西部与东部相比，人口密度较小，其中宁夏青海西藏的人口密度，都低于全国平均水平。从总体上看，西部的人口总量人口密度远远小于东部中部，地广人稀的特点十分明显。但是西部地区大多为高原荒漠土地，可垦殖率低，所以西部的人口资源环境承载力比东部地区低。在这种情况下，尽管西部地区人口密度比中东部低的多，但其对环境的相对压力已经大于中东部地区。同时西部人口增长快于劳动力的增长速度。
（二）人力资源的质量
第一， 文盲及低素质的人口众多
在西部12个省区市中，新疆人口受教育程度高于全国平均水平；四川、重庆两省市人口的受教育程度与全国平均水平接近，除小学程度高于全国平均水平外，其余低于全国平均水平；另外9省区中，除陕西与全国平均水平接近外，其余8省区的文盲半文盲和不识字或识字很少的比例均高于全国平均水平。西部地区15岁及以上人口中文盲数约为3643.3万人，占全国文盲半文盲数的34.92%，文盲及半文盲率为9.81%，比全国高1.79个百分点，6岁以上不识字或识字很少人口3806.4万人，占全国同类指标的35.26%，占西部总人口的10.25%，比全国高2个百分点。（注4）
第二、总人口平均文化程度偏低
近年，陕西、新疆、内蒙古三地人口平均受教育年限要高于四川、重庆、广西，而四川、重庆、广西又高于青海、西藏、贵州、云南、甘肃、宁夏，特别是后6省区，人口平均受教育年限在4.82年以下，不足小学毕业水平。（注5）
（三） 人力资源结构分部问题
1、各民族人口分布相对集中呈离散状态
主要表现为汉族人口与少数民族人口的相对聚居，汉族主要集中于四川、陕西、重庆、甘肃三省一市，这些地方汉族占西部汉族总人口的60.83%少数民族人口主要集中于除这些地方以外的其他西部省区，这些地方少数民族人口占整个西部少数民族人口的89.60%。各民族地区之间由于生活习惯，宗教信仰等的不同，普遍存在着地区性民族性壁垒，阻碍了各民族之间的交流与合作。
2、西部民族地区人力资源科技素质较低
人力资源的科技素质，可用科技人才占劳动者总人数之比，和科技研究与开发机构的数量多少表示。不论研究与开发机构的数量还是人员，西部民族地区与全国平均水平相比相差都很大。在我国，民族地区平均每万人拥有科技人员数量3.3个，拥有社会和人文科学研究人员0.09个，而全国平均每万人拥有3.6个科技人员和0.11个社会人文科学研究人员。由此可见，民族地区每万人科技人员数平均低于全国8.3%，而拥有社会人文科学研究人员低于全国11.2%。而从西部人力资源的科技素质来看，民族地区社会人文科学研究人员更少，说明西部民族地区社会人文科学相当落后，而社会人文科学对经济发展有着重要作用。（注6）
三、西部民族地区人力资源开发的制约因素
（一）西部地区的人力资源开发与管理观念陈旧
1、本地区民众的传统观念，习俗根深蒂固
观念是人们对客观事物的反映、看法和认识。一定的观念是在实践的基础上产生的，一定的形式往往成为人们分析、论证和评价事物的一种框架或模型。西部民族地区大都交通不便、信息闭塞，人们缺乏创新意识、风险意识。由于经济的封闭性和自然经济的影响，使我们看不到自身的经济差距，意识不到自己生活水平的低下，生产经营保守，按陈规办事；大多数农民的经济活动局限于血缘关系构筑的经济圈中，视野狭窄，安于现状，不思进取，缺乏竞争意识，害怕承担风险。这种农耕文化造成人们的自然经济和计划经济思想观念根深蒂固，“等、靠、要”心理严重。在贫富得失、权衡义利等问题上，同市场经济环境下的价值观念相去甚远，市场经济意识比较淡薄，对传统的本位文化有着执着的偏爱，使得他们对于外来文化、新文化产生一种由来已久的隔膜和排斥。
2、 对此地的人力资源开发与管理的认识不够深入、不全面
主要表现在：
第一、在经济发展过程中，对物质资本和人力资本，各地区依然比较重视物质资本的投入，而把人力资本的投入放在被动从属的地位；
第二，在人力资源开发过程，各地区往往只重视教育方面的投入，而不注重人力资本其他方面
的投入，如卫生保健方面的投入；
第三，在人才培养方面，各地往往只重视高级人才的培养，而不注重适用人才的培养；只重
视普通教育，而不注重职业教育；只重视正规教育，而不重视各种形式的非正规教育；
第四，在概念上，依然把居民仅仅看作是个人满足消费偏好的行为，因此在政策上往往只重视居民消费在拉动总需求方面的作用，而不重视居民消费对于人力资本增长的作用。以内蒙古二连浩特市为例，该市现有的干部编制数是按上个世纪80年代总人口8000人时确定的，现在人口已经达到6万，但是编制没有增加，大量的急需人才被编制拦在了门外。在西部民族地区的不少基层单位里，相关负责人人才意识淡漠，既无爱才之心，又无用才之能，即使吸纳了一些可造之才，也因为无法提供用武之地而徒叹奈何。前些日子传出的陕西某地北大才子卖肉的新闻，固然有北大才子个人的原因，但当地无法为北大才子提供发挥专业知识的舞台也是不争的事实。年轻人往往并不把报酬看作第一位。客观地讲，有相当一部分大学生是怀有一种创业的激情的。但是，西部民族地区客观存在的“排队”现象以及一些行政部门拖拉散漫之风的蔓延，已经成了制约人才引进和学生创业桎梏。（注7）
（二） 资金制约：教育及医疗卫生投入严重不足
1、政府方面 我国西部人力资源开发与管理(二)由毕业论文网（www.huoyuandh.com）会员上传。
