目录…………………………………………………………………………………1
内容提要……………………………………………………………………………2
浅议会计信息失真的原因及对策…………………………………………………3
一、企业信息失真的主要表现……………………………………………………3
(一)、虚增利润、掩盖亏损…………………………………………………….….3
(二)、设置账外账，私设“小金库”……………………………………………..4
(三)、基础管理薄弱、财务管理混乱……………………………………………..5
二、企业会计信息失真的主要原因………………………………………………5
(一)、会计法规制度不完善………………………………………………………..5
(二)、职能部门监督不到位………………………………………………………..7
(三)、财会人员管理机制不适应……………………………………………………8
(四)、领导的人为因素………………………………………………………………8.
(五)、由于采用计算机记账带来的一些问题…………………………………….9
三、企业会计信息失真的治理对策………………………………………………..9
(一)、增强法制观念,全面落实《会计法》………………………………………9
(二)、加强会计基础工作……………………………………………………………9
(三)、加强队伍建设，不断提高财会人员的素质…………………………………10
(四)、加强会计工作的管理………………………………………………………….10
(五)、完善社会监督体系,严格执法………………………………………………11
(六)、在大中型企业中实行会计人员委派制，加强会计人员工作的客观性、独立性……………………………………………………………………………………12
(七)、尽快制定与会计电算化有关的会计准则和审计准则……………………12
参考文献……………………………………………………………………………14
内 容 摘 要
普遍出现的会计失真现象，严重影响国民经济的运行。文章从企业虚增利润、掩盖亏损，设置账外账私设“小金库”基础，管理薄弱、财务管理混乱三个方面对会计信息失真的具体表现进行研究。从会计法规制度不完善、财会人员管理机制不适应、领导的人为因素及由于采用计算机计帐带来的问题等五个方面对会计失真的主要原因进行分析。针对会计信息失真的原因提出治理对策一是增强法制观念,全面落实《会计法》。二是加强会计基础工作。三是加强队伍建设，不断提高财会人员的素质。四是加强会计工作的管理。五是完善社会监督体系，严格执法。六是在大中型企业中实行会计人员委派制，加强会计人员工作的客观性、独立性。七是尽快制定与会计电算化有关的会计准则和审计准则。
浅议会计信息失真的原因及对策
随着我国社会主义市场经济的建立和发展，不论在国家宏观经济决策中，还是在企业生产经营活动中，会计信息都起着越来越重要的作用，它关系着每个企业的生存和发展，关系着国家宏观调控决策乃至整个国民经济的健康有序运行。然而，当今企业的会计信息质量却令人担忧，普遍存在着会计信息失真现象，不仅干忧了正常的市场经济秩序，影响了国家宏观调控政策的有效运行，而且严重损害了投资者和社会公众的合法权益，同时还为腐败的滋生提供了温床。可以说，虚假的会计信息已成为当今社会的一大公害，彻底根治这一顽症，是贯彻实施《会计法》所要达到的最终目的。
企业信息失真的主要表现
（一）、虚做报表，隐满经营实绩
有的地方政府、企业主管部门、企业领导为了在自己的任期内显现“政绩”往往在完不成利润目标任务时，有意识地虚报利润，隐瞒亏损。在中华人民共和国财政部会计信息质量抽查公告中 （第五号、六号）几乎所有被抽查的企业都不同程度地存在着会计信息失真问题。有的企业甚至根据不同的呈报对象编制多套财务报表，即报给上级主管单位的报表，粉饰经营成果，骗取荣誉；报给税务部门的报表，隐瞒收入和利润，偷税漏税；报给银行部门报表，夸大经济实力以获取贷款。2006年下半年，财政部公布的企业会计信息质量抽查结果显示39家房地产企业隐瞒实际利润高达一半以上。有 “经济警察”之称的会计师事务所也被查出部分存在审计程序不到位，甚至故意出具虚假审计报告的情况。近年来发生的琼民源、汇光、大庆联康赛、亿安科技、郑百文中科创业等上市公司造假事件，就是利用编造虚假会计信息，骗取上市资格和股民投资，这种严重违规造假行为，既扰乱了市场经济秩序，影响了国家宏观经济政策的有效运行，损害了社会公众的合法权益，使投资者蒙受了巨大的经济损失。
