对中国人民银行的建立及意义的认识
（一）中国人民银行建国前的发展过程2
（二）中国人民银行建国后的发展过程2
（三）中国人民银行组织机构建立的意义3
（四）中国人民银行的职能意义3
（五）中国人民银行的其它意义5
内 容 摘 要
中国人民银行不同于我们日常生活中所经常接触的各类国有银行、商业银行，它具有独特的职能和作用。能够具体的认识它的职能和作用以及建立和发展的过程能够增深我们对金融行业的了解，提高对工作相关常识及专业知识的熟知，我就针对自己对中国人民的建立及意义谈谈认识感受。
对中国人民银行的建立及意义的认识
要了解中国人民银行，我们应该先认识中国人民银行的建立过程，历史上中国人民银行是什么时候建立的? 经历了那些阶段? 我们具体的来看下：
中国人民银行建国前的发展过程
首先，中国人民银行的建立是有一个历史的过程，总结起来：中国人民银行的建立是从1904年开始的，1904年大清帝国建立户部银行，这是清政府在北京设立的我国最早由官方开办的国家银行，到了民国时期，1926年12月孙中山在武汉建立了中央银行，接下来的1928年11月1日蒋介石政府在上海建立了中央银行，到了1932年2月中华苏维埃共和国建立了国家银行，经历了这些历史过程，到了1948年12月1日中国人民银行在石家庄正式成立了。
1948年12月1日是中国人民银行成立的时间，它是由当时的华北银行、北海银行、西北农民银行合并组成的。当时新中国即将成立，中国人民银行的总行先设在石家庄、后移至北京。
中国人民银行在临近新中国建立时成立，它的成立标志着中国全国统一的金融体系基本形成。新中国成立以后，中国人民银行又经历了哪些发展过程，我们具体来看下：
中国人民银行建国后的发展过程
第一个时期：这个时期中国的中国人民银行学习了苏联的经济模式，采用了苏联的复合中央银行制度，这时的中国人民银行不仅具有中央银行的职能，也同时具有一般商业银行经营的职能，业务繁多，也就是说，这时的中国人民银行既是政府的银行，负责管理金融，又是商业银行兼办各项商业银行的业务。这个时期的年份为1953年到1978年。
第二个时期：这个时期中国人民银行进行了体制的改革，成为国家指定的外汇专业银行，同时期中国农业银行在1979年1月得以恢复，为的是加强了对农业经济的扶持；重新建立了中国人民保险公司，为的是恢复国内的保险业务；各地也开始有各类信托投资公司和城市信用社，在这样金融机构和金融业务多元化的前提下，国务院于1983年9月17日决定由中国人民银行专门行驶中央银行的职能，并在1995年3月以法律的形式确定下来。这样中国人民银行的职能明确了，也就是专门行驶中央银行的职能，制定和实施货币政策，对中国的金融业实施监督管理。这个时期的年份为1979年到1995年。
第三个时期：这个时期中国人民银行又进行了分支结构的调整和监管职能的分离，首先是分支结构的调整，经过改革，中国人民银行的机构设置为四个级别：总行—大区分行—中心支行—县支行。例如，我所在的西昌市也有中国人民银行，它便是中心支行。然后是监管职能的分离，中国证监会监管上海和深圳两大证券交易所；中国保险监督管理委员会监管保险业务；中国银行业监督管理委员会监管其他剩余业务。2003年12月通过法律修正过后的中国人民银行明确鉴定为国务院组成部门，是国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门。这个时期从1995年开始至今。
中国人民银行组织机构建立的意义
中国人民银行发展到现在2015年，多次改革，确定了管理的体制框架：
现在中国人民银行的总行在北京，下设有9个分行，2个营业管理部，326个中心支行，1827个县（市、旗）支行。
这样中国人民银行的各级机构职责分工明确：
总行集中实行货币政策权，分行集中力量加强金融监管，进行基础的金融服务。
这样中国人民银行能够有力的进行金融监管，精简了机构和人员，使得管理费用下降，对提高效率成效显著。
中国人民银行的职能意义
从中国人民银行的发展过程来看，我们明白了它的主要职能是进行经济的宏观调控，在这样的体制下，货币政策能够得更有效的落实。
