一、事业单位会计电算化概述2
（一）、会计电算化的含义2
（二）、会计电算化的作用3
（三）、会计电算化在事业单位中的作用3
1、减轻手工操作下的繁重劳动，提高工作效率3
2、细化核算内容，满足财务管理的需要4
3、突破了原来财务管理的局限，有助于实现资源优化配置4
4、有助于加强财务内部控制，便于规范化管理4
5、提高财务分析结果的时效性5
二、事业单位会计电算化存在问题分析5
（一）、认识不到位，相关法律法规不健全6
（二）、会计基础工作薄弱，难以满足会计电算化的需要6
（三）、财务电算化软件通用性、安全性及保密性较差，软件使用较混乱7
（四）、制度建设滞后8
（五）、财会人员电算化水平低下9
三、事业单位会计电算化问题的解决对策10
（一）、转变观念，提高认识，逐步完善会计电算化的相关法规政策10
（二）、做好会计管理基础工作，为会计电算化的实施打下良好基础11
（三）、建立会计软件开发新模式，统一标准，竞争开发11
（四）、建立健全完善的会计电算化管理制度11
（五）、培训培养会计电算化综合性人才12
内 容 摘 要
从上个世纪70年代末开始，我国财务行业开始实行会计电算化操作，会计电算化以其高效、自动、方便、准确、及时等优点在替代手工会计核算以后，受到了广大会计人员的热烈欢迎。近些年来，事业单位会计电算化发展得相当快，越来越多的事业单位实现了初步的会计电算化。但是，从其在事业单位的应用来看，与企业相比，有很多不尽如人意的地方，明显存在着一些问题，而这些问题成为事业单位会计电算化进一步发展的制约因素，不得不引起我们的重视。本文就我国事业单位会计电算化发展的现状、原因及对策等展开探讨。
关键词：事业单位 会计电算化 原因 对策
浅析事业单位会计电算化的现状、原因及对策
会计电算化以其高效、自动、方便、准确、及时等优点在替代手工会计核算以后，受到了广大会计人员的热烈欢迎。目前，随着电子计算机在人们日常工作生活中的广泛应用，会计电算化在会计核算和会计管理中发挥着越来越重要的作用。但会计电算化使会计工作的质量和效率提高的同时，对原来的手工记账造成了很大的冲击，出现了一系列新的问题，特别是行政事业单位，由于财务管理和成本核算要求不够紧迫，对会计电算化不够重视，在实际工作中遇到的困惑和难题更多。
一、事业单位会计电算化概述
（一）会计电算化的含义
会计电算化是对应用计算机处理会计业务的通俗、笼统的称呼。狭义上讲是指以电子计算机为主体的电子技术和信息技术在会计实务中的应用，具体而言，就是利用会计软件，指挥各种计算机设备替代手工完成或在手工下很难完成的会计工作过程，是用电子计算机代替人工记账、算账和报账，以及部分代替人脑完成对会计信息的分析、预测、决策的过程，其目的是提高企业财会管理水平和经济效益，从而实现会计工作的现代化。
广义上来讲就是指与会计工作电算化有关的所有工作，包括会计电算化软件的开发与应用、会计电算化人才的培训、会计电算化的宏观规划，会计电算化制度建设、会计电算化软件市场的培育与发展等。 会计电算化是一个人机相结合的系统，其基本构成包括会计人员、硬件资源、软件资源和信息资源等要素，其核心部分则是功能完善的会计软件资源。
（二）会计电算化的作用
会计电算化改变了会计核算方式、数据储存形式、数据处理程序和方法，扩大了会计数据领域，提高了会计信息质量，改变了会计内部控制与审计的方法和技术，因而推动了会计理论与会计技术的进一步发展完善，促进了会计管理制度的改革，是整个会计理论研究与会计实务的一次根本性变革。从表面上来看，会计电算化只不过是将电子计算机应用于会计核算工作中，减轻会计人员的劳动强度，提高会计核算的速度和精度，以计算机替代人工记帐。会计电算化决不仅仅是核算工具和核算方法的改进，它必然会引起会计工作组织和人员分工的改变，促进会计人员素质和知识结构的提高，提高会计工作效率和质量，解放会计人员的时间和精力，促进会计工作职能的转变，推动会计理论和会计技术的进步，提高整个会计工作水平，大幅度增加企业的经济效益，使会计理论和实务的方方面面都将发生前所未有的深刻变化。