(二)、设置账外账，私设“小金库”
许多企业所提拱的会计资料只是企业的部分信息，不能全面地反映企业的真实的经营状况，以各类财产缺乏严格规范的登记、管理和盘点制度，计量和计价不恰当，损益不及时处理，任意调节库存数，导致账物不相符，账不相符。有的甚至借改制之机高估资产、低估负债而虚增净资产，或低估和隐匿资产而造成国有资产流失；二是债权债务不清。许多企业对应收账款和应付货款的管理缺少一套行之有效的办法，长时期不清理，不分析研究对策，导致一些无法收回来的债权和无法付出去的债务长期挂账，悬而不决。三是乱挤乱摊成本费用。有的企业巧列名目，扩大开支范围或将一些不合法的费用予从推销。有时则是任意摊销费用，该摊的不摊，该多摊的少摊，该少摊的则多摊，把企业成本费用支作为调控收益的手段；四是收入不真实。有的企业领导为了应付上级的考核利用关联交易和应收、应付等账务处理随意增加收入，有是则处于避税或逃税的需要，将已实现的收入不及时入账而隐瞒收入，或把收入直接转入“小金库”。
(三)、基础管理薄弱、财务管理混乱。
有的企业存在着本身财务基础工作混乱，会计人员业务水平低的问题。许多企业的领导对会计在生产经营活动中的重要作用缺乏正确的认识，因而对会计基础工作不重视，会计机构设置于不健全，会计人员配备不合理，会计岗位责任不明确，会计凭证的填制及会计账簿的设置和登记不规范，会计工作交接手续不清，缺乏有效的内部管理制度，会计监督机制，从而导致会计工作中，账目混乱，数据不实，普遍存在会计作证、会计账簿、会计报表造假现象。还有原始凭证虚假。有些单位的原始凭证要素填写不完整、不规范,使收支的资金渠道不能明确地划分,混淆了成本和专项基金的界限，甚至开具假发票，虚列经济事项，致使单位经费超支或成本虚增，使一些非法的收支变成“合法”的收支。
企业会计信息失真的主要原因
（ 一）、会计法规制度不完善
1、违反会计法规处罚力度不够。随着改革开放的不断深入，我国逐步建立了以《会计法》为核心的会计法律法规体系，但随着市场经济的建立和发展，现行的一些会计法规存在着许多不完善和不适应的地方，就《会计法》而言，虽然经修改，但由于没有具体的实施细则，可操作仍然不够强，在实施过程中，对违反《会计法》行为的处罚和量刑标准很难把握。因而，一方面，许多企业由于法制观念淡薄，缺乏依法经营和依法理财的意识，有章不循，有法不依。执法部门在监督检查工作中和处理有关经济案件时，涉及违反《会计法》的问题，常从经济处罚代替法律处罚和行政处罚，以致出现该追究行政责任和法律责任的未予追究，使企业每受一次检查反而获得一次经验，致使会计信息失真的现象长期泛滥。严重影响了会计法的严肃性和权威性,导致了许多不利后果。另一方面,直接纵容了代理人在会计信息上作假由于执法不严，使代理人作假所承担的风险相对于其从中获得的利益来说很小，因此客观上纵容了他们冒险作假的行为。由于法律对于一些社会上的丑恶现象惩处不力,使拜金主义、享乐主义成为一些人的时尚,从而影响到人们的人生观、价值观和社会责任感,特别是在影响到受托代理人员时,会计信息也就难以达到应具有的真实性。 2、会计规范体系尚不完善。会计准则规定了会计确认、计量、对外提供财务报表的基本规范要求,但是受准则的广泛适用性和准则本身某些既定原则的影响,会造成会计信息不实。随着企业经营方式的多样化,经营范围的扩大和社会、法律、金融环境的日趋复杂化，使同类会计事项的个性日益丰富,法定会计政策也趋向于为企业提供更大的会计准则选择范围，对同一经济事项，往往有不同的会计处理方法可供选择,也给会计的“如实反映”带来难题。企业对存货采用不同的计价方法,对其财务状况和经营成果会有不同的影响,究竟采用哪种方法才算做到如实反映?“真实”的涵义应是“跟客观事实相符合”,理应具有惟一性,不能说对同一事物的同一方面有多个不同的却都是真实的反映。此外,会计准则和会计实践还存在着一定的时滞,会计准则的规定常落后于会计实践的发展和经济行为的创新,当新情况、新领域、新行业出现时,很难找到长期有效的会计准则作为会计操作的依据,因而在实践中常会出现企业的会计处理“无法可依”的现象。现行核算制度的会计处理方法有很大的弹性。如（1）对存货的计价可采用先进先出法、后进后出法、加权平均法等，采用不同的计价方法，导致计算出一定时期的最终利润是不相同的；2、固定资产计提折旧方面，现行会计制度规定，企业可采用直线法或者工作量法计得折旧，个别企业可采用加速折旧的方法，由于各企业采用的计提办法不同，相同原值的固定资产计算法折旧额大相径庭，进而影响了最终利润；递延资产可以在五年内进行摊销，以此调节利润。
