一、会计职业道德的涵义
二、会计人员职业道德的现状及问题分析
三、如何加强会计职业道德建设
[摘 要]:会计职业道德是社会公德在会计职业活动中的具体体现,是引导、规范、制约会计行为,调整会计人员与不同利益集团以及会计人员之间关系的社会规范,它是会计行业必须遵循的道德准则,是社会主义职业道德的重要组成部份。随着我国改革开放的不断深入,金融改革开放正日益深化和发展,社会和公众对金融服务的需求越来越高,要求会计人员具有较高的业务素质,具备高尚的职业道德。
[关键词]:??
会计职业道德问题研究
会计人员是从事反映和监督会计主体经济业务运行情况的执业者,而会计职业道德是社会公德在会计职业活动中的具体体现,是引导、规范、制约会计行为,调整会计人员与不同利益集团以及会计人员之间关系的社会规范。所以说,会计职业道德是随着会计职业的产生而逐步形成的。我国的会计职业道德规范从爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务等方面,全面反映了社会对会计行业的要求。
随着我国改革开放的不断深入,金融改革开放正日益深化和发展,社会和公众对金融服务的需求越来越高,要求财会人员具有较高的业务素质,具备高尚的职业道德,加强会计人员职业道德建设显得尤为重要。2001年,国务院总理朱镕基在北京会计学院成立大会上提出“诚信为本,不做假账”的16字会计职业道德要求。本文拟从以下三个方面来论述:
一、会计职业道德的涵义
概括地说,会计职业道德就是从事会计工作的人员在履行职责活动中应具备的道德品质,它是会计职业活动中应遵守的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。可以简要概括为五个方面。
(一)诚实守信。这是会计职业道德的核心和灵魂,体现在:一是核算要真实,“不做假账”。二是处事要公正,信誉至上。三是要有保密观念。
(二)爱岗敬业。唯其如此,才会勤奋、努力钻研业务技术,优化服务,适应会计工作的要求。
(三)客观公正。要如实反映经济活动的真实情况,实事求是,保证最终结果的公正,为参与管理打下基础。
(四)坚持准则。一要掌握准则;二要执行准则;三要坚持准则。
(五)廉洁自律。要树立正确的人生观和价值观,自觉做到公私分明,不为金钱所动。这是对会计人员的根本要求,更是考察一个会计是否真正称职的前提。
二、会计人员职业道德的现状及问题分析
目前整个会计行业,都存在着不利于正确发挥会计职能的因素。一些会计人员职业道德观念淡薄,在国家、社会公众利益与单位利益发生冲突时,不能坚持准则,或为违法违纪活动出谋划策,或直接参与伪造、变造虚假会计凭证、账簿、报表;个别会计人员追求私利,监守自盗,在个人利益的驱使下,丧失了最起码的法制观念,故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料,利用职务之便贪污、挪用公款,走上违法犯罪的道路;一些单位负责人会计法制观念淡薄,违法干预会计工作,授意、指使或强令篡改会计数据,单位会计监督弱化,内控制度薄弱。会计的违规操作,造假账,导致会计信息失真,恶性经济犯罪案件时有发生,会计职能弱化,会计职业道德素质较低等等,这些必然给经济带来一定的风险,给国家和银行造成重大的经济损失。主要概括有以下三点。
(一)法纪、职业道德观念淡薄。
近年来,我国根据国际惯例和经济体制改革的需要,先后出台了《会计法》、《会计基础工作规范》、《票据法》等法规,使金融业务活动有法可依,但是受经济利益的驱动,有些领导干部党性不强,法纪观念淡薄。长官意识的压力加之职业道德素质较低,财会人员不能自觉遵守和维护职业道德缺乏应有的工作责任心和事业心,无法提供准确的会计资料,随意理发核算办法,会计核算混乱,财务系统失去平衡,乱挤乱摊成本,造假账,会计信息失真,导致了财会职业的诚信危机,有的人甚至参与违法违纪活动。
(二)会计内控机制不健全,监督职能弱化。