（三）会计电算化在事业单位中的作用
会计电算化不仅改变了事业单位的会计核算方式，数据储存形式，数据处理程序和方法，将财会人员从重复、繁重的手工操作中解脱出来，使其有时间和精力参与财务管理和经营决策，而且有助于改善会计人员素质和知识结构，提高财务管理工作效率。
1.减轻手工操作下的繁重劳动，提高工作效率
部分事业单位的会计业务处理的单据数量大，会计科目多，核算手续繁杂，且大部分属于重复性劳动，工作效率低下，实行会计电算化能够减轻手工操作下的大量繁重劳动，可以随时调阅计算机内存储的会计资料，随时输出报表，既快捷又方便，从而使会计核算工作做得更细、更深，提高了事业单位财务管理水平。
2. 细化核算内容，满足财务管理的需要
在分支部门较多的事业单位中，明细分类核算是非常琐碎的工作但又必不可少。在手工条件下，要求设置和登记部门明细账相当繁琐，如果管理者想了解某个部门的费用支出情况，会给会计人员带来繁重的工作量。由于会计电算化软件有多级科目设定、快速分类统计功能，不仅有了清晰的部门明细账，还可以进行预算管理，可以随时从计算机中查询到部门明细账，了解各部门的费用支出情况，变过去费用成本分摊粗放为标准定量化，增强对核算单位目标责任人核算的准确性，方便和规范了严格的预算管理，使部门间绩效核算得以顺利实现，使各会计期间的费用及利润数据更加准确，有利于管理者做出正确决策。
3. 突破了原来财务管理的局限，有助于实现资源优化配置
在事业单位原有的财务管理模式下，财务人员的工作与单位其他部门之间是割裂开的，相关人员参与单位管理的机会少、意识不强，因此，对单位的整体业务状况、问题和发展趋势缺乏了解，财务人员做出的财务分析难以实现单位整体资源的优化配置。
4. 有助于加强财务内部控制，便于规范化管理
实现会计电算化后，事业单位可以便捷地实现对财务数据的处理和业务流程的规范，避免了在传统会计期间因人为因素在数据处理方面的不统一和不对应，减少了实际工作中标准的模糊性及职业判断的主观性，有助于增强会计信息的客观性与可比性，方便单位对业务流程进行控制。同时，会计电算化下具备管理功能的成本核算、财务指标分析体系及资金供求预测等模块的运用，有助于实现严格的预算管理，最大可能地细化和明确业务处理各环节的参照依据和考核标准，对相关人员和工作进行严格控制，有助于实现管理的规范化。
5. 提高财务分析结果的时效性
手工方式下财务分析面临着数据处理量大、计算繁琐的问题，分析人员往往会简化行事，使分析结果不准确，时效性也很不理想。电算化管理有效克服了手工方式的不足，运用财务分析系统能够及时进行各种财务指标分析、报表分析、现金收支分析及因素分析，使分析结果更加直观明了，能够轻松地编制预决算，进行完成情况分析，也可按任意阶段任意时点进行比较分析，以获得更准确、详细的财务管理信息，及时提供给领导和决策者。
二、事业单位会计电算化存在问题分析
我国的会计电算化以 1979 年财政部参与和支持长春第一汽车制造厂进行的科研试点项目为代表，迄今已有30 年，其间经过了起步试验、自发发展、稳步发展和深入发展等阶段，目前已进入深度融合阶段。在此过程中，数量众多的单位已经用财务管理软件代替手工核算，转变了会计职能，提高了会计工作的效率和质量。行政事业单位在财务管理、预算决算、固定资产管理、项目管理、工资管理、公积金、住房改革、纳税申报、政府采购、非税收入上解、银行账户年检、统计报表等方面均实现了电算化管理，会计电算化正从普通的会计核算系统向以会计软件为核心，集财务管理、财务计划、统计报表为一体的会计电算化管理信息系统转变，推动了会计工作方法的更新，对于促进会计职能的进一步发挥，提高对经济活动的监管水平发挥了重要的作用。
