前言
在我国《企业会计准则》第十条中规定:“会计核算,应当以实际发生的经济业务为依据,如实反映财务状况和经营成果。”这一真实性原则要求会计核算在各个阶段必须符合客观要求;会计确认必须以实际经济活动为依据;会计计量、记录的对象必须是真实的经济业务;会计报告必须如实反映情况,不得掩饰。但随着经济的迅速发展,我国官员贪污受贿、企业偷税漏税、会计人员犯罪等事件屡屡发生,这些事件的曝光基本与会计信息息息相关。相关方虽已采取积极措施加以防范和控制,但还是未能取得明显效果。不是不能预防其发生,是发现不及时,有些问题长达几年,几十年甚至至今都还未被发现。会计信息真实性让人质疑。
本论文主要是通过会计信息质量标准来讨论会计信息真实性问题,围绕会计信息的现状结合当前案例分析会计信息失真的原因,及其会计计信息失真的影响和相应的对策等进行讨论。
目录
内容摘要……………...………………………………………………………….....4
一、会计信息及其真实性的概述……………………….………………….... 5
二、会计信息的现状……………………………….…………………………....6
三、会计信息失真的原因分析………………………………………………..7
(一)、信息失真的内部原因分析……………………………………………..…....8
(二)、信息失真的外部原因分析……………………………………………….....10
四、会计信息失真的影响………………………………………………...…....11
(一)、损害国家利益………………………………………………………….........13
(二)、会计信息失真诱使企业不健康发展………………………………….... ....14
(三)、会计人员个人损己行为…………………………………………………….14
五、针对会计信息失真采取的对策………………………………......…......15
(一)、会计人员………………………………………………………………….....15
(二)、企业自身…………………………………………………………….....…....15
(三)、国家会计部门……………………………………………………….……....16
(四)、会计制度改革………………………………………………………….…....17
结论………………………………………………………………………..………...18
致谢………………………………………………………………………………….19
参考文献……………………………………………………………………….......20
内容摘要:
随着商品经济的发展,世界各国都出现了严重的会计信息失真问题,会计造假案件频频发生,并且造成了严重后果。上个世纪末期,我国的会计造假丑闻频繁上演,深圳原野、琼民源、红光实业、银广夏、猴王、黎明股份等不胜枚举;本世纪初,美国的安然、施乐、世通、默克制药等巨头公司的财务丑闻更是举世震惊。这些财务丑闻的一连串发生,使得如何面对及解决会计信息失真现象一度成了全球会计领域乃至整个社会经济领域的热门话题。在当今经济大环境下,会计信息失真问题始终存在,依然普遍,甚至随着世界经济发展脚步的加快,其对经济及社会的影响范围和影响程度也会日益扩大和加深。面对严峻的现实,遵循事物量变到质变的发展规律,秉持“防患于未然”的态度,采取“标本兼治”的治理方针是必然的。当前防治会计信息失真的重要性和迫切性已达成社会的共识。
【关键词】 会计信息 真实性 失真 原因 影响 对策
关于会计信息失真问题的思考
一、会计信息及其真实性的概述