我国的财会制度经过几十年的理论研究和业务实践已经形成了比较完善的体系,并为加强会计内部控制管理发挥过很好的作用。但还应看到,我国的会计制度与国际惯例没有完全接轨,有不适应业务管理和实际操作需要的地方,缺乏内容全面、操作性强的具体制度规范,对不道德的执业行为约束不力,内控措施不落实,隐患较大。
(三)忽视职业道德教育,会计人员素质有待提高。
纵观不同层次的会计教育都是重专业素质教育而忽视了职业道德教育,目前会计队伍虽已十分庞大,但总体素质不高,知识层次、结构、专业水平和职业水平都还不适应现代社会对会计的要求,懂核算、懂管理的人才缺乏,非规范的会计行为时有发生,有章不循,内部管理松驰,忽视了会计风险防范和内部控制机制建设,会计政策水平、业务技能还不能很好地适应工作需要。良好的职业道德教育并非一朝一夕,它是一个极其错综复杂的过程。在我国的各种学历教育中,往往只是在某些专业课程中蜻蜒点水地将道德教育一带而过。走上会计岗位后,相关部门也没有具体的职业道德培训计划,而且每年的会计证、会计职称和会计电算化等各种考试,后续教育也很少涉及这一领域。
三、如何加强会计职业道德建设
国务院领导同志多次指示:金融行业应增强“三铁”意识,要求会计部门及从业人员要“诚信为本、操守为重、坚持原则、不做假账”。根据这一指导思想,对如何搞好财会人员职业道德建设,要从以下思考:
(一)强化会计监督职能,加大检查力度。
1、要充分认识会计监督的重要性和必要性。
加强会计监督是贯彻《会计法》及相关规章制度的要求,是规范内部管理的需要。财会部门及会计人员要以法律、法规、制度为依据,对纳入会计核算的各项经济业务的合规、合法性进行审查、控制和监督。会计人员要依法设账,依法算账,依法理财,提供高质量的会计信息。会计人员自身的职业道德素质,是不断提高企业会计信息质量的重要保证,必须以人为本,注重加强会计人员的职业道德教育和财经法纪教育,增强他们的责任心和敬业精神,并融于各项业务当中。对会计人员应建立档案,真实地记录从业行为,细化考核内容,公正地评价其从操作、管理、执行制度等多方面的职业道德水平,加大考核力度,并作为考核奖罚的一个重要依据。要增强会计人员职业道德的自觉性、荣誉感和敬业精神,把会计岗位道德风险消灭在萌芽状态,杜绝各类案件发生,为做好会计工作提供强有力的保证。
2、强化会计监督,构建立体式的监督机制。
会计监督是指以会计核算和管理工作进行连续、系统、全面的监控和经常性的检查,从而及时发现并纠正会计工作中可能存在的偏差和错误。强化会计监督,有效地发挥会计监督的职能,是对会计信息虚假现象的有力挑战,也是防止和发现会计造假的有力措施。同时,它对加强会计基础工作,规范会计工作秩序,提高会计核算和管理工作水平等均具有十分重要的作用。一是领导监督,各级领导干部要重视会计工作,深入部门和岗位检查监督制度落实情况。二是部门监督,上级会计部门要对下开展经常性的检查辅导,对会计核算质量、会计监督效果、遵纪守法情况进行监督,发现苗头和问题及时处理。三是稽核监察监督,要对财务账簿和报表的真实性、合规性以及财务制度的执行情况定期开展稽核和执法监察活动,加强财务监管。四是群众监督,通过落实财务、基建办事公开工作,加强干部群众对会计工作的监督。
3、健全法规,强化他律。
会计职业道德包括他律和自律两个方面。自律是自愿的行为,在会计人员的自律水平没有达到完全符合职业道德要求的情况下通过法律、制度等方式来规范会计行为就显得尤为重要。他律是以会计职业责任和义务为核心,侧重于防范会计人员的不正当的职业行为。企业在这方面应强化以下两方面,加强他律。
(1)在企业上下形成以法治企,有法必依的风尚。新《会计法》在规范会计行为方面有明确的规定。如第四条规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”,对违法行为的处罚也有具体规定。明确了单位负责人为会计信息真实性、完整性的第一责任人,加大了单位负责的责任,这就抓住了问题的关键。只有单位负责人认识到自己对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性所承担的法律责任,才能促使单位负责人重视会计工作,加强会计管理,并采取有效措施保证会计资料真实、完整,不再授意、指使、强令会计机构、会计人员做假账,为发挥会计职业道德的作用创造条件。