但随着会计电算化在行政事业单位的推进，一些问题也越来越突出，亟需采取应对措施。造成行政事业单位在实行会计电算化过程中的问题原因是多种多样的，既有宏观的，也有微观的，总体来看，可以归结为以下几方面。
（一）认识不到位，相关法律法规不健全
会计电算化是一个应用电子计算机实现的会计信息系统，它实现了数据处理的自动化，使传统的手工会计信息系统发展演变为电算化会计信息系统，这是会计发展史上的一次重大革命，它不仅是会计发展的需要，而且是经济和科技对会计工作提出的要求，对于提高经营管理水平，实现财务会计管理由事后管理向事中控制、事先预测转变，推动会计技术、方法、理论创新和观念更新，促进会计工作的进一步发展，最终实现管理的信息化具有基础性作用。
我国会计电算化虽然起步较晚，但推进迅速。这就造成一些管理者思想观念变化认识不到位，会计电算化是时代发展的必然，是管理现代化的需要，是整个会计核算和财务管理工作的根本性改变，而不能简单认为会计电算化只是会计核算工具的改变，因此，对制度健全和完善不够重视，致使会计制度漏洞较多，修订完善滞后于会计电算化的发展。现行的财务会计制度主要是以手工核算为基础的，实现会计电算化后，从记账方法、账务处理程序到会计工作的组织、内部控制的方式和会计档案的保存介质以及方法等都发生了变化，应根据会计电算化的特点，对财务会计制度做出相应的修改。
目前，一些行政事业单位的领导和财务人员并没有真正认识会计电算化的意义和作用，特别是没有认识到会计电算化对财务核算和成本控制的作用，认为成本控制仅是企业单位的事情，与行政事业单位无关，把会计电算化仅仅看成是由计算机操作代替了过去的人工操作，这是阻碍会计电算化发展和作用发挥的最主要原因。
（二）会计基础工作薄弱，难以满足会计电算化的需要
会计基础工作主要指会计制度是否健全，核算规程是否规范，基础数据是否准确、完整等，这是搞好电算化工作的重要保证。很多单位往往认识不到这一点，在实施会计电算化时仓促上马，使得系初始化先天不足，导致电算化系统“带病”工作，埋下许多隐患。 一些事业单位在电算化操作上不规范，比如安装软硬件，开关机等程序没有按照规定的程序进行，电算化操作者操作规程混乱、职责不清，向工作无关的人员透露会计信息，让与会计工作无关的人操作电算化设备，把额外的储存工具带入电算化办公室，正在进行电算化操作时离开岗位，电算化数据档案保管不善，甚至在装有电算化的计算机上操作一些与电算化无关的内容等，严重影响了电算化功能的有效发挥。
目前，许多事业单位的会计电算化工作还处在一个较低的层次上，使用财务软件时主要是使用其核算的功能，比如总账、报表、工资、固定资等功能，仅仅是会计电算化工作的初级职能，而对其他一些管理功能，如会计电算化信息系统的维护，对会计软件进行参数设置和对会计电算化软件进行分析和设计等知之甚微，没有很好地发挥其作用。
（三）财务电算化软件通用性、安全性及保密性较差，软件使用较混乱
目前我国使用的财务软件有两种：一种是商品化会计软件，另一种是定点开发会计软件。各单位使用的财务软件既有市面上常见的、向开发商购买的通用财务软件，也有上级指定使用的专用软件或者单位委托公司开发设计供本系统、本单位自行使用的财务软件，这就造成了整个社会财务软件使用情况较为混乱，不同财务软件数据接口、应用方法各不相同，使用起来存在差异，甚至有的会计软件之间不能兼容，从而导致数据查询和传输等难以实现。另外，大部分软件开发企业只在为完善会计功能和适应财务制度方面花费精力，却没有在数据的保密性问题上下功夫研究，一旦系统瘫痪或受病毒侵袭，很难恢复原来的数据。如某单位目前在实际工作中使用的主要有财务管理、工资、固定资产、票据通、预算决算、财政直接支付、公积金管理等各种电算化软件 20 余种，因有的软件之间不能兼容，需要分别安装在4 台电脑上使用，每台电脑至少要安装 5、6 个软件，工作中遇到了一些困难和烦恼，亟待有关部门解决这些难题。