(二)、职能部门监督不到位
在内部监督方面，主要依靠内部审计的力量，而企业内部审计自己，其结果自然要打折扣；2、在社会监督方面，主要是注册会计师、审计师事务所等中介机构负责，由于注册会计师的人员力量、人员素质及利益驱动等方面的影响，有时不一定能真正做到客观公正，从而使造假有机可乘。3、在其它外部监督方面，主要靠财政、银行、税务、工商等部门，而财政监督的重点放在政府部门的财政收支上，对企业的监督有所淡化；税务部门基本上管企业盈利与否，只要保证能完成税收任务即可；银行虽然关心企业的利润，主要是避免自身的信贷风险，对企业的监督作用也是很微弱的。
(三)、财会人员管理机制不适应
虽然《会计法》中明确规定，财政部门是会计工作的管理监督部门，但在现行管理体制中企业财会人员的人事、工资、福利待遇等隶企业，经济利益与企业的经济效益直接挂钩。其职务和职位的确定也掌握在企业领导人的手中，财会人员与企业存在着紧密的依附关系。而财会人员为了在晋职升级、奖金和住房分配等具体利益上不被刁难，不得不按照领导的意图和要求办。另一方面有的财务人员由于法制淡薄，职业道德水平低，不但不能有效地制止违法违纪行为，反而主动迎合计好领导，出歪点子，合谋造假，不择手段地捞取好处，从而使会计信息的质量难以保证。
（四）、领导的人为因素
虽然《会计法》明确规定，主管财务的单位负责人对本单位会计资料的真实性、完整性负责，是第一负责人。某些单位负责人为谋取私利、小团体利益或粉饰领导政绩,一方面指使或强令会计人员处理不实业务,篡改会计数据,填制虚假会计报表,直接导致会计信息失真。由于过去的会计法律、法规对会计责任主体的规定并不明确,采取的是多重责任主体形式,将单位负责人、会计人员、其他人员都作为会计责任主体,结果出现了多重主体、无人负责的现象。有些企业他们有的虚增利润骗取贷款，有的隐瞒利润逃避交税，有的甚至虚列数据来掩盖其贪污受贿的罪行。这些人，把国家、集体的企业当成自己的小作坊，胆大妄为，无所顾忌，任意造假，致使会计信息严重失真。这是当前的普遍现象，也是造成会计信息失真的源头。
（五）、由于采用计算机记账带来的一些问题。将计算机引入会计工作是一种进步,也是一种趋势。但是,由于会计人员的计算机素养普遍不高,加之现有软件普遍在安全性方面存在缺陷,使得使用计算机的单位在内部控制方面往往存在许多漏洞,从而影响会计信息的重要性和真实性,这个问题由于其“不可见性”,其危害性可能更大。 三、企业会计信息失真的治理对策
（一）、增强法制观念,全面落实《会计法》。《会计法》是会计工作的根本大法,是会计工作的准绳。新《会计法》进一步强调了会计核算的真实性和完整性,明确了单位负责人为会计工作的责任主体,加大了对单位负责人的处罚力度,为全面提高会计信息质量提供了保障。因此,加强对新《会计法》的宣传和学习,提高对新法规的认识和理解,增强他们的法制观念,对解决会计信息失真问题有重要意义。 (二)、加强会计基础工作。建立内部管理为中心会计管理体系。会计核算是从每一张原始凭证开始，经过若干个坏节，最后生成财务会计报告，产生各类会计信息。许多造假都来自于一系列的会计基础工作。抓好会计基础工作是消除会计信息失真的第一道防线。同时，还要加强企业内部的各项制度建设，包括加强内部控制，制定财务监督及内部稽查制度，完善企业内部会计制度，严格会计核算的基本程序，健全各种财产物资领报，财务收支的审核和内部计量制度等，为提供真实的会计信息奠定一个良好的会会基础。
（三）、加强队伍建设，不断提高财会人员的素质。会计信息是财会人员生产出来的“产品”凝聚着财会人员的智慧和汗水。一方面，要提高财会人员职业道德。财会人员应具备强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到任何情况，不丧失原则，不图谋私利，不要被每天过手的大量钱财所动心。新《会计法》规定，会计人员必须经过专业考试取得从业资格证书，方可上岗，同地也规定了财会人员应当遵守职业道德，每个财会人员都必须自觉遵守，并用此规范自己的言行；另一方面，要不断提高财会人员专业知识和技术素质。财会人员应具备丰富的会计专业知识，并熟悉会计处理程序，精通会计法规和会计制度，能及时为会计信息使用者提供真实可靠的会计信息。为此，要对现有的会计人员进行必要的考核，对于既不能胜任工作又无培养前途的会计人员，应调整到其它岗位；对新进财会人员要严格把关，不具备要求，不得进入会计部门工作。同时，要采取切实措施对会计人员进行培训，使其不断更新知识，以适应市场经济发展要求。
