一、新经济的定义及新经济环境的特征
（1）、新经济的定义
（2）、新经济环境的特征
二、目前企业成本控制存在的缺陷
（1）、思想陈旧
（2）、成本控制的范围狭窄
（3）、成本控制的方法落后
三、新经济环境对企业成本控制的新要求
（1）、成本的含义更宽泛
（2）、树立成本控制新观念
（2）1、成本效益观念
（2）2、成本系统管理观念
（3）成本控制的范围
（4）成本管理思想的创新
（ 5）、成本领先战略
参考文献
内 容 摘 要
[摘 要]现代企业要在激烈的市场竞争中获胜，一是技术领先，二是成本领先。成本领先战略理念的建立以及管理理念的更新是企业成功实施有效成本管理的前提。当前许多国内企业成本过高，经济效益低下成本意识淡薄,成本观念落后,既无事前科学的预计，也无事中严格的控制，事后分析流于形式, 而且随着社会经济环境的发展变化以及高新技术和管理科学的不断创新，成本管理的范围日益扩大，管理难度急剧增加，成本控制是现代成本管理工作的重要环节，是落实成本目标、实现成本计划的有力保证。对于目前正处于开放型、竞争型市场环境中的企业来说，科学的成本控制显得尤为必要。
[关键词]新经济环境，成本控制，影响
新经济环境对企业成本控制的影响
全球化、网络化、高新科技化、知识化等使企业赖以生存的经济环境发生了巨大的变化，对企业的成本管理产生了深远的影响。作为企业以实现利润为最终目标，而成本是反映企业各类消耗的信息平台。在新经济环境下又如何运用成本控制来合理规划、整合企业各活动资源的消耗，降低成本，提高竞争力以实现企业目标，是当前企业必要解决的问题。
一新经济的定义及新经济环境的特征
（1）新经济的定义
“新经济”的提法最早出现在美国《商业周刊》1996年12月30日发表的一组文章中。《商业周刊》的文章认为：“新经济”是一种面向全球的可持续发展的经济，是以信息革命和全球市场为基础的经济，是产业结构不断调整和优化并上了新台阶的经济，也是“市场+制度”的现代市场经济体制日趋成熟的经济。
在我国，新经济一般被理解为由于高新技术的发展，而产生的新的生产经营方式，主要包括以电子计算机技术、信息技术、生物技术等高技术为基础的新兴产业或行业。比较狭义的理解认为，新经济专指计算机技术、信息技术、生物技术等高技术的开发。而广义的理解，则泛指由于技术进步给一国经济乃至世界经济带来的巨大变化——信息化、网络化、全球化、低消耗、低污染、高质量，等等。
“新”经济一词虽是有美国人提出的，带有美国经济发展的特征。但是，随着新的经济现象的不断出现，人们又基于各自的知识结构和感知，认为新经济与经济全球化、或与网络等新产业革命，或与科学技术日新月异等密切相关。尽管迄今为止人们对新经济的提法和特征尚有不同的认知，全球化、网络化、高新科技化、知识化，应该是新经济的本质内涵。
（2）新经济环境的特征
从“新经济”的实际发展来看，它具有明显有别于传统经济的模式某些显著的特征：
首先，“新经济”的“交易成本”低。一是网络技术突破了时空的制约，使得信息传递、搜寻、处理的成本极大降低；二是可以减少市场中供求双方、竞争各方之间的信息不对称状况，提高资源配置效率。社会交易成本的降低有助于增加社会的净剩余，有利于社会资源更有效的配置。
其次，“新经济”出现新事物和新规则。“新经济”中的信息产品（尤其是那些可以编码化、数字化、比特化的产品，如软件、信息内容等）突破了传统工业产品的生产和成本定价规律，即用边际成本递减代替了传统经济的边际成本递增规律，用边际收益递增代替边际收益递减的传统经济规律，产品生产的边际成本越来越低，甚至可以达到近乎为零的程度。这些都是“新经济”出现的许多新
事物，也伴随着出现了许多新规律、新规则如“蛙跳式发展”、“暂时垄断”和“机遇优先”等等。