会计是商品经济的产物。会计信息产生是为进行会计管理而搜集、加工、整理、存储、输出的各种数据资料,即指会计单位通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权人或其他信息使用者揭示单位财务状况和经营成果的信息。随着各行各业的发展,会计信息的地位也显得越来越高。会计信息这座“黄金沟通桥梁”的威力也变得越来越大,社会对会计信息的质量要求也越来越高。故企业在收集和利用会计信息的时候,往往会通过会计信息质量要求标准去对所收集的整个会计资料做出一个筛选、加工、分析等工序后争取得出真实可靠的会计信息(尤其是财务会计报表)以便进行有利的决策。会计信息的质量要求是财务会计报告所提供信息达到的标准和要求。一般认为,会计信息质量标准是会计信息满足客观性、相关性、明晰性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性和及时性。当其达到相应的会计信息质量标准时,会计信息会变得更加真实,真实后才会变得有使用价值,以便让使用者得出正确合理的结论,做出科学的决策。而其中,客观性是前提,指企业会计记录和财务会计报告必须真实地反映企业的经济活动。会计信息客观真实作为会计信息的本质属性,它是会计信息质量的核心内容,也是使用会计信息的前提。
可以说,真实性是会计信息的生命,没有了真实性,会计信息的相关性应会削弱,严重的还会贻害社会和广大公众,损害了广大利益相关者的利益。真实的会计信息是价值运动及其属性的一种客观表达。它是整个会计行为系统的核心部分,其实质是各种利益关系的反映。
随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的日益发展;随着经济主体和利益主体的多元化,经济活动的全球化、国际化。会计信息真实性在管理上作用越来越突出。比如说,真实的会计信息有助于政府部门进行宏观调控;有利于企业管理者加强和改善经营管理;能帮助投资者和贷款人进行合理决策;能评估和预测未来的现金流动等等作用和意义。
二、会计信息的现状
潘序伦在1928年曾题有“信以立志、信以守身、信以待人、信以接物、言必行、行必果、勿自欺、勿欺人”的立信准则。但从目前我国国情看,企业会计信息质量低下,会计信息逐渐失去了诚信,正一步一步地走向失真的深渊。何谓会计信息失真?会计信息失真是指会计信息的形成与提供违背了客观的真实性原则,不能正确反映会计主体真实的财务状况和经营成果。
当前,会计信息失真的现象比较普遍,涉及到的单位数量多、范围广,涵盖了社会各行各业的单位,既包括上市公司,也包括非上市公司;既包括国有企业,也包括集体和私营企业;既包括企事业单位,也包括行政单位、社会团体和中介机构等。例如:2007年财政部共检查企事业单位、会计师事务所8398户,就对其中1092户企事业单位进行了处理处罚,同时对145户企事业单位移送主管部门及司法部门处理,对215家会计师事务所进行了行政处罚,并对498名注册会计师进行了处罚,这里面还不包括情节轻微、不作处理处罚的单位。而财政部对各单位2001年的会计信息质量检查中,被检查的192户企业均不同程度地存在资产不实、所有者权益不实和利润不实等问题;对各企业2002年的会计信息质量检查中,被检查的152户企业也都全部存在资产不实、利润不实等问题。又据国家审计署2005年的一份报告称,2004年5月至9月国家审计署共对16家具有上市公司审计资格的会计师事务所的审计业务质量进行了检查,结果发现有14家会计师事务所的37名注册会计师出具的19份审计报告存在失实或疏漏等问题。从这些真实例子中可以从反面推断出会计行业正在不断的发展已经扩伸到了各行各业的各个方面,尤其是会计师事务所的发展,但更明显的问题有随之而生,会计信息的不真实问题也变得也越来越严重,其影响面之广,程度之深。在之中有会计人员违规行为造成会计信息失真(尤其是会计师事务所故意违规操作);原始凭证造成的会计信息失真;企业财务账目管理混乱造成会计信息失真,如资产、所有者权益不实,数字不准,会计核算缺乏系统性、账目混乱,账证、账账、账表、账实严重不符;企业内控不严,对外投资混乱造成会计信息失真……造成会计信息失真的原因有很多,它不是用一两句话就能讲清楚的,必须结合具体案例具体分析。
