一、充分认识实行铁路财务精细化管理的必要性
二、财务精细化管理的内涵及主要特征
三、如何使精细化财务管理成为企业管理的中心，建立完善的成本控制制度。
四、财务管理追求的目标不是账面利润的最大化，而是企业价值的最大化
内 容 摘 要
近几年来，铁路运输企业财务工作经历了前所未有的机遇与挑战，铁路运输企业的全面预算管理、资金资产管理、基础工作规范化管理等上了一个台阶。但是，财务管理要进一步适应新的形势和任务，急需改变目前比较粗放的管理现状，全面提高财务管理工作标准，深入探索和逐步推行财务精细化管理，从企业内部深入挖掘经营潜力，做好成本控制，拓展企业利润增长空间，才能更好地发挥财务综合管理和服务保障作用，确保铁路运输企业步入规范经营、良性循环的正轨，实现又好又快发展...
关键字：财务管理 精细化 成本控制 目标
铁路运输企业推行财务精细化管理
与成本控制目标的探讨
近几年来，铁路运输企业财务工作经历了前所未有的机遇与挑战，铁路运输企业的全面预算管理、资金资产管理、基础工作规范化管理等上了一个台阶。但是，财务管理要进一步适应新的形势和任务，急需改变目前比较粗放的管理现状，全面提高财务管理工作标准，深入探索和逐步推行财务精细化管理，做好成本控制，保证成本目标兑现，切实提高企业财会管理水平。
一、充分认识实行铁路财务精细化管理的必要性
（一）实行财务精细化管理是企业现代化管理的必然发展趋势。
当代企业管理发展的趋势是大力推行全面预算管理和精细化管理。铁路运输企业2002年推行全面预算管理，但是由于管理粗放、基础薄弱等原因，全面预算管理的制度优势与机制作用尚未得到充分发挥，深化全面预算管理面临难以突破的瓶颈。铁路运输企业在提高企业经济效益、资金、资产风险控制和财经纪律监督等方面面临着巨大的压力。因此，铁路运输企业需要寻求和借助更科学先进的管理理念，推行财务精细化管理，采用更加细致入微和精确的财务核算分析，精确计划、决策、控制、考核，真正做到精打细算、科学理财，最大限度地挖掘增收节支的潜力，保证成本目标的兑现。
（二）实行财务精细化管理是改革铁路运输企业财务管理现状的客观要求
近几年铁路运输企业通过多种手段加大财务管理力度，逐步走上管理规范化的正轨。但是财务管理工作仍然存在不容忽视的问题。
一是财务管理理念需要更新。目前对财务管理的定位和认识还比较片面和滞后，当家理财意识不强。有的把财务部门等同于“账房先生”，认为财务管理的职能仅限于报销业务、计算工资、编制报表等，很多大项支出仍然是“先干后算”，财务管理限于事后接受的被动局面，事前参与、事中跟踪控制远远不够。
二是财务管理方法需要改进。墨守成规的思维方式和铁路长期计划经济体制沿袭的弊端，使财务部门在管理方法上难以有创新和突破。例如铁道部、铁路局、基础站段每年下达及上报各种财务预算，大多还停留在以历史数据为基础增量减量的基础上，预算数据的科学性难以保证。
三是财务管理手段单薄乏力。财务部门对运输生产经营活动的主动介入意识不强，财务与业务部门之间，信息数据不对称，财务管理在增收节支、预算控制、资金风险防范等制定的一些管理办法缺乏针对性和操作性。例如企业一直在强调控制成本，节支降耗，但在组织旅客乘降或者实行调车作业运行中，哪些是必保支出，哪些环节又可以节省开支，如果财务部门不掌握一定铁路运输专业知识，与业务部门又疏于沟通，那么在掌握费用的开支标准、总量、合理性方面，特别是对预算的控制和分析就显得心有余力不足。
四是财务管理基础仍然薄弱。目前在财务管理过程中，基础薄弱的现象还比较突出。很多单位对基础工作重表面形式而不注重实质。对制度执行不到位，该履行的程序不履行；会计信息质量不佳，基础源点信息不真实、不完整、不及时，难以满足管理需要。例如强调压缩单位间接管理费用，那么清理压缩后一辆汽车一年费用到底是多少，一个人一年的办公费又是多少，许多单位提供的也是一个比较粗约的数据，没有建立完善的基础台帐，制度的落实也就流于形式。
