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试论中学校长的民主与集权
［摘要］民主管理是社会主义管理的一条重要原则，也是社会主义学校的主要特征之一，是实行校长负责制的重要内容。学校管理的科学化，必须以管理的民主化为基础。建立以教师为主体的教代会制度，是实行民主管理和监督的重要形式。校长要切加强群众观念，增强工作的透明度，学校重大问题要交教代会充分讨论，充分听取教职工意见。这样，才能使校长的决策民主化，才能将校长的意图变为群众的意志。而中国国情和教育的实际情况要求我们不能照搬照抄西方的民主管理模式，要求我们既要有民主还应有集中，在民主的基础上进行集中，才能使决策更加科学，使学校管理更加规范。
［关键词］校长负责制 民主管理 民主监督 教代会 集中决策
中学校长是学校的法人代表，处于学校工作的中心地位，对学校的教育教学和行政工作全面负责，是学校的开拓者和领路人。校长工作能力的强弱、工作方法的优劣和管理方式的科学与否，直接影响着学校的前途和命运。那么作为一名中学校长应该如何开展校园工作，我从民主管理和集权管理两方面进行一些探讨。
什么是学校民主管理和学校集权管理？
民主管理是相对于绝对服从绝对权威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公开”的原则下，科学的将管理思想进行传播，协调各组织各种行为达到管理目的的一种管理方法。因此，民主管理即符合人们的心理要求或“以人为本”管理思想，也是管理者所追求的是一种管理艺术，即一种被管理者意识不到的正在接受的管理，而事实上他却正在接受管理的积极性，唤醒人的主体意识，弘扬人的主体精神，发挥人的主体能力。因此，民主管理又是一种群众参与下的多数人管理多数人的管理。学校民主管理就是指教师广泛参与学校管理的一种管理模式。集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。学校集权管理是指校长负责制下校长对学校的运行、发展进行集中决策的管理模式。民主管理和集权管理是中学校长负责制的两个重要方面。校长负责制包含两层内容：第一层内容是校长处于学校工作的中心地位，对学校的教育教学和行政工作全面负责，统一领导；另一方面是教职工实行民主监督，民主管理。要有效地实行校长负责制，校长就必须处理好民主与集权的关系，更进一步说就是要处理好校长全面负责、统一领导、集中决策与民主管理、民主监督的关系。
校长在民主管理和集权管理方面容易出现的问题
1、校长过度集权而忽视民主的问题。
在现阶段还有很大一批中学校长勤勉认真、积极进取，为学校的发展做出了巨大贡献。他们办事情果敢坚决，雷厉风行，工作兢兢业业、一丝不苟，学校的大事小情都要一一过问，把学校的决策权牢牢抓在自己手中。对行政集体......
