目 录
一、我国与国际会计准则比较总论
1. 会计准则的基本涵义及作用
1.1会计准则的基本涵义
1.2会计准则的作用
2. 我国会计准则发展历史
3. 国际会计准则发展历史
二、我国与国际会计准则环境比较
1.中外会计准则经济环境比较
2.中外会计准则法律环境比较
3.中外会计准则文化环境比较
4.中外会计准则政治环境比较
5.中外会计准则税收体制比较
三、我国与国际会计准则具体比较
1.会计原则比较
2.会计要素比较
四、我国会计准则未来发展趋势
参考文献
致 谢
内 容 摘 要
近年来,我国经济高速发展,不仅进入国内的外商投资企业显著增加,国内企业也开始陆续走入国际市场。会计,作为国际通用的商业语言,在国际经济往来中承载着十分关键的作用。充分了解和掌握我国会计准则与国际会计准则的趋同和差异,有助于我国根据国际经济的需求,创造良好的投资环境,更好地吸引国际投资;提供国际可比的会计信息,进行良好的国际沟通与协作;对经营成果进行客观评价。本文通过对会计准则进行基本介绍,然后从经济、法律、文化、政治和税收体制等环境对我国会计准则和国际会计准则的环境因素进行分析, 在对会计原则和会计要素进行具体比较,分析中外会计准则的异同之处,并结合我国实际国情,提出未来我国会计准则的国际化趋势必须在吸收国际会计准则对我国有益的部分的同时,建立有中国特色的适合中国国情的企业会计准则。
关键词 会计准则 环境比较 国际化
一、我国与国际会计准则比较总论
会计准则是会计实践的经验总结,是会计工作的指导和规范。随着世界经济一体化的快速发展,国际间资本的频繁流动,金融工具的层出不穷,国际贸易的迅猛增长,以及跨国公司的不断涌现,会计已经越来越成为一种国际通用的商业语言,在世界经济舞台上扮演者越来越重要的角色。国际会计准则从来没有像现在这样被广泛运用。我国会计的国际化也在不断的发展中。财政部一直致力于制定与国际会计准则像一直的中国会计准则。财政部于1992年发布了企业会计准则——基本准则以来,至今已颁布实施了38项具体会计准则。在我国经济融入全球化潮流的形势下,研究中国会计的发展以及其与国际会计的比较对正确理解企业的经济财务行为,更好地利用国内外两种资源具有重要的现实意义。
1. 会计准则的基本涵义及作用
1.1会计准则的基本涵义
会计准则是会计人员从事会计工作的规则和指南,是会计核算工作的规范,即,对各项经济业务的会计处理方法和会计核算程序作出规定,为各企业的会计核算行为提供规范。准确地说,会计准则是关于价值确认、计量、记录和报告的规范。
1.2会计准则的作用
会计准则是会计理论的具体化,是会计实践的总结,是制定各种会计制度的重要依据,在市场经济中具有举足轻重的作用。
1.2.1会计准则对企业参与市场竞争有着非常重要的作用
会计准则为企业间相互交换会计信息提供了一个清楚、统一的标准,为企业竞争中相互认识和相互了解创造了条件;会计准则为企业的财务状况和经营成果提供了一个客观、公正的评价,强化了对信息供给的约束,从而使社会公众及企业投资人、债权人能够作出正确的判断和选择;会计准则有利于适合经济发展的会计制度和政策的制定,为企业进行公平、有序的竞争创造了条件。
1.2.2会计准则对国家调控国民经济有着非常重要的作用
会计准则引导并约束各企业按规定的确认、计量、记录来核算各项经济业务,保证资产、负债、权益等各项数据如实、正确地反映生产经营的财务成果,而为宏观上准确计算国民收入并在总量上控制储备与消费的分配比例提供依据。其次,会计准则能够在合理范围内培育企业具备一定的防御风险的能力,也是增强国民经济宏观调控能力、保证社会经济有序发展的重要条件。
1.2.3会计准则对国家经济走向世界有着非常重要的作用
一个国家的经济要先走向国际化是离不开会计的,会计是国际通用的商业语言。我国制定的会计准则,既能为国际会计界所公认、为市场经济所通行,又能为我国的会计理论、方法和规则所适用,是我国经济走向世界必不可少的保证。
2. 我国会计准则发展历史
