一、会计职业道德的含义
二、我国会计职业道德存在的问题及原因分析
三、搞好会计职业道德教育的措施和对策
内 容 摘 要
新《会计法》的实施,对于规范会计行为,保证会计资料真实、完整,加强经济管理和财务管理,维护社会主义市场经济秩序,具有重要的现实意义。同时也对财会人员的职业道德建设提出了更高的要求。而从目前会计人员职业道德的现状来看,远远不能适应发展市场经济和建立现代企业制度的要求,搞好会计人员职业道德建设将成为一项十分紧迫的战略任务。会计人员作为会计工作的主要承担者,其业务素质的高低,道德水平的优劣,直接影响着单位会计工作的质量。我认为,做会计工作,责任重大,不但要有良好的业务水平,而且要有很好的职业道德,其中职业道德相当重要,一个会计人员职业道德不好,不但关系到一个单位的发展,很有可能会带来社会影响,直至影响到国家的利益。本文拟就会计职业道德建设,谈一点粗浅的认识。
浅谈会计职业道德
会计人员的职业道德水平如何,是关系到国家财经法规制度能否贯彻执行,经济秩序能否维护,经济能否又好又快发展的大问题。在市场经济条件下,会计人员是多元利益主体的中心,肩负着客观、公正地处理各方利益的艰巨任务,职业道德是会计人员在会计工作中应当遵循的职业品质、工作作风和工作纪律的行为规范。搞好会计人员职业道德教育,有利于规范各单位的会计行为,保证会计资料的真实性、完整性;有利于加强经济管理和财务管理,提高经济效益,维护社会主义市场经济秩序。朱鎔基总理的题词“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”就是对会计工作的最基本要求,也是最高的职业道德标准。
一、会计职业道德的含义
会计职业道德是指在会计职业活动中应当遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。会计是一个技术性与政策性很强的职业,由于企业的经济活动及会计核算涉及到许多集团的利益,加上经济业务复杂性、多变性和不确定性,以及会计方法本身的可选择性,使会计人员在处理经济业务时,不但需要遵循经济法规等,还要根据自身的价值观作出判断,会计职业道德包括以下几个方面含义:
(一)会计职业道德是规范会计行为的基础
动机是行为的先导,有什么样的动机就有什么样的行为。会计行为是由内心信念来支配的,信念的善与恶将导致行为的是与非。会计职业道德对会计的行为动机提出了相应的要求,如诚实守信、客观公正等,引导、规劝、约束会计人员树立正确的职业观念,遵循职业道德要求,从而达到规范会计行为的目的。
(二)会计职业道德是调整会计职业活动利益关系的手段
在市场经济条件下,会计职业活动中的各种经济关系日趋复杂,这些经济关系的实质是经济利益关系。在我国社会主义市场经济建设中,各经济主体的利益与国家利益、社会公众利益时常发生冲突。会计职业道德可以配合国家法律制度,调整职业关系中的经济利益关系,维护正常的经济秩序。会计职业道德允许个人和各经济主体获取合法的自身利益,但反对通过损害国家和社会公众利益而获取违法利益。
(三)会计职业道德具有相对稳定性
会计是一门实用性很强的经济学科,是为加强经营管理,提高经济效益,规范市场经济秩序,维护社会公众利益服务的。市场经济的客观性是通过价值规律表现出来的。任何社会和个人,对于客观经济规律,只能在认识的基础上,去主动适应、掌握和运用它,而不能去改造它,更不能违背它。在市场经济活动中,作为对单位经济业务事项进行确认、计量、记录和报告的会计,会计标准的设计,会计政策的制定,会计方法的选择,都必须遵循其内在的客观经济规律和要求。正由于人们面对的是共同的客观经济规律,因此,会计职业道德主要依附于历史继承性和经济规律,在社会经济关系不断的变迁中,保持自己的相对稳定性。没有任何一个社会制度能够容忍虚假会计信息,也没有任何一个经济主体会允许会计人员私自向外界提供或者泄露单位的商业秘密,会计人员在职业活动中诚实守信、客观公正是会计职业的普遍要求。