(2)完善内部控制、相互制约体系。内部控制体系是指各级管理部门在相互制约、相互联系的基础上,采取一系列具有控制功能的方法、措施和程序,并使之规范化、标准化和制度化,进而形成一整套严密的控制体系。其作用在于及时发现、纠正偏差,防范财务造假,使凭证有效、记录完整,稽核有力;有效堵塞漏洞、防止或减少损失,防止和查处依法盗窃等违法乱纪行为。通过加强内部控制建设,在组织结构上形成了较完善的体系。关键在抓落实,重点应该突出部门和部门内部岗位职责和工作操作程序中相互制约部分的落实,切实让各部门、各环节、扼杀在萌芽状态。
(二)完善会计内控制度,健全职业道德理论体系。
会计规章制度反映了会计内控机制的要求,是会计业务顺利开展的保障,所以会计部门必须根据国家有关法规、政策,结合自身业务特点和实际需要,拟订和完善各项内控制度、办法,并狠抓落实,使会计人员有法可依,有章可循,相互监督,相互制约。同时根据《会计法》、《会计基础工作规范》等法规,根据实际情况,尽快制订适合我国国情的,内容全面,较细致化的职业道德规范,使广大会计人员在实施会计业务时,有相应的衡量标准。只有完备的道德规范和健全的内控制度有机结合,互为补充,才能共同规范会计行为。
1、完善管理机制。
一是把好出入关。在会计人员选配上,既不能将会计部门和岗位作为安置“闲杂人员”的场所,又要防止重能力轻品德的倾向,要切实把政治素质高、业务能力强的干部选调充实到会计岗位,同时将道德意识差、工作不扎实的会计人员要果断调离会计岗位。二是科学设置会计岗位,合理分配会计人员,理顺岗位间的协作与制约关系,使会计人员各司其职,各尽其责。三是加强会计基础工作,建立规范的会计工作程序,保障会计人员依法行使职权。
2、切实完善和落实好会计内控制度。
首先,要按照《会计法》、《票据法》、《合同法》《金融企业会计制度》等法律法规的要求,根据形势变化,围绕现阶段工作重点,不断完善内控制度,使之与会计工作发展同步。其次,继续推进规范化管理深入开展。会计人员要依法设账,依法算账,依法理财,一切以规章制度为准绳,排除私心杂念,拒绝违章干预,确保会计信息真实准确。
3,建立监督机制。
建立自我约束监督、内部检查监督、社会公开监督、审计机关依法监督等全方位的监督体系,把内控制度落到实处,使会计工作独立、客观、公正地反映经营态势和经营成果。要在现有一线人员、财会部门、稽核部门三道防线的基础上,建立责权明确、信息共享、多层制约的监督机制,确保制度办法的有效性。并严格后续检查和责任追究,使制度办法真正落到实处,同时促进会计人员的自我约束。
4、会计职业道德自律机制的完善。
会计职业道德自律是会计人员根据其应遵循的会计职业道德标准,对自己行为的自我约束。其表现为会计人员在工作中遵纪守法,自觉遵守相关的政策、法规、制度,不违规违纪违法,严格履行自己的岗位职责,谨慎从业。
会计职业道德自律不是法规、制度所能替代的,但它又基于法规、制度。作为会计职业道德自律的实施者,会计人员对自己的行为进行约束、制约,既是为了其当前和长远的利益,更是基于法规制度的威慑。而要充分发挥法规制度的威慑机制,相关制度的完备性和有效性,则是会计职业道德自律机制建设的基础。
(三)强化职业道德教育,提高财会队伍整体素质。