这对我国的金融市场有着重要的意义，一方面集中管理了资金的运用，使得重点的建设工程的建设得已保障；另一方面作为政府部门的中国人民银行，可以根据对各个专业银行的资金、信贷情况进行监督，保障资金的流通情况正常。
那么现在中国人民银行是怎样实际体现它的职能意义呢，我们通过下面材料来说明：
资料一：从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、再贴现等利率。
从2008年12月5日起，下调工商银行农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点。同时，继续对汶川地震灾区和农村金融机构执行优惠的存款准备金率。
这是当时金融机构人民币存贷款基准利率调整表
单位：%
项 目
调整前利率
调整后利率
一、城乡居民和单位存款
（一）活期存款
0.72
0.72
（二）整存整取定期存款
三个月
1.71
1.80
半 年
2.07
2.25
一 年
2.25
2.52
二 年
2.70
3.06
三 年
3.24
3.69
五 年
3.60
4.14
二、各项贷款
六个月
5.40
5.58
一 年
5.85
6.12
一至三年
6.03
6.30
三至五年
6.12
6.48
五年以上
6.39
6.84
我们常在新闻里听到说央行开始升几个百分点的利息了或是降几个百分点的利息了，其实这便是中国人民银行利用他的职能实行宽松的货币政策，开始调节市场的手段，上表中存款的利率上升了，贷款的利率下降了。
（1）对于存款者来说，这时存钱收益多，故资金都会存入银行；
（2）对于贷款者来说，这时贷款较划算，故资金会被贷出的数量会增加；
这样，中国人民银行便通过调节利率增加了资金的流动，行驶了它的职能。
资料二：新闻：“中国人民银行决定，自2015年2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点...... 对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行额外降低人民币存款准备金率0.5个百分点，对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率4个百分点。”
对于中国人民银行来说，使用存款准备金率这个货币工具进行宏观调控，也是行驶他职能作用的一种方式。
中国人民银行下调人民币存款准备金率，就意味着金融机构可以用于贷款的资金就增加了，那么这些银行便可以将更多的资金用于贷款，“对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行额外降低人民币存款准备金率0.5个百分点。”表现了央行对小微企业的贷款实行了更加宽松的货币政策，让这些小微企业的贷款份额增加，更易得到贷款发展企业。这也就是中国人民银行通过货币政策促进了这些小微企业的发展。
资料三：由于中国经济增速进一步放缓，再加上美元不断走强，2014年卢布危机后，市场越来越看空人民币。分析人士认为，2015年人民币出现暴跌的可能性不大，但很有可能会温和地贬值。2014年岁末，俄罗斯货币卢布出现崩盘式暴跌。卢布兑美元的汇率一度跌破1美元兑80卢布的历史最低水平，跌幅达到50%。虽然俄罗斯政府通过大幅加息和抛售美元帮助卢布止跌反弹，但受全球油价下跌和西方制裁的影响，卢布兑美元的汇率在2014年仍然累计下跌40%以上，创下自1998年债务违约以来最大的年度跌幅。卢布的暴跌在中国引发了人们对人民币是否会步卢布后尘的担忧。实际上，在卢布暴跌的同期，人民|币兑美元在2014年最后几个交易日一度连续贬值，并最终以全年贬值2.42%告别2014。这也是人民|币自2009年以来首次出现年度贬值。在此之前，中国人民银行内部已有人暗示，人民|币正面临“前所未有”的下行压力，2015年或出现多轮贬值。卡托研究所客座研究员、前北京大学经济学教授夏业良说：“大半年以前，中国人民银行行长兼国家外汇管理局局长易纲的说法是人民|币现在已经达到了 均衡汇率水平，意思就是说人民|币不一定再要朝着升值的方向走了。”12月21日，易纲在“2014-2015中国经济年会”上再度表示，今年以来美元是最 强的，兑欧元升值10%以上，兑日圆升值11%以上，人民币是第二强，实际有效汇率为升值。外界认为，这是中国发出人民币将贬值的信号。