五是财务管理方式松散粗放。一方面企业管理层对基层单位调查、检查、指导不够，对本该发现的问题没能及时发现。另一方面，财务管理也缺乏更为严格、更加细化和能够量化的工作标准进行衡量和约束，“小成则满”、“应付对付”的心态导致工作上漫不经心、发生差错等现象时有发生，容易造成差之毫厘，谬以千里的严重后果。这就在客观上要求我们推行精细化管理，克服财务管理现状中的不足，为成本控制提供强大的基础支撑。
（三）铁路运输企业实行财务精细化管理客观条件已经具备。
财务精细化管理势在必行，要求的起点较高。从铁路运输企业财务会计管理情况来看，推行精细化管理的客观条件已经具备，时机已经成熟。一是全面预算管理的深入推行为精细化管理打下了坚实的基础。特别是近三年推行全面预算管理使各单位基础工作初见成效。二是管理制度体系的建立健全为推行精细化管理提供了制度保障。三是对经营管理行为的彻底规范整改为推行精细化管理创造了良好环境。特别是近几年铁路运输业在工资、税收等方面进行了彻底规范。四是财务信息化的加快建设为推行精细化管理搭建了先进的实施平台，为企业的经营决策提供更快捷、更精确、更系统的依据。
二、财务精细化管理的内涵及主要特征
实施财务精细化管理要深刻理解精细化管理的内涵和精髓。精细化管理首先要做到精，就是精心组织、周密安排，抓住重点，抓住关键。财务管理工作千头万绪，往往成为企业各种问题和矛盾的焦点，这就要求我们必须抓住主要矛盾，抓住问题的关键。其次精细化管理非常重要的一点就是在精的基础上，抓住工作落实和强化执行力的各个环节，把工作做细，注意每一个细节，“细节决定成败”。要善于把握容易疏忽的问题，要善于想到别人不容易想到的思路，要善于观察到别人不容易发现的现象，以小见大，以细防粗。第三，更为重要的是，精细化管理必须做到既精又细，两者缺一不可，互为补充。如果财务工作做不到精，不善于抓住主要问题，主要环节就会忙于应付、疲于奔命，财务管理工作很难有起色、见成效；抓工作如果不注重细节，粗枝大叶、大而化之，不但各项工作措施难以落实和执行，而且容易酿成大祸。总之，精细化管理就是要做到纲举目张，提纲挈领，认真落实，绝不疏忽，使财务会计管理工作举重若轻又万无一失。
精细化财务管理的主要特征：
（一）以“三个转变”为核心。企业管理的核心是财务管理，企业生产经营过程的起点和终点总要表现在财务上。“企业的任何一项经济活动都有其财务意义”，精细化管理的核心就是通过实现“三个转变”促进财务管理水平的提高。即财务工作职能从记账核算型向经营管理型转变；财务工作领域从事后的静态核算向全过程、全方位的动态控制转变；财务工作作风从机关型向服务型转变。
（二）以细化财务管理内容，拓展财务管理领域为重点。通过对内容的细化、分解和整合，不断提高财务管理水平和财务工作质量。通过对财务管理领域的拓展，在企业内实施“大财务”战略，形成以财务预算为指导的“计划—决策—实施—控制—调整—优化”的工作程序，使财务管理与生产经营管理融合在一起，各部门围绕企业的效益目标协同作战，提高企业经营的灵活性和战斗力。
（三）以科学的管理手段和制度为平台。通过建立严格细致、切实可行的工作规范和督察机制，细化岗位职责和健全内部管理制度，实现从人治向法制过渡。
（四）以提高企业效益为目标。精细化财务管理的目标是通过不断拓展财务工作的广度和深度，采用更加精细化的管理方式和手段，提高财务信息的有效性，做到财务核算更细致、财务数据更精确、财务管理更严格，最大限度统筹财务资源，追求财务活动得高附加值，最大限度地为企业创造经济效益。
三、如何使精细化财务管理成为企业管理的中心，建立完善的成本控制制度。
（一）从解决“人”的问题入手