三、会计信息失真的原因分析
这里为方便探讨和分析会计信息失真的原因,本论文就以熟悉的蓝田事件为例对会计信息失真的原因进行分析。蓝田事件是中国证券市场一系列欺诈案的之一,被称为“老牌绩优”的蓝田巨大泡沫的破碎,是继银广夏之后,中国股市上演的又一出丑剧,成为2002年中国经济界一个重大事件。中国蓝田总公司始建于1980年7月,曾经在 1998 年抗洪救灾时,在中央电视台的新闻联播之后,斥资2亿元的费用,长时间地插播“野藕汁”、“野莲汁”的广告, 给广大电视观众留下了深刻的印象。在不到10年间,它就创造了总资产规模增长近10倍,总资产达220亿元的奇迹。然而自1996年上市以来,以 5年间股本扩张了360倍的骄人成绩,创造了中国股市神话的蓝田,净营运资金已经下降到-1.27 亿元。也就是说 “蓝田已经没有创造现金流量的能力了,它完全是依靠银行贷款维持生计。”2001年12月,刘姝威以标题为《应立即停止对蓝田股份发放贷款》这篇600字的短文对蓝田神话直接提出了质疑。文章在对蓝田的资产结构、现金流向情况和偿债能力作了详尽分析后,得出结论是蓝田业绩有虚假成分,而业绩神话完全依靠银行贷款,20亿贷款蓝田根本无力偿还。蓝田股份玩的也是编造业绩神话的伎俩,他们通过制作虚假的财务会计信息,取得业绩神话,在此本文从内外原因分析蓝田股份会计信息失真的原因。
(一)、会计信息失真的内部原因分析
1、企业领导者受经济利益驱使,提供虚假会计信息之风盛行。一方面,蓝田股份董事长瞿兆玉违法会计法律法规,为谋取个人私利(如贪污、偷税、漏税)而操纵会计信息。另一方面,瞿兆玉教唆、授意其下属会计人员伪造或变更会计信息,出具并提供虚假财务报告骗取上市。如蓝田股份从1987年创业到1996年上市,整整9年时间,公司资产总额仅有2.77亿元,净资产仅1.72亿元。而一次上市融资就达2.4亿元。从客观上讲蓝田股份企业领导者的这些“危险行为”虽给企业带来了短暂的春天,但这个短暂的辉煌都是利用虚假的财务信息骗取来的,所以说它是短暂的不光彩的。
2、会计人员素质过低,不能胜任工作,会计信息真实性毫无保障。会计人员素质总体偏低,思想觉悟不够,对蓝田股份决策者的不正之风不能坚持原则,为保证自己利益,对领导言听计从。这也是造成会计信息失真的另一个内部原因。
3、企业内部控制制度,内部监督制度不健全也会造成会计信息失真。蓝田股份为到达另一个目的不合理地随意增加成本,对内部控制要求不严格,也没严格把关,既违背了会计准则,也在一定程度上破坏了企业的内部控制制度,内部监督制度的执行。蓝田股份对配股融资渴求强烈,鉴于农业投资回报周期较长,就高额负债增大财务成本。1997年配股时融的1.1亿元,因为盘子不大。据规定,公司配股总数不得超过其股本总数的30%。要想多配股只有将总股本做大。1997年和1998年,蓝田股份连续两年以1:1的比例实施送股。截止1999年,蓝田的总股本由上市时的9696万股猛增到4.46亿股。
4、企业业绩评价体系不够合理。蓝田股份业绩评价体系把注意力集中在利润、资产收益率等财务性评价指标上,而较少运用和分析一些相关的非财务性指标,只强调企业的经营成果是否达到了既定的目标与过去和相关单位比处于何种水平,而忽视企业是通过什么程序,通过哪些程序来达到这种结果的,从而导致会计信息严重失真。
(二)、会计信息失真的外部原因分析
1、市场经济制度的不完善为会计信息失真提供了环境条件。会计信息的大环境离不开政府法律法规、市场监督机构行政制度的支持。我国正处于经济转型阶段,信息混乱,各个机构、公司常为一己之利,铤而走险。蓝田股份上市以来,利用农业优势获得政府的扶持,每年都要上新项目,大量投入基础设施建设。大规模的扩张需要大量的资金,蓝田当然寄希望于通过配股进行直接融资。但按照规定,每次配股与上次配股至少间隔1个财年。但瞿兆玉启动一个融资杠杆——向银行贷款。据农行总行信贷部负责人介绍,仅农行就给蓝田贷款9亿元。向蓝田提供贷款的银行还包括工商银行、民生银行等。所以银行政府等部门的不力监督审核等也为蓝田股份的犯罪提供了外部条件,这也是会计信息失真的间接依据。