(四)会计职业道德具有广泛的社会性
会计职业道德是人们对会计职业行为的客观要求。会计资料是在会计核算过程中形成的、记录和反映实际发生的经济业务事项的资料,是记录会计核算过程和结果的重要载体,是政府管理部门、投资者、债权人以及社会公众进行宏观调控、改善经济管理、评价财务状况、防范经营风险、作出投资决策的重要依据。会计造假不仅会破坏市场经济秩序,导致宏观调控和微观决策的失误,还会为经济犯罪活动提供方便,滋生腐败,甚至增加社会的不安定因素,最终扰乱社会的经济关系和社会经济秩序。同时会计造假严重败坏了会计行业的诚信。诚实守信是社会公德的基本要求,是每个公民的最基本道德规范,而作为经常与钱财打交道的会计工作和会计人员,更应诚信第一,真实客观地反映经济活动事项。从某种意义上来说,诚信是一个企业的生命,如果没有诚信,企业要想能在市场中获得生存和发展,简直是痴人说梦,其最终的结局就是破产关门。而会计造假者弄虚作假、见利弃义,违背基本的职业道德,连最起码的社会公德都没有,怎能指望他们把好经济活动的“关口”?怎能让投资者、管理当局、社会公众相信他们的会计资料呢?又怎能让我们会计行业和会计人员受到社会的尊重呢?可见,会计信息质量直接影响着社会经济的发展和社会经济秩序的健康运行,会计职业道德必将受到社会关注,具有广泛的社会性。
二、会计职业道德存在的问题及原因分析
近几年来,我国经济生活中出现了大面积、持续的会计信息失真现象,是会计工作存在的突出问题,引起会计界、经济界以至党和国家领导人的高度关注,各种新闻媒体对此也屡有披露。事实表明,以会计信息失真现象为其突出表现的会计工作存在的问题,确实折射出会计人员职业道德存在严重问题。
(一)会计职业道德存在的问题
1、少数会计人员会计职业道德败坏、论丧,主动违法犯罪。有的会计人员个人利益膨胀,故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料,监守自盗,利用职务之便贪污、挪用公款、以身试法。
2、违反实事求是、客观公正的道德规范。实事求是、客观公正是会计职业道德规范中最重要的道德规范,而恰恰在这一规范上存在的问题具有普遍性,造成大面积的会计信息失真。
3、不熟悉法规,遵纪守法的意识淡薄。不少会计人员不能做到熟悉法规、依法办事,遵纪守法的意识日益淡薄。他们缺乏职业理想和敬业精神,不关注、不学习会计法规,就更谈不上遵纪守法,依法办事了。有的会计人员思想上竟然没有会计职业道德的要领,这是现实中会计职业道德思想基础的严重扭曲。
4、缺乏钻研业务,精益求精的精神。现实中不少会计人员缺乏基本的业务素质,会计工作拖拖拉拉、频于应付差事。他们业务知识贫乏或知识老化,对会计准则、会计制度知之甚少,专业技术能力较差,职业胜任能力明显不够。业务素质的低下,还表现在工作中缺乏精益求精的精神,记账不符合规范,账簿混乱、账账不符、报表挤数的现象,在不少单位是司空见惯的。实践中由于会计人员业务不熟,而出现会计信息失真的情况也并不少见。这些都大大降低了会计工作效率和会计工作质量,违背了职业道德的要求。
5、滋生贪污腐败,败坏党风政风。一些单位为了部门和小团体利益,设立“小金库”,将收费和收入,没有按规定纳入会计核算和财务管理,而是分散在各处、室和直属单位自行掌握和开支,造成公款私存;有的没有账本或票据不全,支出无明确用途,使少数企业领导得以为所欲为,产生腐败行为。从管理道德层来分析,这种现象显然产生于不道德的思想根源,不符合会计工作应有的道德准则。
(二)会计人员职业道德现状的原因分析