首先，转变观念，即树立财务管理是企业管理中心的新观念，尤其是企业领导要懂得精细化财务管理的重要性。其次，提高财务人员的素质。一是应具备较扎实的专业知识，二是是熟悉国家法律，对社会环境有一定的观察和预测能力，必须具备有较强的管理能力。也就是说，财务人员既是“专才”，也是“通才”。从铁路财务队伍现状看，“通才”的质和量有待提高。提高财务职能人员的素质和水平，做到既会干又能干，这是首当其冲的。随着铁路这几年改革不断深入，企业的资金会计和成本会计的能力和水平已有了很大提高，在资金的运用上，狠抓增收节支，精打细算，把有限的资金用在刀刃上，提高了资金的使用效率。同时，提高劳动生产率，节约人力、物力和财力的消耗，增加了企业盈利能力。三是财务部门本身要牢固树立“八种意识”，增强对生产经营活动中重要事项的分析判断能力。必须树立大局意识，准确把握铁路财会管理工作形势，准确定位财会管理工作职责。必须树立责任意识，对各种问题必须要敏感洞察、认真对待，不能因自身工作不到位造成全局整体工作被动。必须树立当家理财意识，财务主管对单位生产经营管理工作要敢抓敢管，要用心管，要理直气壮地管，不能停留在“账房先生”这个层次。必须树立服务意识，对运输生产要进行现场跟踪，要集中财力办大事，在确保运输安全的基础上最大限度地节约资金。必须树立纪律意识，令行禁止，“红线”绝对不能碰。必须树立规范意识，勇于破除“以前怎么干、现在怎么干”的思想，善于反思、不断总结。必须树立自我保护意识，财务管理干部必须严格执行财务工作纪律，在国家、铁道部财经法规制度的框架内认真履行职责。必须树立风险意识，严格按照程序对单位重大经济事项进行决策，防范财务风险。
（二）理顺财务管理部门与其他职能部门的职权关系。
随着铁路改革不断深入，站段之间不断合并、整合，其规模不断扩大，生产和环节越来越多，各部门、车站往往从自身原有职责出发，未能从整体生产经营目标的高度来处理问题和确立工作流程，任此发展将损害企业的长远利益。在精细化全过程管理理念的指导下，财务管理部门要明确划分与企业管理、生产、销售和决策等部门之间的职权范围，形成以财务管理为中心，分工明确，相互协调的管理网络系统。财务管理是企业管理的中心，是企业的经济决策的依据。即在“大财务”战略指导下，拓展财务部门管理职能。破除部门之间的壁垒，形成以财务和资金预算为指导的工作程序，使财务管理与生产经营管理融合在一期。有为才能有位，财务部门对经营活动重大事项必须具有知情权、参与决策，强化财务管理事前监控力度。“从财务的观点来看经营，从经营的观点来看财务”，企业发生大项支出，财务部门都要从成本和资金管理角度对其必要性进行分析。理顺财务部门同其他部门的关系、建立完善的财务管理制度，才能真正发挥财务管理在企业管理中的核心地位。
(三)建立健全完善的企业内部财务管理制度
管理制度体系的不断完善和日趋成熟需要常抓不懈。铁路运输企业要对现有的管理制度进行梳理和检查，根据经营管理实际需要和发展的新问题适时修订完善制度，对照精细化管理的标准，进一步明晰管理流程，对要求不够明确的要细化具体。实行业务流程再造，按专业管理分系统，对每一岗位、每一项具体的业务，都建立起一套相应业务规范，明确需达到的工作标准，建立严格细致、切实可行的工作规范和监察机制。
在健全完善制度的同时，必须强化管理措施的执行力度。目前管理粗放的症结，主要不在无章可循，而是对现有制度落实不到位、执行不严格。铁路运输企业要通过强化远程监控、开展实地勘察和专项检查、定期不定期预警通报、落实逐级包保制度等手段加大对制度执行过程的监控力度。重大问题要实行对单位领导、财务主管的问责制度，确保管理责任落实、到位，监控有力。
根据各方指导意见，可考虑围绕以下“五个中心”分别制定实施细则。
1.企业管理制度以建立指标考核机制为中心，具体内容包括：（1）资本保值增值指标，防止企业行为短期化，维护出资人权益；(2)净利润指标，其中税前利润、销售收入、销售成本、期间费用应按不同部门或商品结构比例进行分解；（3）奖金指标，其确定原则是与保值和净利润完成率挂钩。
2.生产经营管理以预算为中心。
目前，路局采取以成本为起点的预算管理模式。这种模式以目标利润为依据，以铁道部下达的预算指标为已知变量来规划路局总预算成本，再分解到路局的各个站段，建立约束各预算单位行为的分预算成本。通过严格控制预算执行过程，考核预算执行结果，及时纠正调整偏差，将路局的经营目标渗透到生产经营的各个环节，有效推动了“大财务”战略的实施，增强了路局完成预算目标的保障能力。
