论我国行政许可制度的完善——以对海事管理的影响为例

摘 要

作为一项极其重要的法律制度，行政许可制度是国家为了维护公共利益、社会秩序和经济秩序，维护生态和资源环境，确保公民利益不受到损害等进而设定的具有众多功能的法律制度，被全球各个国家广泛使用和普遍重视。现代人们逐渐重视民主法制，在市场经济逐渐完善的社会背景下，急切的需求增强行政许可制度建设。

本文主要对我国行政许可制度进行了探讨，分析了其存在的问题，并提出了合理的解决对策，希望能对我国行政许可制度的完善带来一定的帮助。

[关键词]：行政许可；制度；完善

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一、 引言1

（一） 研究背景1

（二） 研究意义1

二、 行政许可制度的基本理论2

（一） 行政许可制度的概念2

（二） 行政许可的类型2

1． 特许2

2． 一般许可2

3． 认可2

三、 我国行政许可制度存在的问题3

（一）部分许可设置不当3

（二）重复交叉设置3

（三）我国的许可审批程序僵化而且复杂3

（四）监管不当4

四、 我国行政许可制度问题形成的原因4

（一） 立法权限缺乏规制4

（二） 相关行政部门争权夺利的结果5

（三） 对资格、资质滥设许可5

（四） 对市场主体登记滥设前置性行政许可5

五、 案例分析——以行政许可制度的完善对海事管理的影响为例6

（一） 我国海事行政许可制度存在的主要问题6

1． 行政审批事项设置不合理6

2． 行政许可的设定权不明确6

3． 许可设定的法律层次低7

4． 海事监督管理中重许可、轻监管8

5． 行政许可的程序环节多、效率低8

6． 具体执行部门权力大、责任小8

（二） 完善我国海事行政许可制度的设想9

1． 加快海事行政立法9

2． 严格海事行政许可行为9

3． 增加海事行政执法的透明度9

4． 切实转变政府职能9

六、 总结10

七、 文献