道德的力量是无穷的,一个企业职工的职业道德素质的高低,从一定意义上决定着这个企业的命运。要充分认识职业道德教育的重要性,持之以恒,常抓不懈,把教育的立足点和落脚点放在促使广大会计人员知法、懂法、守法、依法合规经营上,将“不做假账”的要求作为会计人员基本道德和行为规范,有针对性地开展以职业理想、职业责任、职业纪律为主要内容的教育,加强职业道德修养。敢于坚持原则,实事求是,运用法律武器同各种违法违规行为作斗争,向党和人民负责,坚决维护国有资产的安全和权益。培养职工爱岗敬业,无私奉献,增强做好本质工作的责任感,严于律已,坚持职业道德操守诚信,防范风险。同时要加强学习,抓好会计人员的继续教育工作,吃透培训内容和实施要点,规范业务操作。坚持“以人为本”的原则,防范和化解会计风险,加强会计管理和制度建设,严格执行财经纪律,把好“会计关”,不断提高会计工作水平,努力建设一支“政治坚定,业务过硬,作风清正,纪律严明”的会计队伍。由于会计人员与社会实践、生产经营活动有着广泛的联系,只有根据教育对象的实际情况,按照会计职业道德教育的规律,采用在岗教育为主、脱产教育为辅;短期集中学习教育与经常性教育相结合的方式对会计人员进行职业道德教育,才能收到良好的教育效果。
1、理论联系实际。
会计职业道德教育中的知和行是两个紧密联系的过程,会计人员应当始终将“知”贯穿于“行”之中,也是要将传授会计职业道德知识与进行道德实践结合起来。传授会计职业道德知识,就是向会计人员介绍会计职业道德的基本理论和基础知识,通过优秀的会计职业道德思想的灌输,帮助会计人员提高对会计职业道德的认识,提高会计人员的职业道德情操。同时,要积极引导会计人员将学到的理论知识付诸实践。会计人员只有亲身实践,才能更深刻、更全面地认识、理解会计职业道德知识,更为自觉地从事会计实践活动,在实践中形成高尚的会计职业道德品质。
2、个人示范与集体影响相结合。
会计活动既是个体行为又是群体行为,因此,会计职业道德教育应当采取个人示范和集体影响相结合的方式。个人示范,一是要求领导干部在会计工作中以身作则,严格坚持会计职业道德规范,成为全体会计人员的表率。《会计法》明确单位负责人对会计资料的真实性、完整性负责,对假报表负责。单位负责人以身作则,能够对会计人员的起到良好的示范作用。二是要树立先进典型。如通过个人示范起到影响大众的作用。同时,要加强集体教育,扩大集体影响。集体影响可以促进会计人员之间的相互学习、相互感染、相互激励和相互监督。如开展会计工作评先选优活动,促进职业道德整体提高。
3、正确引导和舆论扬抑相统一。
在会计职业道德教育过程中,要将会计战线上具有高尚的会计职业道德品质的先进模范人物的生动事迹作为教材,把会计职业道德观念和道德标准具体化、人格化,增强其感染力。大力宣传先进会计人员的事迹,将先进会计人员的事迹提练成职业化要求。与此同时,还要重视舆论作用。在会计领域,只有形成了扬正抑邪、褒善贬恶的舆论氛围,才能净化会计职业道德建设的外部环境,也才能收到职业道德教育的良好效果。
4、其他生动活泼的方式。
会计职业道德教育的方式有很多,有课堂讲授方式、专题报告方式,也有通过媒体方式向会计人员进行会计职业道德教育。在会计职业道德的实践过程中,要结合会计工作的特点,组织富有知识性、趣味性的社会活动。多形式、多途径地开展会计职业道德教育,不仅能够使会计人员掌握会计职业道德知识,形成自觉遵守会计职业道德的良好习惯,而且也使广大群众了解会计职业道德,形成支持会计职业道德建设的良好社会氛围。
我国的会计实践发展得比较快,会计新知识不断涌现,会计法规、准则在不断完善,对会计人员的业务素质和职业道德素质都提出了越来越高的要求,机遇与挑战并存,我们必须加强学习和培训,加强职业道德教育,进一步提高对会计监督重要性的认识,切实增强诚信观念、大局意识和监督意识。会计职业道德建设是一项长期的、艰巨的工作,我们要从自身做起,从点滴做起,把会计职业道德建设坚持不懈地抓下去,促进我们会计队伍整体素质的不断提高,为社会主义做出新的更大的贡献。
参 考 文 献:
1、广东省财政厅会计人员继续教育教材编委会.《会计职业道德》.暨南大学出版社.2003年版
2、广东省财政厅会计人员继续教育教材编委会.《内部会计控制》.暨南大学出版社.2003年版
3、金融系统职业道德教育办公室.《金融系统职业道德教育》.中国金融出版社. 2000年版