最后，“新经济”是一种以自发创新为核心的经济，包括技术创新和制度创新。“新经济”，之所以"新"就集中体现在它所具有的极强的创新能力上，新经济的飞速发展依靠的不仅是电脑网络技术的不断创新，也要依靠社会各种制度创新的支持。而创新又需要高素质人力资源的支持，因此“新经济”也可以说是一种明显的知识型经济，而知识经济有具有以下特征：
第一，知识经济具有全球一体化的特征。开放的社会，使经济要素的流动不再有国界；基于发达的电信网络与电子商务，商品流通中大量的中间过程将消失，时空阻隔被消除。网上购物、EDI（电子数据交换）、金融电子化等商务模式是知识经济时代商业销售的重要形态。
第二，知识经济是可持续化的经济。新经济以知识、智力、专有技术等无形资产投入为主，而基于高速信息网络的生产与市场组织，通过高效率、高效益地发挥传统生产资源的价值，突破资源瓶颈，实现经济效益与环境效益的统一。
第三，知识经济是一种进步的经济。在信息化网络时代，人类沟通的方式与内容也发生了革命，精神文化的生产和消费也可在网络上实现，并在知识的生产过程中进行。生产与消费融合在一起，一切变得更加透明，空前的共享化程度，使社会变得更加平等。
第四，知识经济对于经济的发展变得极为重要。目前世界上每1小时就有20项新发明诞生，每年新增的信息量达到近800亿条，知识产品的生产呈爆炸性增长，基础研究向应用的转换周期日趋缩短。知识要成为企业竞争有价值的智力资本，就要对企业运作体系进行变革，相应建立知识管理的职能。知识与智慧资本具有可再生性，其无限的复制扩散能力与进化能力，在为经济进步与人类发展提供无限动力。
二目前企业成本控制存在的缺陷
（1）思想陈旧
在管理思想上, 单纯强调成本的节省而忽视成本的“综合效益”。任何一项成本的投入, 都是以相应的效益回报为目的。但是, 现行的成本管理仍以计划经济下的成本管理思想为指导, 常常以是否节约为依据, 片面强调在数量上降低成本、节约费用, 至于成本投入的综合效益问题则无人过问。在市场经济条件下, 这种以“成本节省”为主导的成本管理, 一方面会导致因部门局部利益而损害企业全局利益的行为, 如片面强调节约维修费用而影响企业的发展潜力和效率。另一方面,也会挫伤企业为未来而支出的新产品开发研制费用。同时, 一些企业片面强调节约费用而忽视对环保的必要投入, 导致环境污染, 被环保部门进行罚款、要求停产整顿甚至关闭。
而且在思想上企业员工们大都认为，成本的控制与管理是领导者和财务人员的要操心的事，而与他们无关或关系不大，他们只是单纯的完成成本控制的目标，这就缺乏了主动性，造成不必要的浪费。这些都是大多企业一般都存在的问题，对不同类型的企业还存在自身的一些缺陷，如，对民营企业来说：
民营企业的管理模式大多为家族式，所有权与经营权高度统一，企业的投资者同时就是经营者，企业领导者集权现象严重，并且企业内部的管理人员大都为家族成员。这就容易，
一方面造成集权控制。大到上千万，小到几角几分，全部都要经过最高管理者的审批。这就产生高度集权的管理者被一大堆的琐碎小事所淹没，办公室总是有经理们、秘书们进进出出，每天上班第一件事是签无数的字，具体哪些是该花的哪些是不该花的，根本没有时间细看，造成浪费，成本费用能控制在什么目标上心中无数，该抓的事情没有精力去抓。
另一方面，由于很多都是家庭成员易造成职责不分、越权行事的现象，造成财务管理混乱、财务监控不严、会计信息失真等；而且大多数企业没有具体的成本管理制度，很大程度上凭感情、义气办事，所以在进行企业重大经营战略决策时，很容易用亲缘和血缘代替科学管理和民主决策，从而影响成本控制的事先决策。
（2）成本控制的内容狭窄