随着改革开放政策的实施,我国的经济体制经历了从计划经济向有计划的商品经济,进而向社会主义市场经济的转变过程。会计准则,作为经济管理的重要组成部分,是一项政策性很强的工作。随着政治的变化,会计准则也发生了一系列深刻的革命。 我国历次的会计改革在很大程序上表现为会计核算制度的改革。建国以来,我国会计制度的建立与发展一般可以分为以下四个阶段:
一、会计准则探索发展阶段(1978~1992年)。党的十一届三中全会确定了将工作重心转移到经济建设上,我国的会计制度沿袭了计划经济会计模式,对其进行了局部调整。1983年,我国制定了《中外合资经营企业会计制度(试行草案)》和《中外合资经营企业会计科目和会计报表(试行草案)》;1985年,全国人大六届常委会九次会议通过了《中华人民共和国会计法》;1992年颁布了《外商投资企业会计制度》,以及《股份制试点企业会计制度》,从而转变了传统计划经济体制下的会计制度模式。
二、会计准则体系初步建设阶段(1992~1997年)。1992年财政部发布了《企业会计准则》、《企业财务通则》、13项行业会计制度和10项行业财务制度。1993年对会计法进行了部分修订,确定了与市场经济相适应、与国际会计案例相协调的新的会计模式。
三、会计准则体系基本建成阶段(1997~2006年)。财政部发布实施了16项具体会计准则,经济体系建设基本完成,我国市场经济程度和全球化趋势进一步提升。
四、(2006年至今),我国颁布新会计准则,标志着我国会计准则向国际化趋同的实质飞跃,为投资者作出更明智的选择。
3. 国际会计准则发展历史
在国际贸易和资本市场的推动下,跨国公司在各国市场所占的比重日益增大。国际会计准则,作为国际会计准则委员会为了提高会计报表资料在国际间的可比性,协调各国会计实务中的分歧而颁布的国际会计标准,主要经历了三个重要的历史发展阶段:
第一阶段(1973~1989年):主要会计准则制定期。这一阶段,国际会计准则委员会兼顾了世界各国的会计法规、经济环境以及法律体系等方面的差异,允许多种备选方法。共制定了26份国际会计准则。
第二阶段(1989~1995年):巩固期。这一阶段主要是减少会计处理中的备选方法,从而提高国际会计准则的可比性。它以1989年出台的《财务报表可比性/改进》的征求意见稿(E32)和在1995年生效的修订后的十个主要会计准则为标志。
第三阶段(1995~2000年):核心准则期。1995年7月,国际证监会组织(IOSCO)与国际会计准则委员会达成协议,要求国际会计准则委员会完成一套:“核心准则”,通过审核后,推荐跨国上市公司用于财务报表编制。
目前国际会计准则已被许多国家以不同的形式接受,有些直接采用国际会计准则作为本国的国家会计准则,还有的国家则以国际会计准则为基础,来制定本国的国家会计准则。
二、我国与国际会计准则环境比较
会计环境,是会计主体、会计理论、会计方法赖以产生和发展的内外部条件和境况的总和,它包括经济、法律、文化、政治和税收体制等方面的因素。会计环境会影响会计信息的需求,影响会计程序与方法,乃至影响企业提供会计信息的意愿等。回顾会计发展史,我们可以看到,会计环境的变迁是会计发展的源动力,会计准则正是在各种环境中孕育成长起来的。一方面,会计自身发展的阶段性特征无不与当时的社会政治经济环境息息相关;另一方面,一国的会计特征之所以区别于他国,其个愿也在于会计环境的差异。
1.中外会计准则经济环境比较
经济环境是影响会计准则的根本因素,具体包括经济发展水平、经济运行方式、资本市场发达程度、企业资本结构、国家财政能力、国家经济政策以及社会政策、国际贸易及参与国际经济组织情况、通货膨胀程度等。经济环境对会计准则的影响最为直接且最为重要。
经济政策是经济活动的方向,不同时期的经济政策对会计有着不同的影响,在我国过去实行高度集中的计划经济体制下,会计工作主要是记账、算账和报账,不能有效发挥会计管理和调节经济的作用,然而在如今的社会主义市场经济体制下,就要求会计参与管理经济,提高经济效益。如我国建立证券市场就推动会计行业的发展,证券市场信息使用者为了取得真实、准确、完整、及时的信息,就对会计披露信息提出了更高的要求。一般来说,经济发展水平越高,其对会计准则的要求也越高,从而使会计理论更完善,会计技术也会越先进。