中国人民银行十分关注人民币的汇率问题，因为这对于进出口企业的影响非常大，人民币贬值，人民币的够买能力变弱了，对于出口企业来说，东西变得便宜更好卖了，这样就促进了这些企业的发展和生存。中国人民银行在一定范围内稳定和影响着人民币汇率，也是行使职能的方式。
资料四：2014年1月3日，继去年12月快的打车与支付宝合作之后，嘀嘀打车和微信支付宣布合作，打车软件两巨头抱团BAT大战的局面形成。一月首度交锋，嘀嘀打车补贴使用微信支付的乘客与司机各10元，快的打车则给予乘客车费返现10元，司机奖励15元。二月补贴升级，嘀嘀三次调整力度，补贴最高时新乘客每单15元、新司机每单50元，快的则同步小幅度上调补贴力度，最高补贴达到每单13元。三月大战降温，嘀嘀五次下调补贴，一线城市降至5元，二三线城市降至3元，快的补贴也两次下调，与嘀嘀保持基本一致，并打起温情牌年。在北京试点老年人免费打车的公益活动。这打车大战并未就此停止，2014打车软件使用移动支付是移动支付典型O2O场景应用。
百度钱包于2014年4月15日正式推出，这是百度2014年度最重量级的战略之一。百度钱包上线后，在移动支付场景布局、支付技术，特别是互联网金融创新上给行业造成了巨大的冲击。一方面，与百胜集团、中国联通、中粮集团、中信出版等巨头合作，构建移动支付生态，并推出创新的“拍照付”与“刷脸支付”，抢占市场;另一方面则以创新颠覆姿态，在互联网金融开疆拓土，推出了人气理财产品“百赚利滚利”、话费理财“沃百富”，消费金融“百发有戏”，国内首个互联网数据指数“百发100指数”—该指数后被机构联合运用于基金设计，成为2014年度最受欢迎的互联网理财产品“百发100指数基金”，发行30亿份，截止目前，已经突破1万点。该指数同时被誉为首次真正打破互联网公司与金融机构分工界限，互联网参与内核产品设计的标志事件。2014年，互联网金融不仅入选了政府工作报告，也成为监管部门的“心头爱”。年初，央行发布了《关于规范非融资性担保公司的通知》《中国人民银行关于手机支付业务发展的指导意见》《支付机构网络支付业务管理办法》《中国人民银行支付结算司关于暂停支付宝公司线下条码(二维码)支付等业务意见的函》等指令，后来提出“互联网金融的5大监管原则”，“对互联网金融差别化监管”等。央行副行长潘功胜接管互联网金融业务后，称央行正在牵头制定促进互联网金融健康发展的指导意见。
现在的互联网在不断发展，金融业务也紧紧跟随着不断渗入，参与，各种新出现的金融业务和类型方式都有着不同于传统金融业的存在方式。中国人民银行在新时期依然行使职能，通过制定文件政策监督和指导这些新兴金融形式，体现了他的领导监督意义。
总结来看，中国人民银行通过利率，存款准备金率，汇率等货币政策和工具调节着市场，监督引导金融机构，像一个大哥一样看管着中国金融体系里的兄弟孩子们。
这样的中国人民银行用经济和行政手段控制银行信贷资金的使用，对国民经济问题进行着宏观调控，防止资金盲目使用，把信贷资金的投入范围和投入量得已控制。保障重点建设顺利进行。
这样的中国人民银行，从全国的经济整体利益考虑，而不是像商业银行已盈利为目的，采用法律，行政和经济的手段，对信贷资金和货币流通进行控制，对各金融机构的经营活动进行调节，起到规范监督的作用，稳定资金和货币流通市场。
这样的中国人民银行，通过货币发行，调节货币流通，稳定金融和物价市场。
这样的中国人民银行，满足各专业银行对建立和恢复社会主义市场经济的需求，整体统筹对各金融机构进行管理调控，保障社会和金融市场的稳定。
中国人民银行的其他意义
还记得当初美国的次贷危机带给美国的的金融危机吗，美国华尔街“高盛”、 “摩根斯坦利”、 “雷曼兄弟”、 “美林”和“贝尔斯登”五大投资银行中，“雷曼兄弟”已告破产，“美林”和“贝尔斯登”分别被美国银行和摩根斯坦利并购，连排名第一、第二的“高盛”和“摩根斯坦利”也申请转业为商业银行公司，以像其他商业银行那样可从美联储获得紧急贷款。中国人民银行除了职能方面的意义，也要作为政府宏观经济政策的有力工具，通过政策的实施，保障国家经济健康稳定的发展。
