论我国行政许可制度的完善——以对海事管理的影响为例

摘 要

作为一项极其重要的法律制度，行政许可制度是国家为了维护公共利益、社会秩序和经济秩序，维护生态和资源环境，确保公民利益不受到损害等进而设定的具有众多功能的法律制度，被全球各个国家广泛使用和普遍重视。现代人们逐渐重视民主法制，在市场经济逐渐完善的社会背景下，急切的需求增强行政许可制度建设。

本文主要对我国行政许可制度进行了探讨，分析了其存在的问题，并提出了合理的解决对策，希望能对我国行政许可制度的完善带来一定的帮助。

[关键词]：行政许可；制度；完善

目       录

1. 行政许可制度的基本理论1

1.1. 行政许可制度的概念1

1.2. 行政许可的类型1

1.2.1. 特许1

1.2.2. 一般许可1

1.2.3. 认可2

2. 我国行政许可制度问题形成的原因2

2.1. 立法权限缺乏规制2

2.2. 相关行政部门争权夺利的结果2

2.3. 对资格、资质滥设许可3

2.4. 对市场主体登记滥设前置性行政许可3

3. 我国海事行政许可制度存在的主要问题4

3.1. 我国海事许可制度的基本情况4

3.1.1. 海事行政许可设定主体多，法律层级低4

3.1.2. 海事行政许可自由裁量权扩张4

3.2. 海事行政许可产生的原因5

3.3. 我国海事行政许可制度存在的主要问题5

3.3.1. 行政审批事项设置不合理5

3.3.2. 行政许可的设定权不明确5

3.3.3. 许可设定的法律层次低6

3.3.4. 海事监督管理中重许可、轻监管7

3.3.5. 行政许可的程序环节多、效率低7

3.3.6. 具体执行部门权力大、责任小7

4. 完善我国海事行政许可制度的设想8

4.1. 加快海事行政立法8

4.2. 严格海事行政许可行为8

4.3. 增加海事行政执法的透明度8

4.4. 切实转变政府职能9

5. 总结9

6. 文献