处于不同经济发展阶段的国家,其会计准则的模式是截然不同的。例如,在美英等国,以私营经济为主体,资本市场发达,自由化高,法律对会计的影响不大,其会计准则多由民间组织制定,政府干预较为有限。因此这些国家强调会计准则要为投资者服务,维护投资者的权益,为投资者提供其进行决策的会计信息,其会计准则主要采用以投资者为主导的模式。对于资本市场发达的国家而言,其管理和方法更多的是倾向于相关性,美国、英国、澳大利亚和加拿大就属于这种情况。
而在德国,由于其资金主要来源于银行贷款,相关利益集团可以从其他渠道获取所需的会计信息,没有必要要求对外充分揭示信息,其会计准则主要为以利益相关者为导向,以债权人为中心,为债权人服务。由于会计准则多由政府机构制定,政府对会计准则具有较强的干预能力,因而相对应的会计职业界的作用就是有限的。
我国的经济环境与德国相类似,资本市场不够发达,会计职业团体的影响力薄弱,企业资金主要来源于银行借贷资本,因此,其惯例和方法通常倾于稳健。日本也属于这种情况,其对收入的计量就比较稳健。
2.中外会计准则法律环境比较
法律环境对会计准则有着重要的影响,会计活动的有效运转是以健全完善的法规环境为前提的,法律既为会计提供了一个规范化的环境,同时也对会计活动提出严格的要求,会计活动既受到法律的保护,同时也受到法律的约束。当今大多数国家、政府对会计事务都有影响和干预,一般政府通过制定会计制度并强制实施,通过立法确定会计程序从而影响会计事务。
会计准则是对会计核算和财务报告进行统一管理的准则。许多国家的政府都通过立法不同程度地对会计准则的制订和实施施加影响。在大陆法系,又称成文法系的国家里,如德国、法国、日本、荷兰等,法律条文数量多而泛,他们以各种法律法规来规范企业会计行为,在问题发生前先制定规则。会计一般受到政府的直接干预,国家通过完备的法律体系来约束国家经济活动。会计职业界民间组织的作用相对较小,会计规范非常强调系统性、完整性和逻辑性,企业财务报告强调“合法性”和“正确性”。
在英美法系,又称判例法系的国家里,如美国、英国、澳大利亚等,法律对会计的约束是宏观的,会计实务处理有较大的“自由”,国家对于公司的各种活动和财务报告的编制没有一个概括性的统一规则,企业的会计处理和财务报告形式在法律的框架内有很大的自由度,一般不通过立法做出具体规定。会计准则的规范一般由民间组织来完成,民间组织的作用相对较大。判例法系的国家认为“会计不是法律而是艺术与科学的混合体”。法律只是用来对会计信息提出保护债权人利益和投资者利益的基本要求, 因而会计揭示的信息量相当大。总的来说,判例法系国家的会计准则强调“真实与公允”的原则。
我国的法律环境更趋向于大陆法系,政府制定统一的会计准则,以会计相关法律和会计制度为主,强调政府宏观调控。但是,在我国由计划经济向市场经济转变后,我国会计准则法律环境开始向英美法系靠拢,形成了有中国特色的法律环境。在法律制度方面,我国的立法机构具有绝对的权威;在资本市场方面,开始倾向于英美法系的模式。
3.中外会计准则文化环境比较
文化是人类创造的物质文明和精神文明之和,是一个民族或者一个社会长期积淀的结果,它使同一群体的人民形成近似的世界观、价值观。文化在无形中影响着人们社会生活的方方面面,指导者人们的行为。会计是一种社会与技术相互影响的行为,牵涉到人和物质技术两方面,任何一个国家的会计发展都不能脱离其文化环境的氛围,任何一个国家的会计在其发展过程中都会以其特有的价值观念和思维方式形成会计思想和会计理论。因此文化环境是影响会计准则的重要因素。
国际会计准则是在西方国家的主导下制定的,它以西方文化为土壤,较多地反映西方人的思维方式和价值取向。其特征是:崇尚个人主义,社会结构松散;社会权力距离较小,人们追求平等;对于不明朗因素反应较弱,容易接纳有差异的因素;人们注重成就感、英雄感、决断能力和物质上的成功。因此,西方文化影响下的国际会计准则的价值取向及其文化根源是崇尚会计独立性,会计人员对单位领导的依附程度较低,追求个人独立意识较强,会计人员地位较高,会计信息公开、透明,在企业中自上而下、自下而上及平行制约的监督均能受到重视,内部会计监督整体上较为有效,政府在会计管理上的作用有限;准则的制定与实施着重专业导向和灵活性,会计准则只提供原则性知道,会计人员会依照个别情况,运用个人专业判断选择最合适的方法;会计核算方法偏向乐观。由于对不明朗因素反应较弱,加上强调真实反映公司营运和财务状况,会计处理方法有所创新,保守程度较低;信息披露透明,企业广泛采用股票和债券向个人集资,迫使公司向债权人、投资人提供更广泛的会计信息,同时鼓励公司主动公布更多的信息。
