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高等院校发展战略规划的问题与策略
[摘要]：高等院校发展战略是一种谋略和谋划。学校发展规划的引进，促进了学校的变革与发展，但是，在实践过程中，高等院校在制定发展规划中也存在一些问题，如规划类型不清晰、规划主体不清晰。这些问题需要很好地解决。
[关键词]：高等院校发展战略；操作型规划；规划团队
高等院校发展规划，是以学校为发展主体，通过对学校现状及环境进行系统的分析和诊断，寻找学校变革发展的突破口，确定学校发展的愿景、使命和目标，应当看到，当前，高等院校在制定实施发展规划过程中，还存在一些问题，本文拟对此展开论述，并提出相关的对策与建议。
一、我国高等学校战略规划面临的问题与挑战
（一）规划类型不清晰
根据不同的分类标准，我们可以将高等院校发展规划划分为多种类型。以时间为标准，可分为长期规划、中期规划和短期规划；以实施主体为标准，可分为学校总体规划，部门规划、教师个人规划；以规划性质为标准，可分为战略型规划和操作型规划。
目前，大多数学校的发展规划都是三年或五年的中期学校发展规划。将三年或五年作为一个阶段来分，与国家制定相关的教育方针政策及上级教育行政部门制定相关政策的时间分段相一致，《2003-2007年教育振兴行动计划》即是近年来各校在制定学校发展规划时需参考的一份重要文件。同时，三年至五年规划具有可控性和科学性。
在实践中，学校在制定发展规划时常常忽略了规划的性质。学校发展规划的性质应该是一份战略型规划，但是很多学校的发展规划都形同操作型规划，成两者兼而有之。很多学校的发展规划都是从指导思想、工作目标。具体措施，分阶段实施步骤等四方面进行罗列，这四个方面既包含了战略型规划的内容，又包含了操作型规划的内容，对这两种内容不加区分，往往会影响规划的落实。究其原因，有如下两个方面：(1)将操作型部分罗列于战略型规划中，使操作型部分无法深入展开，其操作性、实践性大大降低，具体措施和分段实施步骤难以很好地落实，甚至形同虚设。(2)包含战略型和操作型两方面的规划，往往使执行者仅仅关注操作型规划部.......
