一、会计电算化与农村信用社
二、农村信用社会计电算化的发展
三、农村信用社会计电算化存在的主要问题
四、对策
内 容 摘 要
摘 要：广西农村信用社经过50多年的发展，为广西的经济社会发展尤其是“三农”的发展作出了不可磨灭的贡献，但也积累了大量的问题有待解决。特别是会计电算化的发展程度直接制约着广西农信社的各项业务发展。电算化的从无到有、从弱到强，在一定程度上促进了农村金融体制改革的顺利进行，但就其规模及整体运用程度而言还远远落后于其他商业银行。本人结合自己多年从事信用社会计电算化工作的经验谈谈其形成的原因及解决的办法。
广西信用社会计电算化的现状 、原因及对策
一、引言
农村信用社的会计电算化工作同她的管理体制改革一样充满着多变性和不确定性，但是总的发展趋势是不变的，那就是逐步缩小与其他金融机构在电算化方面的差距。然而由于各种各样的原因，农村信用社的电算化建设始终处于低水平的重复建设阶段，而且有点儿象中国的贫富分化现象一样，有使差距逐渐拉大的趋势。造成如此不利情形的因素究竟有哪些？我们应当如何改变这种不利局面，变“望其项背”为“紧追不舍”甚至“迎头赶上”，是一个需要认真思考的问
二、会计电算化与农村信用社
会计电算化一词最早是由中国会计学会于1981年8月在长春市召开的“财务、会计、成本应用电子计算机专题讨论会”上提出来的，它是指将电子计算机技术应用到会计业务处理工作中，用计算机来辅助会计核算和管理，通过会计软件指挥计算机替代手工完成或手工很难完成的会计工作，即“电子计算机在会计业务处理工作中的应用”的代名词 。通常我们在提到农村信用合作社的时候，首先会从1844年英国的“罗虚代尔公平先锋社”这一日用品消费合作社讲起，该社最初由28名纺织工人经过较长时间的酝酿和准备，以每周节省下来的两个便士为股金而创立，其指导思想是从当时的实际情况出发，从工人的切身利益出发，为了改善对社员生活日用品的供应，减轻和限制商业资本的中间盘剥，以维护社员的物质利益和社会地位为目的 。我国的第一家农村信用合作社是创建于1923年的河北省香河县第一信用合作社。当时由于国内发生灾荒，由华洋义赈总会主持在全国各地进行募捐，由于救灾结束后还有余款，大家一致认为救灾不如防灾，防灾不如组织群众生产自救，便注意到合作事业方面来了。
三、农村信用社会计电算化的发展
21世纪将是信息的时代，21世纪的竞争，也将集中地表现在信息的竞争，农村信用社的发展同样如此。为了比较全面地了解农村信用社的会计电算化进程，作者将以广西省为例按照其改革历程将其分为四个不同的时期分别进行论述。
（一）农业银行管理时期：自中国农业银行恢复设置以来一直到1996年行社分家 ，农村信用社一直作为农业银行的附属机构存在，这一时期又可以分为两个不同的阶段：
1、农业银行直接管理时期：在这一阶段，农业银行与农村信用社虽然对外挂两块牌子，此时的农村信用社会计电算化工作自然由农业银行统一规划，与农业银行基层处所享受同等待遇 ，从而保证了农村信用社门柜储蓄业务系统与农业银行的同步发展。这一时期基本都处于DOS低版本操作系统时代，即5.0以下版本，数据库以Dbase为基础，以单机储蓄门柜业务为主，仅仅起到了以计算机代替手工、减轻临柜人员工作强度的作用。
2、农业银行间接管理时期：随着中国农村金融体制改革步伐的逐步加快，先是农业发展银行政策性业务的分离，接着农村信用社的改革问题也提到了议事日程。农村信用社县级联社的成立，标志着农村信用社的发展将逐步向自治阶段迈进。此时的农业银行只对县级农村信用联社直接管理，而各基层农村信用社的管理则几乎不再过问，农村信用社的会计电算化工作也主要由县级联社负责。为了迅速解决农村信用社会计电算化工作真空管理的现状，为行社脱钩提前做好技术上的准备。
