在世界经济日益一体化的今天,任何一个国家都不可能游离于世界经济体系之外 。作为一个发展中大国,中国的外贸依存度已接近35%,将自己看作当代世界经济的有机组成部分,勇敢的参与到世界经济竞争与发展的体系中去,利用和创造自我发展的机会与条件,对于中国未来的改革、开放与发展是重要与迫切的。WTO作为当代最大的多边国际贸易体系对参与其中的中国社会经济必将产生全面、深刻的影响。
入世后中国的机会
一 有助于加快中国全球化的进程,更好的发展中国的市场经济
显而易见,经济全球化是一个不可阻挡的历史潮流。中国不加入WTO,这个潮流也在向前走。不到10年前,中国还是美国第一位的纺织品供应国,由于北美贸易区自1993年开始运转,美国对墨西哥的壁垒大幅降低,今天,美国最大的纺织品供应国交椅已由中国让位给了墨西哥。最近,欧盟和拉丁美洲正在商谈从2005年起建立自由贸易区,一旦这个自由贸易区运转起来,中国对欧盟的许多劳动密集型产品将被拉美商品所代替。世贸组织的情况也一样。经济全球化进程不会因为中国不参加世贸组织而停顿。中国可以不降低对别国的贸易壁垒,但反过来,别国也不会单方降低对中国的壁垒。如果因为中国不参加世贸组织、不降低壁垒而保护了中国的落后,放慢了中国的改革,其长期影响对中国更是灾难性的。
中国以一个有巨大潜力和庞大的经济体系的发展中国家身份加入WTO这样一个世界性经贸组织,可以在运作规则上发挥影响力,参与规则的制定,而不仅仅是被动的予以执行,从而也可以提高中国在国际社会中的地位,提高在讨价还价中的分量,尽快融入世界经济的主流,参加经济的全球化进程和与世界经济的互接互补。此外,更具有深刻意义的是,加入WTO后可以凭借外力更好的发展中国的市场经济。
WTO遵循以下市场经济的运行原则:非歧视性贸易;可预见的和不断扩大的市场准入;促进公平竞争;鼓励发展与经济改革。所有这些,对一个致力于建设和发展市场经济的国家来说,是一种非常难得的积极因素。WTO作为巨大的推动力将使中国能够更好的发展市场经济。
二 有利于中国的出口贸易
中国加入世贸组织之后,一些国家对我国设置的贸易障碍将会自动取消,某些国家对中国出口商品的歧视性行为也会终止,中国在履行义务的同时,将享受世贸组织成员国的正当权利。这些权利包括享受无条件多边最惠国待遇的权利,享受世贸组织内发展中缔约国的各种优惠待遇的权利,享受普惠制待遇的权利,享受公正裁决贸易纠纷的权利,享受在世贸组织这个国际贸易讲坛上发言的权利等。到那时,中国外部的经济贸易环境将大为改善。据世贸组织专家分析,由世贸组织实施的乌拉圭回合自由化措施,可使全球产值增加6亿美元;到2005年,所有市场准入承诺得到充分履行时,全世界每年可增加5100亿美元收入。而我国将是从贸易自由化获益最多的国家之一。据初步测算,我国主要出口产品(如服装、纺织品、机械制造类产品、农产品)都将有大幅度增长,每年可望出口额增加80亿至100亿美元左右。
加入WTO也有利于出口市场多元化。我国的出口市场还没有做到多元化,出口市场主要集中在少数几个国家和地区。根据统计,目前与中国贸易额最大的15个国家和地区与中国贸易总额的比重为85%;中国香港、日本和美国是中国商品出口的主要市场,占中国出口总额的62.8%;而对其他100多个国家和地区的产品出口仅占10%。加入世贸组织后,才真正意味着回到一个开放的多边贸易体系。
三 促进资源合理配置和提高综合国力
根据一些学者的研究报告测算,中国到完成各项加入WTO的承诺之后的2005年,其GDP和社会福利收入将分别提高1955元和1595元人民币(1995年价格),占当年GDP的1.5%和1.2%。其如此巨大的收益主要源于根据比较优势重新配置资源所导致的效率提高。此外,中国入世之后将为某些行业带来巨大的机遇。例如纺织品进口的发达国家,已于1995年开始实施逐步取消纺织品进口配额的协议,但对中国一直在增加纺织品配额限制,并要求中国继续签订配额的协议,减少了中国纺织品出口。纺织品、服装和鞋帽是中国传统的出口商品,约占中国对外出口总量的20%,加入世界贸易组织后,根据其规定,在2005年之前需分阶段取消纺织品配额,美国及其他发达国家限制中国纺织品出口的歧视性配额将被取消。
除纺织服装业外,加入世贸组织,对中国部分化工产品及部分钢铁产品也是有利的。对已具有规模和技术成熟的彩电、洗衣机、电风扇、自行车、玩具、制笔业、文教用品、食品罐头行业和部分机电产品也是有利的。
四 中国入世将有利于引进外资和拉动内需
为了能应对国内经济走势变化和体制转换所引起的需求不足,中国政府采取了积极的财政政策和货币政策,几年来,货币政策已采取了连续降低商业银行存贷利率,降低基准率,对商业银行实行窗口指导等措施,以期启动内需刺激消费,但政策效果并不十分理想。从长期看,中国入世后将会大大改变投资环境。法律的透明度和国民待遇的实现,将会吸引大量外国资本,据预测,到2005年将能得到1000亿美元以上的外国投资(而整个90年代的10年中吸收的外资也没有超过2500亿)