在内容上, 仅仅注重生产领域而忽略项目设计、施工及销售流通等方面。企业生产成本的控制, 往往以产品的生产过程为重心, 局限于制造成本, 它的缺点是起点太迟、终结太早、范围太小。具体来讲, 起始太迟主要是由于成本管理的起点放在了生产领域, 而没有包括项目的论证、设计、施工等各个环节, 这就造成成本管理的先天不足, 未能从源头上控制成本; 终结太早主要是指成本管理止步于生产现场, 未能及时延伸到产品的销售市场等; 范围太小主要是指成本管理的范围仅限于生产部门, 未能扩展到企业各个部门的费用。
而且只重视有形的成本控制与管理，企业往往抓住一些容易看得到的成本和费用上。如制造过程中的原材料价格降低、行政管理中的办公费用、业务招待费、差旅费等；为了提高任职期间的业绩，对固定资产采用不提或少提折旧的方法来降低成本，这使得产品的竞争力逐渐下降。
由于会计上的货币计量性还导致了对环境成本的忽视，忽视了那些不用货币计量的自然资源，如土地、海洋、水、自然保护区、生态平衡等因素的成本。当前，人们日益重视经济的可持续发展和企业的社会责任，特别是现在政府特别重视高耗能、高污染产品对环境的影响。所以，环境成本因列入企业成本控制的内容范围，引起重视。
对于民营企业来说，还存在其它一些方面：
由于民营企业绝大部分分布在低技术、适合中小企业生存的一般加工业领域，相对之下，其经营规模较小，设备和工艺落后，产品档次较低，生产水平低，新产品开发能力差，产品技术含量普遍不高，市场竞争能力较低，同时由于管理欠规范，财务状况不透明，财务管理程序及制度不完善，给获得金融机构的贷款带来了困难。再加上民营企业的信用等级大多偏低，承受信贷资金风险的能力薄弱。民营企业的上述种种自身素质的缺陷，使其在经营管理中可能要遭遇更大更多的风险。而一般民营企业都将主要精力集中在对产品的生产和营销业务上，很少真正关注上述风险的存在，没有风险管理和控制的机制，更没有投入专门的部门和人员来切实控制和降低风险。这就加大了机会成本和风险成本的控制。
（3）成本控制的方法落后
我国现行企业成本核算采用制造成本法,根据这种方法,如果降低了单位产品所分摊的制造费用,就降低了产品的单位成本。产品的单位成本降低了,在销售量不变的条件下,企业的利润就越高。于是,企业便热衷于提高产品的生产量,控制单位产品的成本,这种做法忽视了市场经济的规律,从而导致企业无视产品的市场需求变化,片面地追求高产量以降低产品成本,通过增加存货,将生产过程的成本转移或藏匿于存货之中而达到短期的高利润。这样的成本信息容易误导管理层的决策,也不利于成本控制。
在信息处理上，现在很多企业的成本控制建立在落后的信息处理方式下,控制效率低,着重事后的分析和控制,无法实行实时的控制。目前,我国许多企业在收集、整理和传递信息数据时依然采用手工处理方式,企业内部信息系统不健全,数据处理技术落后,没有或很少使用计算机,更没有充分利用Inter-net、EDI等信息技术手段,致使信息不全、不准确、信息管理不集中,且信息传递不及时。大多运
用历史资料进行决策,在这种情况下,所进行的成本控制只能是事后的分析和控制,而不能利用实时信息对企业产品研发、采购仓储、生产、销售、服务等经营活动全过程的全部活动进行实时控制与分析,因此这种成本控制起不到应有的作用。
在手段上, 重视战术环节而轻视战略层次。企业经营环境的日益复杂, 市场竞争的不断加剧, 要求企业管理必须要有全局观念, 也就是说要将企业的内部条件、优势和弱点与外部环境、机会和威胁联系起来统筹考虑, 即实施战略管理。战略管理需要与其相匹配的战略成本信息。而现行的成本管理主要是满足计划经济时代的要求, 它主要把成本对象限定在“产品”这个层次上, 从而不能对战略管理需要的资源、作业、原材料、客户、销售渠道等方面的信息要求加以回应。同时, 由于现行的成本管理主要提供短期的成本信息, 因此, 不能满足战略管理需要的长期性成本信息。战略性管理必然要求相应战略成本信息, 现行的成本管理信息的短期性和片面性使其不能适应企业战略管理的需要, 我们有必要根据企业内外经营环境的重大变化, 结合成本管理领域最新的研究成果, 加快构建新型的企业成本管理。