我国社会文化的主要特征是崇尚集体主义、权力距离大、规避不确定性意识强。人们习惯于按照上级的意志行事,希望社会机构能够维系社会一般遵循的规则,对新鲜事物接受程度低,对无规范和无既定的社会标准感到不安。人们重视人际关系,强调人与人之间的和谐。在这种文化特征下,重服从轻民主,难以适应会计独立性和内部会计监督的需要;规避不确定性,重传统轻变革,难以适应会计职业判断的需要;重和谐轻个性,难以适应外部会计监管和内部会计控制的需要;崇尚集体主义,难以适应信息充分披露的需要。
文化不仅具有民族性,还具有世界性。近年来中国经济保持长期稳定发展也得益于中西文化的相互影响、相互交融。正因为全球文化一直在全面交流与整合,并通过沟通、碰撞、竞争与合作达成世界各国的共同利益和共同文化,故而在全球化这一时代背景下,我国会计准则的文化环境也在趋向于全球化,即保留本国和其他国家传统会计文化中的精华部分,舍弃其糟粕部分。
4.中外会计准则政治环境比较
政治环境指一个国家在一定时期的各项路线、方针、政策和整个社会的政治观念。政治是社会生活的主要决定力量,它约束着会计组织制度建设、会计理论研究、会计教育。任何有损于政治制度、国家利益、社会安定的会计组织制度建设、会计理论研究、会计教育等都必然会招致政府行政、法律等的强制干预和严厉惩处。政治环境不一样,各国的会计研究指导思想就不一样,对会计认识也大相径庭。
一定时期的国家政治观念影响该时期的会计,决定该时期的会计地位和作用。一般来说,当政治稳定,经济发展,按经济规律办事,会计就会被摆在正确的位置上,相反,经济工作就会受到破坏。由于采用不同的会计准则会导致不同的“经济后果”,进而影响相关者的利益,因此,会计准则不仅仅是一种技术手段,也是一个政治程序。各国的政治制度对该国的会计理论和会计实务一般都有着间接的影响,此外政治事件、政治变革、两国间的政治关系、政治管理体制等都会对各国会计产生重要的影响。例如欧盟,它是欧洲各国政治上的联盟,通过其政治力量影响着欧盟国家会计实务的发展。欧盟出台法律,要求所有在欧盟上市的公司从2005年起必须按国际会计准则以及未来的国际财务报告标准编制合并会计报表。
同时,政治管理体制也是一个非常重要的影响因素,在我国以其其他大陆法系的国家,政治权力相对集中,会计被视为国家经济管理的工具,国家对经济活动的干预较多,对会计目标的研究往往被忽视,对会计目标只进行宽泛的描述,甚至直接由国家将其作为会计的任务提出来。由于会计目标不明确,造成了会计准则与会计目标之间的逻辑不一致。
而在美英等国家,其政治环境中权力相对分散,会计自主发展的空间较大,民间会计业较发达,会计目标一般通过科学的方法来合理定位,并在会计理论中进行严密的表达,会计目标与会计准则之间有严密的逻辑性。
5.中外会计准则税收体制比较
税收体制直接制约着企业的经营活动和会计实务,各国税务实务构成了对会计实务需求的一个重要方面。有的国家税法税则就是会计规则,如法国、荷兰等国,将计税基础完全建立在会计准则的基础上,会计方法的选择应满足有关税款计算的需要,主要为政府管理部门的管理和控制服务;而另外一些国家却存在着所谓的财务会计和税务会计之分,会计利润和应纳税得经常不同,需要按照该国税法对会计利润进行调整,会计准则的制定不受税收体制的约束, 如美国、英国等。
我国在1993年以前,基本上是税收体制决定会计准则,会计制度和税收制度基本保持一致。1993年《企业会计准则》的实施和1994年税制的建立,使我国企业会计利润和应税所得首次出现了明显差异,拉开了会计和税法相分离的序幕。2001年《企业会计制度》提出会计制度应与税收体制尽量保持一致,不能一致的就是当分离,可采取纳税调整的方法进行处理,因此,我国现行会计准则与税收体制既坚持分离,又尽量协调分离所造成的差异。
