最广大人民群众的利益;同时,我们要通过努力做好会计工作,不断提高会计工作质量,规范会计工作秩序,以促进国民经济稳定、协调、持续、健康发展。
参考文献:
1.《中华人民共和国会计法》
2、《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》
3、财政部《会计基础工作规范》 4、财政部《内部会计控制规范—基本规范》等 5、童成林 《提高会计质量诌议》、《浙江注册会计师》2004年第1期 6、李新宁、罗芝玉 《会计诚信危机的原因及对策》、《陕西注册会计师》2004年第2期 7、张荣辉 《严格内部会计控制、规范企业会计工作》 《陕西注册会计师》 2003年第7期