（四）制度建设滞后
目前，相对于我国会计电算化的快速普及，相关的制度建设却相对滞后，表现为，一是对会计电算化软件的开发没有统一的规范，造成软件市场混乱，特别是对软件保密及犯罪等缺乏有针对性的规定，阻碍了会计软件开发和会计信息系统的一体化，导致电算化功能开发不足或利用不充分；二是与会计电算化相配套的会计制度、会计准则修订滞后。现行的制度主要是针对手工核算制定的，无论是账户设置及记账方法，还是会计信息系统设计和内部控制制度等，都难以适应会计电算化发展的需要。特别是行政事业单位财务会计与企业单位的财务会计相比有着特殊性，但会计制度设计并没有体现出这种针对性。三是缺乏对会计电算化的行业管理制度。目前我国还没有统一的规划和协调组织会计电算化的监督、管理机构，不同的行政事业单位的主管部门对推行会计电算化的认识和积极性不同，支持或限制的程度也有很大区别，有的甚至把会计电算化作为一种“权力资源”，强迫下属的事业单位购买和使用不适合的软件。
（五）财会人员电算化水平低下
目前，在行政事业单位从事相关会计专业的人员，所接受的会计电算化方面的培训较少，且主要是初级人员，高、中级人员较少，大部分人仅仅只是懂得相关操作，而对专业的应用和维护缺乏了解，无法满足会计电算化的需要。表现在：（1）很多事业单位的会计人员的会计、财务知识比较缺乏，财务人员只能对对日常的会计业务进行处理，但对提高财务管理水平则无能无力会计人员知识不全面。由于各种原因，许多事业单位会计人员与企业相比，老龄化明显。年龄较大的会计人员虽然对会计业务比较熟悉，但对计算机知识了解有限，而要使得计算机知识和会计工作经验有机结合，还有待时日。（2）计算机培训教材老化。计算机技术发展很快，几年时间，计算速度提高了几十倍。软件操作系统也有质的变化。而现在的教材大多是几年前的，所介绍的知识陈旧，实用性不强，经过这样培训并通过考试的人员实际操作能力差，只是拿个证而已。（3）财务人员的计算机知识十分薄弱，对会计人员的再培训和定期考核流于形式，没有系统性，他们一般只懂得怎样去使用电子计算机，谈不上进行开发和利用。
财务会计相关人员只有加强学习，不断更新知识，才能适应高速变化的形势需要。由于一些事业单位受岗位设置和单位编制限制，财务人员紧张，只能应付日常工作，很少有机会进修和学习，这在很大程度上影响了会计电算化作用的发挥。
三、事业单位会计电算化问题的解决对策
（一）转变观念，提高认识，逐步完善会计电算化的相关法规政策
国家有关部门要加强宣传推广力度，转变人们对会计电算化的固有思想认识，加深对会计电算化工作的理解，从管理层开始，覆盖整个事业单位各层次。建议由相关的上级财政部门协调各事业单位，通过协商和交流经验，形成一个适应大多数事业单位情况的会计电算化协议，要求各单位遵照执行，形成整个事业单位体系共同推进会计电算化的良好氛围，也为实现会计工作现代化奠定基础。而各个事业单位应区别不同情况，根据本单位经营管理的需要，适当作出调整。同时，提高每个相关人员对会计电算化的认识程度和应用会计电算化的积极性，保证意识上先到位。同时对现有的相关法规制度进行补充和完善，通过准则法规对会计电算化进一步约束，使会计电算化工作走上规范化的道路。
（二）做好会计管理基础工作，为会计电算化的实施打下良好基础 做好会计基础工作是搞好会计电算化工作的重要前提条件。因为计算机处理业务，是根据事先设计好的程序，要求所输入的原始数据、业务的处理都必须标准化和规范化，所有录入到电脑里面的会计信息必须代码化，以便于电脑集中处理。另外，所使用的代码必须与财政部规定相符，与网络环境对会计数据的传输要求相一致，从而更好地发挥网络的优势。