我国与国际会计准则具体比较
1.会计原则比较
国际会计准则委员会在1989年7月公布的《关于编制和提供财务报表的框架》中指出其会计原则包括“可理解性、相关性、可靠性和可比性、如实反映、实质重于形式、中立性、审慎和完整性,相关和可靠资料的限制因素——及时性与效益和成本之间的平衡”等原则。1997年修订后的国际会计准则第1号强调“公允列报和遵守国际会计准则”、“持续经营”、“权责发生制会计”、“列报的一致性”、“重要性与汇总”、“抵销”、“可比信息”、“会计政策的选择”等会计原则。
我国1993年《企业会计准则》指出客观性、实质重于形式、相关性、可比性、及时性、清晰性、权责发生制、配比原则、历史成本、划分收益性支出与资本性支出、谨慎性、重要性十二条原则。新准则取消了权责发生制、配比原则、历史成本和划分收益性支出与资本性支出原则,保留了其余8条原则。
就以上而言,中外会计准则的会计原则差异不大,但是我国的特殊国情决定了我国会计准则的制定强调满足国家宏观经济调控的需要。我国要求建立社会主义市场经济的经济体制,国家宏观经济调控的力度远远超过西方国家,规范财务会计和财会人员行为的最高形式表现为《会计法》,管理财会工作的政府行政部门是国家财政部,企业的财务报告的基本要求由国务院制定,财务报告编制规范由财政部制定的企业会计制度和企业会计准则以及由我国证监会制定的上市公司报告披露准则,充分体现了我国的财务工作是把国家利益放在首位的。
2.会计要素比较
会计要素作为会计准则的理论基础,是按照经济内容对会计对象所进行的具体分类,反映会计主体财务状况、经营成果的基本单位,其构建体现了特定经济发展环境下企业经济活动本身的特征和会计目标的要求。
我国会计准则与国际会计准则下会计要素的对比:
我国会计准则下的会计要素
国际会计准则下的会计要素
资产
资产
负债
负债
所有者权益
权益
收入
营业收入
费用
费用
利润
(表1)
从表1,可以看到国际会计准则下,会计要素分为资产、负债、权益、营业收入和费用五大类。其中,资产、负债、权益这三个会计要素与我国会计准则下的会计要素在本质上是一致的。两者之间的差异仅体现在营业收入和费用这两个会计要素上。
国际会计准则下的营业收入包括利得。国际会计准则认为利得与营业收入性质相同,都是经济利益的增加。而中国会计准则定义的收入仅是营业收入,不包括利得,而将利得作为独立的会计要素归入利润中。
国际会计准则下的费用将损失包括在内,但我国会计准则采用的是狭义的费用要素,不包括损失,作为利润的子要素。
四、我国会计准则未来发展趋势
2008年四川长虹披露的年报中成本、费用存在巨大差异,约155亿元。有材料指出,四川长虹2008年合并年报中披露的营业成本、销售费用、管理费用合计约2718007.16万元,但通过年报披露的采购金额等信息分析出上述三项费用合计金额约1166326.47万元。2010年2月25日,四川长虹爆出财务丑闻,被指虚增销售收入50亿。这一事件告诉我们,我国需要更加规范的会计准则以及对会计准则的执行需要更加完善的监督和约束。长虹的案例在国内并非仅有,唯有健全的体制和科学合理的执行力和监督管理机制才能让我国的企业在经济市场上更加公平地竞争。这就需要我国会计准则与国际会计准则相协调相适应。
科学技术不断进步和国际工商业快速发展,世界各国相互交往不断扩大,但各国的会计准则和会计制度还存在着某些差异,也带来很多不便。增强会计可比性,已成为各国会计组织和国际会计组织的重要任务。我国应建立与国际会计接轨的统一的企业会计制度,这是世界经济发展一体化的趋势,也必将导致会计国际化。
我国的会计准则始终是以适应经济发展的需要为目的,并没有单纯地为了国际化而国际化,在今后,我国会计准则的发展仍然要从我国的国情出发,具体问题具体分析。对那些适应我国经济发展的国际会计准则予以采纳,对不适合我国经济发展的部分不应盲目采用,只有这样的会计准则才能真正服务于我国经济的发展,才是真正国际化的会计准则。
参考文献
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