在具体实践中，必须按照“总量控制，分解到项，重点突出”的成本控制思路，将各项成本，特别是可控成本，分门别类细化到最末端，然后在总量控制的基础上，将各成本项目考核指标层层分解，用具体明确金额量化标准，落实到人或物，对责任人或单位进行考核。比如将电话费细化到每一部电话，办公费细化到每一位职工，汽车费细化到每一台汽车，制定出各部门、各科室、各项费用甚至每位职工的支出限额。在精细化的基础上，结合各单位的特点，推出若干套成本考核方案，促使各部门自觉建立“购、存、领、耗”全过程的成本管理制度，取代了笼统模糊的管理要求，杜绝人为浪费和营私现象，并在全体员工中牢固树立起成本观念。
3.财务管理以资金管理为中心。
比较可行的做法是通过全面预算安排和债券债务的清理清收，统筹安排资金的申请、使用，即要保证运输生产和建设进度资金需要，也要防止资金沉淀。严格按照预算支付各项资金，严格对资金流量进行控制，充分考虑货币的时间价值，实行“一支笔”、“两条线”、“三会“相结合的办法来管理企业资金，所谓“一支笔”是指企业资金在通过全面预算的前提下，只能又一个人来统筹安排，如果由几个支笔来安排，就可能引起资金分散和浪费现象。所谓“两条线”，是指企业要严格实行收支两条线，即资金由财务部门集中调度使用，以确保生产、经营、投资的资金需求。所谓“三会”，是指在“一支笔”、“两条线”的基础上，定期或不定期地组织开会：（1）资金平衡会，讨论通过资金预算；(2)资金调度会，根据各部门申请的用资计划，进行安排调剂和解释说明；(3)资金分析会，主要是跟踪分析，评价和考核资金的使用情况和经营效益。
4.成本管理以环节控制为中心。环节控制是根据系统论和控制论原理提出来的。具体地说，成本管理必须按照这样的秩序分别进行控制，才是全员、全面、全过程且有效的成本管理，即设计成本的控制—采购成本的控制—生产成本的控制，即在制定合理的单位消耗定额前提下，应将指标分解到班组或个人，实行二级和三级核算制，即把责任会计与成本会计象结合进行核算，以保证有序且有效的控制和管理。
5.非生产性开支以期间费用为中心。严格制定并执行经营费用、管理费用、财务费用的开支范围和标准，是向管理要效益的一条途径，也是一道难题。从精细化财务管理的角度来考虑，哈车公司实行费用刷卡制度来达到节约增效的目的，借鉴银行信用卡或超市消费磁卡的管理方式对公司的各项费用进行管理、控制与使用。所属各单位通过刷卡支付或报销费用，并通过划卡或打印的POS单掌握卡内余额，财务会计部在磁卡的余额范围内给予支付或报销费用，达到对各项费用支出的有效控制。
四、财务管理追求的目标不是账面利润的最大化，而是企业价值的最大化
财务管理是从资金角度进行管理，它强调的是在资金良性循环的条件下资金的增值。人们评价企业经营的好坏也越来越多地从企业资金运转状况来考虑。高额的账面利润可能掩盖了企业资金周转不灵的实情。例如，大量逾期应收账款的存在，一方面导致成为坏账的风险，一方面又使企业账面利润可观，但并无资金可用，投资者分不到红利，债权人到期收不回本息。又如，追求眼前利润则易于产生短期行为，使企业战略决策缺乏前瞻性，盲目生产、盲目投资，造成产品积压，虽账上表现为可观的流动资产，但投资得不到回收，影响企业的持续经营。所以说，企业财务管理的目标不是账面利润的最大化，而是企业价值得最大化，使企业能够实现长期稳定的利润，并且能同时带来现金净流量。
综上所述，财务精细化管理在铁路运输企业管理中的地位和作用不容忽视的。“天下难事始于易，天下大事始于细”，铁路运输企业财务精细化管理是大势所趋，形势所迫。在日夜严峻的经营形势下，只有通过推行财务精细化管理，从根本上解决目前管理粗放的问题，从企业内部深入挖掘经营潜力，做好成本控制，拓展企业利润增长空间，才能更好地发挥财务综合管理和服务保障作用，确保铁路运输企业步入规范经营、良性循环的正轨，实现又好又快发展。
参 考 文 献
1、杨维祖，《企业财务管理》，东北财经大学出版社，1993
2、赵洁川，《财务管理》，中国商业出版社，1997
谢谢方老师!!！