而对于大多数民营企业，内部控制是其薄弱的环节，这也就导致了成本控制的缺陷。
内部会计控制制度的核心就是实行权责明确、相互制衡的内部牵制制度。多数企业为了节省成本而缩减财务人员，将原本应该由财务、会计和出纳三个人完成的工作交给一个人来完成。一些企业的财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度不健全；一些企业虽然建立了其中的几项制度，但实际工作中从未认真执行过。内部审计在民营企业中还没有得到足够的重视，多数企业没有设置独立的内部审计部门，有的即使有，也是将审计部门与其他部门合并，或在财会部门内设审计人员，这样不能保证内部审计的独立性和权威性。
内容控制制度的不完善，导致了会计控制的薄弱、监管不力。具体表现为：对现金管理不严，造成资金闲置或不足；违反现金管理制度，常有超过规定限额的现金支出未按规定通过银行结算和坐支销货款现象发生；固定资产管理失控，固定资产增减不记账，日常核算中不计提或多计提折旧，账面与实际严重不符；应收账款周转缓慢，造成资金回收困难；存货控制薄弱，造成资金呆滞；重钱不重物，资产流失浪费严重；成本控制水平落后，成本费用核算不实；等等。
三新经济环境对企业成本控制的新要求
（1）成本的含义更宽泛
传统的产品成本一般只是指产品的制造成本，包括产品的直接材料成本、直接人工成本和应该分摊的制造费用，而将其他的费用放入管理费用和销售费用中，一律作为期间费用，视为与产品生产完全无关。在其它费用占企业总成本比重较小时，这种做法尚可运用。然而，现在的企业面临着前所未有的竞争压力，只考查产品的制造成本会造成企业投资、生产决策的严重失误。从成本动因的角度去考虑，企业的任何一种产品从引进到获利， 其成本绝不能仅仅理解为制造成本， 而是贯穿产品生命周期的全部成本发生。 一般的理解产品的生命周期是从第一件产品投产到最终停产（停止销售） 的过程，这只是一种表层的认识。严格意义上的产品生命周期是企业引入该产品概念开始，到企业放弃与该产品相关的一切业务活动为止的全过程。 这个过程，既包括进行产品生产的过程，还包括产品的开发设计过程；另一方面，顾客使用该产品的整个消费过程也应包括在内，因为消费过程的各种情况也是产品竞争力的部分。因此，广义的成本概念，应是成本链的概念，既包括产品的制造成本（ 中游） ，还包括产品的研究与开发成本、设计成本（上游），同时也包括营销成本、配送成本和为客户服务成本（下游）的一系列与产品有关的所有企业资源的耗费。
（2）树立成本控制新观念
（2）1成本效益观念
在市场经济环境下，经济效益始终是企业管理追求的首要目标，企业成本管理工作中应该树立成本效益观念，实现由传统的“节约、节省”观念向现代效益观念转变。特别是在我国市场经济体制逐步完善的今天，企业管理应以市场需求为导向，通过向市场提供质量尽可能高、功能尽可能完善的产品和服务，力求使企业获取尽可能多的利润。与企业管理的这一基本要求相适应，企业成本管理也就应与企业的整体经济效益直接联系起来，以一种新的认识观——— 成本效益观念看待成本及其控制问题。企业的一切成本管理活动应以成本效益观念作为支配思想，从“投入”与“产出”的对比分析来看待“投入”（成本）的必要性、合理性，即努力以尽可能少的成本付出，创造尽可能多的使用价值，为企业获取更多的经济效益。
（2）2成本系统管理观念