2、会计相关的国家机关部门职责权限分工不明确,政府职能部门交叉管理,政出多门,政府官员的自律力还不够提高,贪污腐败现象比较严重。记者调查获悉,除孙鹤龄以外,目前至少还有3名司局级官员(农业部原财务司副司长王燕华、中央组织部原政策法规局局长兼研究室主任王法雄、荆州市原市长助理韩从银)涉及蓝田案,在蓝田股份上市、配股以及无偿移交国家股的过程中,他们或推波助澜,或出谋划策,最终随着蓝田案曝光而落马。在之中的孙鹤龄于1996年6月在帮助蓝田股份成功上市后,为其女儿、妻妹购买了10万股蓝田股份内部职工股,1999年6月抛售时共获利4886925.91元。
3、关于我国的制度体系不健全。首先,国家企业改革缓慢,现代企业制度还未真正建立和完善,我国相关会计法律法规体系制度本身存在故有的缺陷。我国经济体制由计划经济向市场经济转变,会计环境业务也发生了根本性的变化。新的经济体制、经济行为、经济业务不断涌现,相对市场经济的发展变化,会计法规的建设明显滞后,好多企业利用会计制度政策的漏洞钻了空子。蓝田股份就存在这样的情况。其次,会计准则的缺位使得会计事项的计量和报告带来了很大的可选择空间。此外各项法规之间,具体会计准则与行业会计制度也存在自相矛盾的地方,这种会计法规体系内部不完善使得会计信息失真可能性极大。最后,新《会计法》在政府会计监管上缺乏责任风险机制,对实施监管的主体应承担的法律责任既不够具体也缺乏操作性,缺乏责任风险机制。
除此之外,造成会计信息失真的原因还有企业产权制度不清晰,尤其是国有企业产权制度不明晰是会计信息失真的重要原因。如我国国有企业经过多年的“放权让利”改革,在围绕落实企业的经营自主权方面取得了一定的成效,但并没有从根本上革除传统国有企业产权制度的弊端等等。
四、会计信息失真的影响
通过会计信息失真原因的分析后,会计信息失真对国家、社会、人民造成的影响可以说是巨大的。
(一)、损害国家利益
1、诱导国家经济决策的失误。在现代企业制度下,国家是国民经济宏观调控的运作者,它可以是企业直接投资者。企业的会计信息一旦失灵,不但会导致国家宏观调控的紊乱,也导致国家的投资的流失。根据国家统计局局长朱之鑫透露,每年年终各地上报经营业绩数字掺有水分,各个部委都要对上报的材料经过普查、抽查、汇总、修正,取得了正确数字后才能上报给中央领导作为决策依据,但是虚假现象仍频繁发生。这些虚假资料,造成经济预测和决策的不准确,给经济发展带来不必要的混乱,使国家宏观调控达不到预期应有的效果。例如蓝田股份就是之中的一个例子,他的业绩神话在未被识破之前,全是正面报道,国家不能科学的判断出其扶持政策是否对每个这样的行业的企业都适用,从某些程度上,误导了国家领导者的决策和银行贷款的偿债能力指标分析,其违规行为严重损害了国家利益,造成国家大量资金的流失。
2、扰乱社会经济秩序。市场经济是一种信用经济,在市场经济条件下,竞争作用的正常发挥需要各种公平交易的秩序,使市场行为在平等的基础上进行。而平等的要求之一,就是市场交易双方必须遵守公允、公平的原则。由于会计是向国家、社会和企业的各部分提供信息的工作。因此,会计信息的质量更加重要。蓝田股份为骗取上市,利用各种造假手段,如编制虚假财务报表,耗巨资打造虚假广告取得国家社会的信任,最终导致国家经济政策与实际的偏离,影响国家的方针政策,威胁着市场经济秩序,造成信用危机,制造不平等竞争。
3、会计信息失真有损国家财经法纪的权威性。会计信息失真实际上使在执行国家财经法纪上打折扣,或者说是在实际操作中降低了执行财经法纪的力度,一定程度上是对国家财经法纪的践踏。蓝田事件曾轰动全国,蓝田股份的行为不仅断送了自己的前程,更大的影响是导致国家资金的巨大损失,并挑战了国家法律法纪的权威。
