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【摘要】目前，中小学课业负担过重是一个普遍的问题，如何减轻中小学生课业负担，已是所有教育工作探索的 问题。然而，片面减负的情形依然存在，危害着素质教育的展开。我认为，学生课业负担过重与社会对学校的选择性教育及学校所能提供的学习条件有着极大的关系，只有结合实际，转变教育观念，端正教育思想，缓解升学的供需矛盾，积极开展课外活动，完善高中招生制度，改进教师教学方法，提高教学质量，强调科学评价的正确导向，培养学生创新意识和实践能力，才能全面实施素质教育，达到减负增效的目的。
【关键词】基础教育 减负 升学率 升学竞争 课业
从一些已经着手实施减负工作中小学的情况来看，对减负工作在认识上存在偏差。根据当前中小学的教育实际，减负工作至少包含两方面的内容：一是减轻学生过重课业压力；二是减功学生过重的心理负担。其中，减轻课业压力并不等于减少学生必要的在校时间，也并不是不留课后作业，更不是在教学以外的时间对学生置之不管。必要的是在校时间是学校对学生系统实施教育方案，实现教育教学目标的基本保证，必要的课业有利学生知识的巩固、学习能力的发展和提高。因此，主要问题不是在校时间长短，课后作业留与否，而在于如何利用在校时间，作业留什么、留多少和怎样留。如果对于学生来说学校生活可以使他们满足、快乐，在学校时间稍长一点又有何妨？同样，适当、适量的课外作业也不会给学生造成过重的课外课业余力，也并不是没有好处的。造成中小学负担过重的原因不能仅是一个数量问题。另外，造成学生过重的心理负担的因素是多方面的。
一、片面减负的危害性
现在，我们有些学校却片面地理解减负的含义，盲目刮风，以一种倾向掩盖另一种倾向，导致减负出现下列危害性。
第一、减负就是减掉学生所有的学习负担。减负是一特定的概念，主要是减掉学生负担中那些不合理的部分，而不是减掉学生所有的学习负担。负担是什么？负担就是动力。负担就是目标，就是任务、责任。有目标，才能有前进的方向；有任务，才谈得上完成任务，有责任，才有压力，有压力才有动力，才能使学生发挥出学习的潜力。减负的关键是审查好学生的负担是否合理。
第二、减就是对学生的负担只减不增。这种理解示免太机械、太教条。减负主要是纠正某些学校和教育者在“应试思维”下所采取的种种违背教学规律、有害于学生健康的错误做法，人为地大量编写复习资料，任意增加课时，单纯地让学生死记硬背，授课、布置作业大搞机械重复，频繁进行应试、演试，以考试成绩排名次，单纯以各学率高低论英雄，等等。这些做法，扼杀学生的个性发展，窒息学生的创造性养成，损害学生身心健康，必须坚决纠正。减负的根本途径是实施素质教育，但实施素质教育并非一味减负。素质教育的核心是促进人的全面发展，促进人的全面发展并非凭空而来，必须有一整套施教内容和实施手段予以保证，其中包括适当的“增负”。开展适量“增负”旨在培养学生创新意识、创新思维和创新能力，磨练学生意志和心理能力的挫折教育，等等。
第三、减负就是让学生毫不费力地学习。学习的过程是探求新知，培养能力的过程，必须伴随着艰辛、心血和汗水。实行减负和实施愉快教育，决不意味着学习可以不要任何负担，也绝不意味着不付出任何代价就可以凭空获得成功。学习过程在很大程度上是一个艰苦劳动的过程，不是娱乐休闲，不会多么轻松愉快。我们开展“愉快教育”其旨在激发学生的内在学习需要，引导学生经过刻苦钻研，享受付出艰苦代价获得成功之后的喜悦。这一点必须牢牢地把握住，绝不能片面宣传减负，使学生产生错觉，以为学习可以毫不费力，不劳而获，这是不可取的。
在“减负”实践中，我认为要实现真正意义上的“减负”，还必须弄清楚升学率、学校提供学生学习的条件、学生自我发展跟学生课业负担的关系。