目前我国会计人员职业道德的水准并不令人满意,有些会计人员缺乏基本的职业道德观念,为了追求个人或小集团利益,置道德良心于不顾,故意或在他人的授意下,伪造、编造、隐匿、毁损会计资料,提供虚假的会计信息,欺骗广大的投资者。造成这种现象的原因是多方面的,主要有:
1、社会风气的影响。近几年,社会公信度下降,商业信用关系混乱无章,欺诈赖帐,偷税漏税,盗版侵权,制假贩假,赖用职权等屡见不鲜。这些不良的社会现象直接影响了一些会计人员的道德天平,助长了一些会计人员败德行为的发生,对于会计造假感到“心安理得”,同时部分会计人员的败德行为又引发了社会诚信危机,降低了社会对会计的信任。
2、利益的驱动。在市场经济体制下追求经济利益本无可厚非,但应通过正当的手段或渠道,不能为满足单位或个人的利益而损害他人或整个社会的利益。目前有些单位领导人为了追求业绩或政绩,为了实现本单位利益的极大化,不惜牺牲社会利益,指示或强迫会计人员造假,而许多会计人员明哲保身,屈从于单位领导人的压力,将职业道德置于脑后。更令人可悲的是,有些会计人员并不认为这是不道德的行为,反而认为这是为单位着想,为单位做贡献,这样的会计造假和不道德行为更具有欺骗性,甚至有些地方政府也为这样的会计造假大开绿灯,这也是导致目前会计信息失真“顽症”久治不愈的主要原因之一。
3、会计人员职业道德意识淡薄。目前有相当一部分会计人员缺乏职业道德意识,对会计职业道德知之甚少,对会计职业道德规范认为不存在和不知在哪规定,这与我国会计职业道德建设比较落后不无关系。到目前为止,我国尚没有一个完整的、可以遵循的会计人员职业道德规范,只有一些零星的规定,散布于有关的会计法规中。会计职业道德教育滞后是造成我国会计人员职业道德意识淡薄的又一主要原因,只注重业务能力、忽视道德素质培养的会计教育体制亟待改革。会计人员的业务素质和道德素质应该是一个合格会计人员的“双翼”,二者缺一不可。
4、职业道德约束力较弱。目前我国关于会计人员职业道德的规范主要体现在财政部制定的《会计基础工作规范》中,主要是原则性规定,缺乏具体细致的可操作条款,对违反会计职业道德的行为缺乏具体的惩治措施,缺乏执行惩治的主体。会计职业道德约束力的弱化,导致违反道德的成本较低,而获得的收益却很高,这种“成本与效益”的反差,助长了违反职业道德行为的发生。此外,对模范遵守职业道德的会计人员缺乏必要的奖励和保护措施,也使得一些会计人员在遇到道德与利益冲突时,不敢坚持原则,不敢维护道德的尊严,不得不成为败德的“俘虏”,甚至沦为犯罪。目前有相当一部分会计人员在单位领导人的胁迫下,为了生存不得已而参与造假就是典型的例子。
三、搞好会计人员职业道德教育的措施和对策
(一)从会计人员自身来讲,重视会计职业道德教育。会计人员职业道德水平的高低,教育是关键。职业道德教育是培养职业人员具有良好的职业道德品质、坚定的职业信念、自觉的职业行为不可缺少的环节。
1、加强会计人员继续教育,将职业道德教育作为年度会计人员继续教育的主要内容,通过各级财政部门、行业协会组织编写教材、讲授与案例讨论相结合的方式,监督所有会计人员对相关教材的内容进行学习,辅之严格的考核方法进行考核,没有达到规定要求者,不颁发后继教育的结业证,同时作为从业资格发证、注册等工作的依据之一。以督促会计人员注重职业道德的自我教育,自觉学习职业道德的知识,培养自己的职业情感,提升职业道德修养。
2、通过学习马克思主义的伦理观。树立科学的世界观、人生观和道德观职业。使会计人员在道德意识和道德行为方面的自我教育、自我锻炼及自我改造中得到升华,自我提高。具有强烈的职业道德义务感,树立坚定的职业道德信念。在会计职业活动中,正确进行道德选择,能够依据一定的职业道德原则、规范对自己行为做出是非、善恶的判断,并自觉地对职业行为进行取舍。做到在没有社会舆论压力、没有他人监督的情况下,也能很好地履行自己应尽的职业道德义务。