做为事业单位的会计人员，要充分认识到系统初始化在会计电算化实施过程中的重要地位与作用，认真做好相关资料的收集、整理工作，为单位会计电算化的顺利实施打下良好的基础。
同时，加强管理人员的现代化管理意识，在整个组织管理现代化总体规划的指导下做好会计电算化的长期、近期发展规划和计划并认真组织实施，重新调整会计及整个企业的机构设置岗位分工，建立一系列现代管理制度，提高组织管理要求。
（三）建立会计软件开发新模式，统一标准，竞争开发
国家应积极调整产业结构，推动会计软件企业的兼并重组，倡导强强联合．以培育出技术水平高、竞争能力强的大企业集团。会计软件的开发应从核算型向管理型转变，完善软件的功能，增强对不同财务制度的适应能力，加强会计信息系统的安全性和保密性，制定统一的行业标准，开发普及性强，适用范围广的会计软件。建立起完善的会计软件服务体系，软件开发服务企业要对用户使用中存在的问题及时解决，并针对用户反馈的意见和要求对软件进行修改和完善。
（四）建立健全完善的会计电算化管理制度
随着会计电算化的普及与财务软件功能的不断增加，针对会计电算化工作出现的新问题， 及时修订和补充完善与会计电算化相配套的会计制度、会计准则。通过准则类法规对会计电算化进一步约束，使会计电算化工作走上规范化的道路。细化对商品化软件的评审规定，杜绝软件的非法功能。
对于事业单位会计电算化管理上的混乱，要结合自身实际建立单位内部会计电算化的管理制度，以确保会计电算化的正常运作。这个管理制度体系一般包括：
1、人员管理制度。主要是对会计电算化信息系统人员的任职资格进行规划并划分职责。
2、操作管理制度。主要包括操作规程、操作权限、操作记录、管理制度及内部制度。
3、数据管理制度。主要包括数据输入输出的管理、备份数据的管理、存档数据的管理和保密规程。
4、系统维护制度。主要包括系统维护任务、系统软件硬件的维护、系统维护权限的规定、机房管理制度等。
5、健全会计档案管理制度。制定相关工作人员的工作规范，会计电算化的系统文件与会计^论文一样进行保管，保管的期限至该系统停止使用为止，或者有大幅度修改后三年；制定好保管会计信息磁性介质的措施。
（五）培训培养会计电算化综合性人才
会计电算化是融计算机科学、管理科学、信息科学和会计科学为一体的边缘学科，从事会计电算化工作的人员不仅需要具备一定的会计专业知识，而且还要掌握一定的计算机软、硬件知识和信息科学知识，甚至还要从单位全局的高度掌握一定的管理知识。当前中国社会处于知识经济时代，国家进入了大规模的、快速的制度更新和完善阶段，这意味着不仅知识更新加快，而且新的会计准则、税务法规不断发布。各单位要经常组织会计电算化从业人员对专业技术的学习教育，鼓励支持他们定期到专业培训机构培训学习软件操作、技术方法、维护管理等知识或到高校进修计算机专业，并结合实际开展经验交流活动，以不断提高自身文化素质和专业知识，推动会计电算化管理工
作水平的进一步提高。
总之，会计电算化是计算机发展促进财务工作发展的必然产物，实践证明，会计电算化给财务核算工作带来了深刻的变革，它为事业单位财务工作做出了巨大贡献。因此，会计电算化是事业单位会计工作发展的必由之路，我们应顺应时代潮流，加强研究，发现问题，及时处理，积极采取有限措施，使会计电算化持续健康发展，早日与国际先进水平接轨，为更好地提高事业单位现代化管理水平和资金的利用效益起到良好的促进作用。
参 考 文 献
1、李白海，事业单位会计电算化发展的探讨，科技创业月刊，2005.10
2、王雪力，关于事业单位会计电算化的内部控制制度，财经界，2012.2
3、张惠、温洪波，会计电算化在事业单位应用现状与对策分析，中小企业管理与科技，2008.11
4、李淑霞，行政事业单位会计电算化中的问题及对策，经济师，2012.8