4、导致税收和国有资产的大量流失。企业歪曲会计信息的动机是多种多样的,但其结果总是将原本属于国家或集体或企业的资产据为小集体或个人所有。蓝田股份在会计报表上虚增支出,多列费用,高增成本,少列收入,隐瞒利润,以逃避税收;而某些企业在转换经营机制过程中,经营者通过不实估价,导致国有资产大量流失。
(二)、会计信息失真诱使企业自身不健康发展
1、传递错误信息,误导经济行为。例如一项投资技术决策,要建立在过去经济业务数据的分析基础之上,若提供的会计资料虚增了投资额和成本,使利润减少,甚至亏损,必然会放弃这一项目,失去市场机会。反之,则会使一份实际不可行的论证分析报告在虚假会计信息的掩盖下通过立项。蓝田也用过虚增成本,编制虚假财务报表骗取上市。
2、减弱了企业的信任度。对于投资者而言,他们投资的主要依据是经过审计的会计报表,而会计报表的失真将直接导致投资者的利益得不到保障。虚假会计报告的毒害是相当大的,一项《上市公司信息披露质量分析报告》也显示:近年来上市公司披露的会计信息只有8.5%的个人投资者认为可信,绝大多数的机构投资者都认为是不可信或者不完信的。犹如蓝田在1999年5月还想将业绩神话延续下去,再次配股,故向证监会提出申请,但证监会查明蓝田股份在股票发行申报材料中,伪造证明虚增资产3870万元。受此事件的影响,蓝田的配股申请没有获得批准。该事件说明真实的会计信息代表一个企业的形象和信誉,当企业提供虚假会计信息给社会和大众时,其之前的信誉在良好也会变成一个过去。
3、损害各方利益,导致企业亏损。会计信息失真仅仅是一种表现,其实质关系到经济利益的分配。从一项虚假的购销经济业务分析,若入账价值大于实际价值,其中只能包含有不正当的购销行为,使有关人员获得好处。再者,从会计处理的程序和过程来看,会计信息的失真也受着经济利益的支配。
4、扰乱经济秩序,诱发经济犯罪。如企业假造会计票据,乱摊成本,搞“两本账”隐瞒收入,偷逃国家税收,转移国家资金搞“小金库”等。这些行为使企业秩序混乱。失真的会计信息是经济犯罪的护身符和温床。如公司集资有关法规在注册资本金,财务状况、经营业绩等均有具体规定,但有的通过歪曲会计信息,使得集资披上合法外衣,造成不法分子从中大量捞取外块,挪用集资款。
(三)、会计人员个人损己行为
1、会计人员如实提供会计信息,轻者不得从事会计职业;重者将受到法律的制裁。如新《会计法》第四十三条、四十四条规定:伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务会计报告,隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2、尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
五、针对会计信息失真采取的对策
蓝田股份只是会计信息失真的一个典型案例,像蓝田股份这样的例子还有很多,例如上个世纪末期的深圳原野、琼民源、红光实业、银广夏、猴王、黎明股份等事件不胜枚举;本世纪初美国的安然、施乐、世通、默克制药等会计信息制假事件。针对这些制造虚假会计信息的行为,采取适当的措施是很必要的。
(一)、会计人员
1、广泛宣传会计诚信的重要性,教育会计人员以《会计法》为行为准则,树立正确的人生观和职业观,自律、自重、自强,上顶住压力,下挡住诱惑,维护会计人员良好的社会形象。
2、提高现有会计人员从业资格的标准,加强会计人员从业资格管理,增强其职业荣辱感。
3、加强会计人员继续教育,切实帮助他们提高素质、积累经验、更新知识,提高会计队伍整体素质。落实好定期的岗位轮换制让,让会计人员的业务技能和思想素质不仅仅停留在一个狭小的区域内。
(二)、企业自身