3、加强会计人员的职业节操教育,使之能够在任何时候、任何情况下不畏压力,不为利诱,诚信为本、坚持准则、廉洁自律,严格把关,尽职尽责,一尘不染。
(二)从企业方面来讲,要建立现代企业管理制度和与之相适应的内部控制制度,消除问题滋生的土壤。
1、需要切实完善企业法人治理结构并且建立科学的管理模式,避免一人做多个岗位的工作,还有减少会计因领导操纵而造假的可能性,优化会计环境。
2、建立与现代企业管理制度相适应的内部控制制度。内部控制制度是现代企业管理的一项重要制度,也是企业内部财务管理和会计核算的基本规范,一套完善规范的内控体系,能有效起到保护企业资产的安全完整,保证会计资料的真实、合法。因此,治理会计失真的一个重要途径就是要建立科学合理高效的内部控制制度,在组织机构和人员设置上严格贯彻执行《会计基础工作规范》,使日常会计业务处理及会计档案管理每一环节的人员之间分工科学,职责明确,形成既能相互协作又能相互监督、相互制约的机制,这样就能减少作弊的可能性。
(三)从法律方面讲,要健全相关法律法规,强化法制监管,加大惩处力度,做到事前预防,创造优良环境。
从我国目前国情来看,我们要结合我国实际情况,修改、完善相关法律和规章,对现有法律法规中一些责任和处罚不明确的条款加以修改,并增加对那些在现实中出现而法律法规中没有涉及的情况的规定。我们还可以借鉴发达国家的经验,在相关法律法规里面增加民事赔偿制度的规定,对因有关人员造假而产生的损失,由其按照责任大小进行承担,尤其是要明确和加大单位负责人的赔偿比例,这样会计信息使用者一旦受到虚假信息损害就会依照有关条款向司法机关提起诉讼,获取赔偿。民事赔偿责任并不排除刑事责任等当事人应当承担的其他责任,以此达到保护会计信息使用者利益和惩罚违法违规者的目的,遏制失真行为。
另外,我们还要加大惩处力度,严格财经纪律。一是从法律规范上加大对造假失真者的处罚力度,使其造假的预期成本大于其造假的收益;二是管理部门以及执法部门要做到“执法必严,违法必究”,对发现的违法违规行为坚决按照有关规定进行严肃查处,杜绝讲人情和执法、司法腐败现象。在对相关会计人员、有关企业领导及会计主体进行惩处的同时,应进一步加大社会中介机构的整治和规范,强化行业自律性监督体系,加强执业质量的监督检查,对其出具不真实、违背审计准则的审计报告,要受到严厉的惩罚并对会计信息使用者遭受的损失进行赔偿。
(四)从会计行业自身来讲,要建立健全自律机制,做到自我管理、自我约束。
1、建立健全我国会计职业道德自律组织,在中国会计学会下设会计职业道德研究组,并设相应会计人员自律组织,具体负责全国会计职业道德自律事务管理工作。
2、制定中国会计职业道德准则,在财政部组织的某个问卷中认为有必要制定我国“会计职业道德准则”的人占84,5%,说明我国广大会计人员迫切需要自律性规范。
3、积极开展会计职业道德自律理论研究。
4、组织会计职业道德自律专项检查,加大对违法违纪行为的处罚力度和教育工作。
总之,职业道德教育是一项长期的、艰苦的实践活动,任重而道远,要靠我们每个会计人员不懈的努力。人无信不立,国无信不强,会计人员只有进一步加强会计职业道德建设,全面提高从业人员的道德素质,牢固树立良好的职业道德,让“诚实守信”这一道德规范深深植根于每个会计人员的心中,我国的会计职业道德水平才会跃上一个新台阶。
参 考 文 献
[1]于增彪,略论我国会计职业道德,会计研究,1996年第10期
[2]张俊民,会计监管,立信会计出版社,2000年版
[3]冯建,财会理论结构研究,立信会计出版社,1999年版
[4]韩传模、郝景昭,会计职业道德的失范与重塑,会计研究,2002年第5期