在市场经济环境下，企业应树立成本的系统管理观念，将企业的成本管理工作视为一项系统工程，强调整体与全局。一方面，为使企业产品在市场上具有强大竞争力，成本管理就不能再局限于产品的生产过程，而是应该向前延伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析，以及产品的设计；向后延伸到顾客的使用、维修及处置。按照成本全程管理的要求，就会涉及到产品的信息来源成本、技术成本、后勤成本、生产成本、库存成本、销售成本，以及对顾客的维修成本、处置成本等成本范畴。对所有这些成本内容都应以严格、细致的科学手段进行管理，以增强产品在市场中的竞争力，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。另一方面，随着市场经济的发展，非物质产品日趋商品化。与此相适应，成本管理的内涵也应由物质产品成本扩展到非物质产品成本，如人力资源成本、资本成本、服务成本、产权成本、环境成本，等等。再者，在市场经济条件下，企业管理的重心由企业内部转向外部，由重生产管理转向重经营决策管理，研究分析各种决策成本也就成为企业成本管理的一项至关重要的内容，如相关成本、差量成本、机会成本、边际成本、付现成本、重置成本、可避免成本、可递延成本、未来成本，等等。在企业成本管理中，重视和加强对这些管理决策成本范畴的研究分析，可以避免决策失误给企业带来的巨大损失，为保证企业做出最优决策、获取最佳经济效益提供基础。
三成本控制的范围更广泛
新“事物”和新“规则”的出现是新经济环境的特征之一，改变了传统产品的生产和成本定价规律，随着社会经济环境的发展、变化以及高新技术和管理科学的不断创新,现代成本管理的范围日益扩大。传统的成本管理范围主要是企业内部的生产经营过程,而对企业的供应与销售环节则考虑不多,对于企业外部价值链更是视而不见,使企业未能获得全面的发展竞争战略。然而,对于处于现代市场经济环境中的我国企业来说,成本管理更有必要注意企业外部环境的影响,应该把企业成本管理问题放在整个市场中予以全面考虑,树立战略成本的理念,结合企业的实际情况,充分运用现代的先进成本控制方法以加强企业的竞争力。
现代意义上的成本控制范围主要有以下4个方面：
①投产前目标成本的自身控制
在确定目标成本时，要进行充分的市场调查，进行可行性研究，确定产品的目标利润，然后确定目标成本。采用优化方案进行优化一定要考虑机会成本。
②产品设计过程中的设计成本
设计方案不仅要保证产品质量，在经济上也要符合目标成本的要求，只有设计成本低于或等于目标成本，才能保证目标利润的实现。同时，成本设计一定要考虑市场的导向，具有前瞻性。
③投产后的正常经营成本
一般主要针对正常生产中的产、供、销三方面进行控制，也是成本控制的主要方面。
④产品使用成本
使用成本主要取决于产品的设计过程和制造过程，要保证产品设计质量和制造质量，才能降低使用成本。降低使用成本有利于提高产品的竞争能力，扩大销售市场。
目前广泛意义的成本控制还包括成本预测、成本计划、成本核算、成本日常控制、成本分析与考核、成本决策等环节。
对民营企业来说还应增强风险意识，加强风险管理。风险管理是指企业用于管理、监控、控制风险的一整套政策和程序，其目的是通过辨别、测量、分析、报告、监控和处理公司面临的各种风险。风险管理的本质特征是事前管理，积极的风险管理表现为认真分析风险、有意识地承担风险和科学地管理风险。民营企业由于种种原因，其抵御风险的能力较低。所以在财务管理工作中，一定要增强风险意识，注意充分发挥会计对风险的预警、防范作用，科学地预测环境变化给企业带来的不确定性因素及其影响。要提高财务人员和管理人员的风险识别能力，使他们对各类风险有比较清醒的认识和正确的鉴别力，能够搞清楚什么是主要风险，是否存在重大风险，为避免和控制重大风险提供依据，从而使企业能够有预见地采取各种防范措施，把可能遭受的风险损失降到最低限度。
（4）成本管理思想的创新