1、树立正确的绩效评价观。应重视会计人员专业技术资格的聘任和年度考核工作。
2、完善内部控制制度,强化监督机制。建立并完善公司内部牵制制度、稽核制度、内审制度,及时发现并纠正错误,防范财务造假,有效堵塞漏洞。加强监事会监督职能,通过相关措施完善企业内部财务会计体系,增强内部监控机制。
3、强化法人代表的会计责任。在会计信息处理中,法人代表应积极承担相应的责任,正确引导企业处理会计事项。然而,这也是责任风险制的一种表现形式。
(三)、国家会计部门
1、明确各会计职能机构的职责权限分工,增进各部门协调性。财政、审计、税务、银行等有关职能部门,应该相互协调各自职能,并且职能划分明确,做到不干涉其他部门事务也要把自己的工作做好。
2、加强监督管理力度,建立健全惩处机制,有法必依,执法必严,违法必究。严格执法,提高法律法规的严肃性。新修改的《会计法》对违法行为的法律责任作出了明确规定,特别是加大了对提供虚假会计信息的打击力度。同时,加强对会计信息的监管,建立检查和处罚的联动机制,形成强有力的制约机制,以利于净化执业环境提高执业质量。
(四)、会计制度改革
1、加快会计制度改革,完善会计法律法规体系。建立和完善内部控制体系,建立现代企业制度,加快政府职能的转变。加快改革步伐,建立产权明晰的现代企业制度,完善公司治理。要通过持股结构的调整,分散大股东的股权,增加股权之间的相互制衡,构造多元化的公司股权结构,只有建立和完善现代企业制度,才能使企业自觉遵守经济规律,提供真实可靠的会计资料。
2、改革会计人员管理体制,实行会计委派制。会计委派制是目前议论较多的一个话题。通过实行委派,可使委派的会计人员站在委托人及社会公众的立场上,相对独立地处理会计事务,从而走出依附于单位负责人而不得不违心提供虚假会计信息的境地。这将有效解决长期存在的会计人员“站得住的顶不住,顶得住的站不住”的问题 。
3、责任风险机制的建立和完善。尤其是岗位责任风险机制,社会责任风险机制的建立和完善等。
结论
在这个经济贸易全球化的时代。会计信息是各个企业交流的语言。会计信息的地位是相当重要的。但会计信息失真问题依然严峻。会计信息从客观上受经济环镜,会计制度(如会计假设)等的限制影响,虽不能绝对的避免会计信息失真,但造成会计信息失真的大部分因素是人为主观因素。会计信息不能达到高水准的真实度,甚至有会计信息失真的迹象,力保会计信息的真实性是当务之急。故国家企业在提高会计信息质量标准,加速会计制度改革等措施的同时,身为当代会计人员应提高自己的会计业务技能和坚守自己的会计职业操守,提高自己的思想觉悟,力求会计信息的真实。避免蓝田事件等一系列的会计信息造假制假行为再次发生。
致谢
我带着无比激动的心情写完了这篇论文。在写作中,我严格端正自己的态度争取把论文写好,但文辞匮乏的我也很清楚自己写论文是相当有难度的,并且有许多考虑不周全的地方,如果没有导师的督促指导,想要完成这个毕业论文是难以想象的。在这里首先要感谢我的导师郭峨老师。老师平日里工作繁多,但在我做毕业论文的每个阶段都给予了我悉心的指导。我的毕业论文较为复杂烦琐,但是郭老师仍然细心地纠正论文中的错误。在这里真诚地感谢我的指导老师,老师您辛苦了!
参考文献
[1]《会计信息失真为什么越来越严重》税务与经济.2008.3.
[2]《会计》中国财政经济出版社. 2008.3.
[3]《如何提高会计信息质量》黑龙江科技信息. 2007.9.
[4]《会计信息质量特征》 财政部会计准则委员会. 2005.12.
[5]《企业会计信息失真问题研究》 人民出版社. 2006.6.
[6]《会计准则研究》 刘峰东北财经大学出版社
[7]《会计信息批露的规范问题研究》2001.4 会计研究王咏梅
[8]《会计信息披露的规范问题研究》宋玉平东北财经大学出版.1998.3
[9]《会计信息市场与市场管制》薛祖云暨南大学出版社2002.10