（二）人民银行直管时期：1996年，农村信用社与农业银行正式脱离行政隶属关系，对基层农村信用社的管理由县级联社负责，县以上先是由政府牵头成立各级农村金融体制改革领导小组，后与人民银行农金科合并实行一套班子两块牌子的管理模式。这一时期在人民银行总行的统一组织下，以招投标的方式，分别从几家软件公司引进了几套不同版本的门柜业务系统，
（三）行业自治管理时期：为了保证中国金融体制改革的顺利进行，人民银行暂时接管了对农村信用社的领导工作，但是，农村信用社今后的道路应该如何走下去，仍然是个值得探讨的问题。人民银行不可能既当运动员又当裁判员的呼声越来越高，人民银行的改革议题也日渐浮出水面，此时对农村信用社实行行业自治的方案应运而生，即以省为单位分别成立行业管理协会 ，人民银行专事其监管职能。各地、市、州依照实际情况分别成立行业管理协会或者申请组建地市级联社负责对所辖县级联社进行行业管理。地市级联社由各县级联社参股组建，具有独立法人地位。
（四）省政府管理时期：随着中国金融体制改革大盘的基本敲定，即国有商业银行向股份制商业银行的转变，国家专门成立汇金公司负责对国有商业银行的投资事宜 ，并先期推出中国银行和中国建设银行的上市方案 ， 2005年4月，中国工商银行也加入股改行列。而作为中国银行业的私生子的农村信用社则被当作“抓大放小”的典型最终决定由省级人民政府决定其命运，在8省市试点的基础上于2004年在全国29个省市区全面铺开 。广西区联社于2005年9月8日在南宁召开成立大会，谢建辰任理事长，标志着农村信用社交由地方政府管理时代的正式开始。
四、农村信用社会计电算化存在的主要问题
纵观农村信用社会计电算化的发展历程，虽然就其总体发展趋势来看是不断前进的，但是其中存在的问题却不容忽视。
（一）对会计电算化的认识还不到位
（1）、一些领导对实施会计电算化的重要意义缺乏足够的认识。没有认识到开展会计电算化是时代发展的必然，是管理现代化的需要。
（2）、由于传统的手工记账方式长期被人们所接受，加上目前各项管理都是建立在手工记账的基础之上，要改变人们长期形成的习惯方式，有较大难度。
（3）、软件更新及硬件投入等方面支持力度不够，更不用说建立内部局域网以及注册自己的网站，根本没能利用信息技术优势来提高运作效率，直接制约着农村信用社会计电算化工作向更高层次的发展
（4）、由于一些财务负责人对电算化知识不掌握，对电算化管理很陌生，只习惯于手工记账的管理。尤其对会计电算化的保密性、安全性存在空白，因而对会计电算化数据可靠性发生质疑，造成不会管，不敢管的混乱局面，严重影响了会计电算化的普及和推广。
（二）电算化基础管理工作十分薄弱
会计电算化虽然在很大程度上减轻会计人员的工作量，但同时也增加了操作人员、系统维护人员等责任，带来了许多新的要求，提出了新的问题。实施会计电算化，就需要建立与之相配套的一系列内部控制制度加以约束，才能充分发挥电算化的优势。目前，会计系统不少单位没有严密的管理制度或有章不循，使得会计电算化不能正常健康运转。加上基础工作薄弱，建立在此基础上的电算化管理也就出现一些问题，导致手工与计算机并行时间过长，增加了会计人员的工作量。
（三）缺乏会计电算化专业人才
由于会计电算化涉及到会计和计算机两种专业知识，在岗的会计人员虽经过计算机等级培训，但与实际要求水平还有较大差距。表现在：
（1）、会计人员知识不全面。许多年龄较大的会计人员对会计业务比较熟悉，但对计算机知识了解有限，而年青人则相反。要使得计算机知识和会计工作经验有机结合，还有待时日。
（2）、计算机培训教材老化。计算机技术发展很快，几年时间，计算速度提高了几十倍。软件操作系统也有质的变化。而现在的教材大多是几年前的，所介绍的知识陈旧，实用性不强，经过这样培训并通过考试的人员实际操作能力差，只是拿个证而已。
（3）、对会计人员的再培训和定期考核缺乏，没有系统性。
（四）会计软件存在缺陷