新经济的特征之一就是一种以自发创新为核心的经济，它包括技术创新和制度创新，这就要求企业要在成本控制方面也要不断的创新和进步。传统管理会计的思想是增加产量降低单位产品固定成本以使产品单位成本下降。这种单纯地降低成本的思路,是成本管理的初级形态。随着买方市场的形成,消费者对产品的关心已从数量上转向更加关注质量、外观、花色、功能、品牌、售后服务等方面,相应地企业的生产也要从数量增加向产品功能、花色、外观、质量等方面转变,小批量、多品种、多功能是买方市场大多数产品生产的特点,单纯地依靠产销量的增加降低成本越来越困难。成本效能理论给人们一种创新思路:从单纯地降低成本向以尽可能少的成本支出来获得更大的产品价值转变,以成本支出的使用效果来指导决策,这是成本管理的高级形态。
传统管理会计关注成本总额与产品数量关系,成本管理的重点是根据以经验为基础的成本计划,建立责任会计,进行生产过程控制,应该说是非常必要的,但随着买方市场的形成,仅对过程控制还远远不够,企业要在市场竞争中获胜,必须树立坚持以市场为导向的思想,将成本管理的重点放在面向市场的设计阶段和售后服务阶段。成本效能理论要求企业在市场调查的基础上,针对市场需求和本企业的资源状况,对产品和服务的质量、功能、品种及新产品、新项目开发等提出要求,并对销量、价格、收入等进行预测,对成本进行估算,研究成本增减与收益增减的关系,确定有利于提高成本效果的最佳方案。
对于民营企业，针对家族式管理模式而造成的职责不分、易越权行事、控制不严及内部控制制度不完善的现象。首先要转变观念，跳出家族式的管理模式，这就要求建立健全内部控制制度和内部审计制度。企业会计内部控制制度是企业内部控制的基础。民营企业首先要明确实施内部控制制度的必要性，围绕提高会计信息质量、保护财产安全完整和确保法律法规规章制度的贯彻执行来确立内部控制制度的目标，遵循合法、有效、全面、适时原则、不相容职务相分离原则和成本效益原则，运用不相容职务相互分离、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制及电子信息技术控制等方法，对企业的货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务进行全面的会计控制，从而达到加强会计核算、提高财务会计信息质量和强化内部管理、提高经济效益的目的。民营企业首先要从思想上提高对内部审计重要性的认识，并加强内部审计机构的设置，保证其独立性和权威性 ；其次要明确规定内部审计的职权、责任、工作范围、行为规范等，将内部审计纳入规范化和制度化的轨道，保持其客观公正性。同时要加强内部审计队伍建设，提高内部审计人员的职业道德水平和审计业务素质。
（ 5）、成本领先战略
成本领先战略指在产品生产中实行低成本生产的策略，成本优势的来源因产业结构不同而各有差异。由于企业成本优于同行业中的其他企业，产品在以行业中价格进行销售时，企业取得的利润就会高于同行业的平均水平。这一优势在行业内进行削价竞争时尤其明显，由于销售价格降低，其他企业的盈利就会降低甚至接近于零或为负值，这时低成本的企业还存在盈利的空间，其低成本的地位即转为高收益，这无形中能够增加产品的竞争力。所以戌本领先战略是企业最普遍最通用的竞争战略之一。成本领先战略的关键在于以成本的优势地位来取得竞争优势，这与在市场销售上采取的低盈利低价格的策略是截然不同的。成本领先战略的成功首先取决于企业是否持之以恒的实施该战略。成本不会自动下降为领先水平的，必须从所有方位，所有过程和所有人的角度将这种战略变成一各普遍自觉的实践行为。其次还取决于管理层对该战略的注意程度；最后还应注重以技术革新改变其成本地位。
参 考 文 献
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