（四）、加强会计工作的管理。在社会主义场经济条件下，会计工作作为一项重要的经济管理活动，其行为是否规范，所生成的信息是否真实可靠，直接影响到企业生产经营活动的有效运行和社会经济秩序。因此要按照新《会计法》和财政部颁布的《内部会计控制规范》的要求，建立健全企业内部会计制度及会计事项相关人员的职责权限管理制度，加强对企业核算过程的监督，及时发现并有效纠正会计工作中出现的各种信息失真问题，真实完整地反映企业生产经营活动及其成果，这对于提高企业经营管理水平和会计信息质量尤为重要。
(五)、完善社会监督体系,严格执法。健全和完善企业内部控制制度,加强会计基础工作,提高企业自我约束和监督能力。财政、税务、审计等执法部门要充分发挥职能作用;对发现的违纪问题,按照《会计法》有关规定及时处理。健全社会监督体系,大力发展注册会计师审计事业,全面推行企业财务会计报表审计签证制度,未经审计签证的会计报表不具法律效力,以充分发挥社会中介机构的职能作用。同时对注册会计师会计信息审查签证要制定具体的处罚措施,对弄虚作假和违反财经纪律的,应严肃处理。情节严重的给予经济处罚、行政处分直至追究刑事责任。
建立健全内部监督制度是加强企业管理的需要，也是防范财经违纪和财务违规事项产生的有利措施。根据企业生产经营的实际情况和《会计法》等有关法规的要求，企业内部监督制度应主要包括内部会计监督制度和内部审计制度。这不仅是内部管理的有效手段，也是保证会计资料真实、完整的重要措施，在经济改革中，企业会计信息越来越受到管理者、投资者、债权人、社会公众及政府部门的关注。为保证企业对外公布的会计资料和信息真实、合法，一方面，要根据企业生产经营经组织结构和内部控制制度的需要，建立起与企业经济活动的各个管理环节相适应的内部会计监督制度，强化内部会计对经济活动的事前监督与过程控制；另一方面，要按照《审计法》及有关法规的要求，结合企业自身实际，建立健全内部审计制度，使会计资料内部审计工作制度化、规范化，以确保会计资料和信息真实、合法。
（六）、在大中型企业中实行会计人员委派制，加强会计人员工作的客观性、独立性。会计委派制是由政府成立会计局，对企业会计人员实行统一委派、考核、调遣、奖罚、任免和管理，即国有企业会计人员受国家委派进驻企业，在企业中履行会计核算和会计监督的职能，代表国家利益对企业的经济活动实施直接监督。实行会计委派制可以有效地摆脱会计人员与单位之间的依附关系，变过去的会计人员属单位所有为属全社会所有，从而使会计人员相对独立起来，排除干扰，依法办事，正确行使会计职能，更好地发挥作用。同时，可以在企业实行财务总监制、会计人员申诉制度和会计主管任免审批制度，改进会计管理体制，使企业的会计或会计主管由董事会(所有者)任免，对董事会(所有者)负责，而不是由厂长(经理)任免，使会计能够独立自主地工作。
（七）、尽快制定与会计电算化有关的会计准则和审计准则
随着会计电算化的不断普及，计算机与会计工作已越来越密不可分。但是,我国目前还没有这方面的会计准则和审计准则，这是不符合国际惯例的，也是滞后于实际工作要求的，必然会影响新形势下会计工作的质量。因此应尽快制定相应的准则，来规范会计电算化条件下的会计工作,从而确保会计信息质量。
总之，企业会计信息的失真，已严重影响到一个企业的生存与发展，成为社会各界共同关注的热点、焦点，这些问题是各级主管部门和企业负责人应当重视的问题。随着市场经济的发展和各项改革的不断深化，只有严格按照《会计法》等各项法规制度严格执法，才能保证企业会计信息的真实、完整。才能保证企业的经济健康、持续、稳定的发展。
参 考 文 献
1、《审计法》、《会计法》
2、周娟，《浅谈会计信息失真》，《经济师》2005年第9期
3、.苏文胜，王巧丽《会计政策选择导致会计信息失真的治理措施》财会通讯（综合版），2005，
4、周文，《论会计信息的失真》，《云南财政与会计》2001年第106期
5、黄玲，《论会计信息的失真及对策》，《云南财政与会计》2001年108期