入世后将要面临的挑战
一 对我国的出口造成某些不利影响
中国的现行经贸体制与世贸组织的基本原则有许多不一致的地方,也就是与国际惯例不符。例如,外汇法规全国不统一,外贸制度缺乏透明度,价格不能完全由市场决定。这种现行经贸体制的改革和向社会主义市场经济的过渡是需要时间的,在过渡完成之前,必然要产生某些振动和混乱,成为一些缔约国攻击和歧视的对象,处理得不好,会给出口带来不利影响,在短期内也可能造成我国外贸逆差。
二 宏观调控难度增大,受世界经济波动影响的可能性增加
加入WTO后,中国产品对国际市场的依存度增加,固定资本投资对国际资本市场的依赖也会增加。尤其是,按承诺的期限,若干年以后,银行、证券、外汇等市场全面开放,国际商品市场,国际资本市场的波动对中国的影响必将十分明显,国际金融风波对中国的影响也将会甚于以往。诚然,开放金融服务市场并不等于实现人民币在资本项目下的自由兑换,但尽管如此,对中国银行体系也带来很大冲击。金融安全一旦出现问题,就必然会对国家安全产生重大影响。
三 人才问题日趋尖锐
由于入世带来的行业兴衰,传统产业人才过剩,以电子信息产业为代表的高科技技术产业不断发展,形成新的增长点。因此,高科技人才和高级经营管理人才将颇受欢迎。然而,目前我国共有专门人才总量为6075万名,在专业技术岗位工作的为2870万,本科生以上专门人才仅占全国专业技术人员总数的17%,大专以下层次供大于求,高新技术人才的整体短缺将成为较为严重的社会问题。与此同时,英特尔、微软、IBM、摩托罗拉等美国高科技企业纷纷在中国开设了研究所,将中国作为一个战略基地。如何打赢与外国企业的人才争夺战,看开已经成为一个要尽快解决的,影响今后中国发展后劲的实质问题。
一方面是人才供应不足,另一方面失业问题又日趋严重。据新华社发布的数字,中国加入WTO后,农业就业人口将减少3.8%,即966.2万人。机械仪表工业将减少2.5%即58.2万人,汽车工业将会减少14.5%即49.8万人,仅此三个行业就会减少1074.2万个就业机会。在就业结构上,入世将对中国部分弱势产业产生冲击,使得解决失业问题的难度加大。加入WTO,短期内对中国就业市场的影响可能比人们一般估计的要小。但从长期发展来看,其影响的指向性很强。尤为深刻的问题是,WTO能够促进的就业主要集中在以金融和贸易为主的服务业,对我国20世纪末过剩的2亿多低素质的农业劳动力的非农就业,显然不可能起拉动作用。加入WTO以后,中国的失业问题会受到一定的影响,他带来的劳动力结构性的调整,会使不少中国人失去工作,这是必然的。美国一家投资公司的分析指出,中国加入WTO以后,3-5年内,大概有4000万人变动工作或下岗。其中,国有企业的6000万人中,还有2000万要下岗。
四 对知识产权保护力度的加强将会让出一定的市场份额
WTO协议中有一项,称为“与贸易有关的知识产权协议”或TRIPs,其中定义了知识产权的范围:版权与邻接权;商标权;地理标志权;工业品外观设计权;专利权;集成电路布图设计(拓扑图)权;未披露过的信息专有权。其中,邻接权即与表演活动,与录音制品及广播有关的权利,或称之为传播权;而未披露过的信息专有权是指(KNOW HOW)技术诀窍和商业秘密等。另外,国际保护工业产权协会1992年东京大会还曾将知识产权划分为创作性成果权利和识别性标记权力两大类。知识产权具有无形性、专有性、地域性、时间性和可复制性的特征。
知识产权涉及每一个行业,但它本身又不专属哪一个行业。中国入世后,必须要全面履行自己在知识产权领域中应承担的权利和义务,加强对知识产权的保护。中国在这方面所做出的努力包括:在立法方面,建立健全知识产权法律,修订商标法和专利法的实施细则,参加主要的有关知识产权的估计公约,加强行政法规建设,以便为法律的有效实施提供切实保证。在执法方面,加强各部门、各地区的协作和配合,加强重点执法检查,加强专利、商标、海关、新闻、广播、电视等部门的知识产权保护宣传,建立专门的知识审判庭,打击盗版现象等。加大知识产权保护力度的结果是,那些缺乏创新能力、缺乏品牌,依靠仿制生存的企业将被淘汰出局,最终不得不让出一定的市场份额。但从长期看,我们的企业要生存、发展,要想在更大程度上参与国际竞争,就必须更多的依靠和使用知识产权来激励和保护自己,提高掌握和运用知识产权保护的能力和水平。
总之,入世对中国经济影响之全面、深刻恐怕是以往任何时候没有的,但入世并不是中国经济发展的最终点,他只是中国经济发展遥远征途中的一个里程碑。认真分析、领会WTO与中国的互动关系,在实践中利用好入世后带来的积极因素方面,对中国未来的经济发展将产生不可限量的影响。
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