会计软件的质量是会计电算化工作的物质基础，决定着电算化工作的深人程度，也关系到能否顺利的做好“甩账”工作。但目前财政系统使用的软件还存在着诸多的问题和不足。
（1）、安全性与保密性差。许多软件缺乏操作日志记录功能，对操作人、操作时间和操作内容没有具体记录，出现问题不便于追究责任。另外，数据库缺少必要的加密措施，可以很方便的从外部打开修改。还有一些商业软件为了占领市扬，为用户提供修改以前年度账目等功能。这些都为会计资料的真实可靠埋下了隐患，容易产生问题。
（2）、各核算模块缺乏衔接。总账、固定资产、工资等模块间数据不能顺利地相互传递，以实现自动转账、相关查询等功能，不能做到“无缝连接”，因此也就无法充分发挥计算机在数据处理上的先进性。
五、对策
（一）进一步完善会计电算化的配套法规
随着会计电算化的普及与财务软件功能的不断增加，针对会计电算化工作出现的新问题，对现有的相关法规进一步补充和完善，通过准则类法规对会计电算化进一步约束，使会计电算化工作走上规范化的道路。细化对商品化软件的评审规定，杜绝软件的非法功能。
（二）建立健全一整套电算化模式下的规章制度，形成良好的内控环境
这些内控制度的建立应遵循以下原则：
（1）、不兼容权限必须分离原则。即对电算化权限严格控制，系统操作员以外的操作人员只享有操作权限。
（2）、相互制约原则。加强对电算化系统数据输人、处理、输出的控制。明确管理员、操作人员、维护人员的职责范围。
（3）、安全、保密原则。安全主要是对软硬件，^论文的安全检查保障控制。保密主要是对存取权限进行控制，设置多级保密措施。
（三）会计软件的开发
由于目前实施电算化还属初级阶段，会计软件的开发应立足于会计人员素质的现状，尽力开发“傻瓜型”软件，简化操作和去掉不必要的功能。建立起完善的会计软件服务体系，对用户使用中存在的问题及时解决，并针对用户反馈的意见和要求对软件进行修改和完善。
（四）加大对“复合型”会计电算化人才的培养力度
特别是对电算化管理人员的培训培训工作要经常性进行，并结合经验交流，使培训收到实效。只有普及型的速成人才培训，难以提高会计电算化的水平。在吸纳高校会计电算化毕业新生的同时，还应选拔具有一定计算机知识的会计业务骨干到高校进修计算机专业。这样新老结合，高中低结合的会计电算化人才队伍就会形成，必将推动会计电算化工作的进一步提高。
（五）结合实际，制订完善的实施规划，促进会计电算化的发展
会计电算化在全区的推广是一项系统工程，涉及硬件的购置、软件开发、人员培训、资金筹措及组织管理等许多方面，其中会计电算化人才匮乏是主要制约因素，因此结合实际，制定完善的实施规划，促进会计电算化再上他机台阶
（1）、努力把握我区会计电算化的趋势和基本要求。
（2）、结合会计情况，积极开展会计电算化选点及推广工作。
（3）、作好软件管理与开发工作。
总之，在会计实践中，只有建立电算化会计信息系统，才能实现会计电算化，这不仅可以把广大财会人员从复杂的记帐、算帐、报帐中解脱出来，而且大大提高会计工作效率，为管理提供全面、及时、准确的会计信息。同时，促进会计工作职能的转变和工作规范化，促进会计理论和会计技术的不断提高，对于新形势下会计电算化工作的高效实施，有着重要的现实性和指导意义。我们只要认清形势，找准现状，敢于改革，信用社会计电算化将有辉煌的成绩
参 考 文 献
1.姜灵敏．《网络会计安全问题研究》．西南财经大学出版社，2002年7。
2.蓝益江.《论信用合作：兼评中国农村信用合作社的发展与改革》. 超星数字图书馆，1999年7月。
3.刘向阳．《电算化会计系统内部控制对策》．《会计之友》，2005年8月A期第15-16页。
4.欧阳勇，曾志耕．《网络金融概论》．西南财经大学出版社，2004年9月。
5.仰华胄，王定讯，李立志．《会计电算化信息系统》．首都经济贸易大学出版社，2004年8月。
6.王储。会计电算化与会计工作[M].北京：财会出版社，2003。