试想，作为发展中国家的中国，持有大量美国的国债，大约有2万亿。这是中国通过近三十年来的努力所拥有的美元的外汇储备，在2006成功超过日本成为世界上最大的美元外汇储备国。但是，美国却使美元在中国贬值，美元贬值使中国所购买的2万亿元美国国债亏损严重，这时的中国人民银行便会根据国家利益对汇率进行控制稳定，已防止大量损失。这时的中国人民银行更像是国家政府的角色，在国际金融事务中以国家利益为重，做出相应的政策手段以及措施。所以说中国人民银行是国务院的直属机构，在政府部门的指导下制定实施货币政策，使中国经济稳定发展。
关注了央行的微博，这是最近的两条
2月27日央行微播：人民银行以“两会”建议提案办理工作推动高效履职，2014年，人民银行共承办全国人大代表、政协委员议案、建议、提案671件，就代表委员关注的“三农”、小微企业融资难、融资贵、农村金融基础设施建设等问题出台了相关政策，所提问题已解决或已列入计划拟解决的占98%。
2月23日央行微播：周小川行长出席中国发展高层论坛2015年年会，2月23日，周小川行长在“新常态下的稳健货币政策”分论坛上发言。周行长指出，中国要继续坚持稳健的货币政策，也要进一步加快改革开放的步伐。尽管央行近期出台了一系列流动性管理工具和信贷总量管理工具，但信贷、货币供应量扩张速度依然稳健。
中国人民银行用通俗的话说就是中国金融体系大家庭里的掌门人，对中国的各金融机构进行监管和指导，通过各种政策和工具，维护中国经济的稳定，在必要的时候进行宏观调控， 起到的是一种统筹的作用。
从法律的角度，《中国人民银行》明确规定：“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院的领导下，制定和实施货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。中国人民银行应当向中国人民代表大会常务委员会提出有关货币政策情况和金融监管情况的工作报告。中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。中国人民银行就其他有关货币政策事项作出决定后，即予执行，并报国务院备案。中国人民银行在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉，具有相对的独立性。中国人民银行实行行长负责制。行长的人选，根据国务院总理的提名，由中国人民代表大会决定；中国人民代表大会闭会期间，由中国人民代表大会常务委员会决定，由中华人民共和国主席任免；副行长由国务院总理任免。中国人民银行实行独立的财务预算管理制度。但应当执行法律、行政法规和国家统一的财务会计制度，并接受国务院审计机关和财政部门依法分别进行的审计和监督。”
通过法律的规定，中国人民银行对银行业务进行监督、管理和给予指导便有了法律的保障。实施进行货币政策有了依据。这也就更加准确的看出中国人民银行统筹作用的意义。
总结：中国人民银行是不同于我们平时办理业务时所接触的商业银行，它是特殊的金融机构，是国家管理经济的职能部门，他的领导人是由国家任命的具有一定特权的特殊法人。作为政府服务部门，为政府办理业务都是不收费的，所以没有利息，也不是以盈利为目的，资金流动量也很大，是政府调节市场经济和金融市场的有利助手，是国家机构的重要组成部分。 它承担稳定货币，发展经济、制定执行金融政策的责任，是发行的银行、政府的银行、银行的银行，与政府部门业务来往密切。
中国人民银行作为中央银行，靠行政管理手段和经济手段共同作用贯彻金融政策，实施金融管理和金融控制，因此，中国人民银行是代表国家进行金融控制、管理金融的特殊金融机构。
参 考 文 献
[1]张 群。谈央行剥离监管职能和其独立性[J].市场观察[2]赵小军。关于中国人民银行职能分拆的若干思考[J].海南金融
[3]赵海燕。关于央行监督职能存废争议的思考[J].甘肃省经济管理干部学院学报[4]黄 琼。“银监会”路远任重[J]财经专讯[5]魏加宁。我国金融改革步伐将进一步加快[J].新金融
