论我国行政许可制度的完善——以对海事管理的影响为例

目 录

一、行政许可制度的基本理论5

（一）行政许可制度的概念5

（二）行政许可的类型5

1.特许5

2.一般许可5

3.认可5

二、我国行政许可制度问题形成的原因5

（一）立法权限缺乏规制5

（二）相关行政部门争权夺利的结果5

（三）对资格、资质滥设许可6

（四）对市场主体登记滥设前置性行政许可6

三、我国海事行政许可制度存在的主要问题6

（一）海事行政许可产生的原因6

（二）我国海事行政许可制度存在的主要问题6

1.行政审批事项设置不合理6

2.行政许可的设定权不明确6

3.许可设定的法律层次低7

4.海事监督管理中重许可、轻监管7

5.行政许可的程序环节多、效率低7

6.具体执行部门权力大、责任小7

四、完善我国海事行政许可制度的设想8

（一）加快海事行政立法8

（二）严格海事行政许可行为8

（三）增加海事行政执法的透明度8

（四）切实转变政府职能8

五、案例分析——以行政许可制度的完善对海事管理的影响为例8

（一）海事行政许可产生的原因8

（二）我国海事行政许可制度存在的主要问题9

1.行政审批事项设置不合理9

2.行政许可的设定权不明确9

3.许可设定的法律层次低9

4.海事监督管理中重许可、轻监管10

5.行政许可的程序环节多、效率低10

6.具体执行部门权力大、责任小10

（三）完善我国海事行政许可制度的设想10

1.加快海事行政立法10

2.严格海事行政许可行为10

3.增加海事行政执法的透明度10

4.切实转变政府职能11

总结11

内 容 摘 要

作为一项极其重要的法律制度，行政许可制度是国家为了维护公共利益、社会秩序和经济秩序，维护生态和资源环境，确保公民利益不受到损害等进而设定的具有众多功能的法律制度，被全球各个国家广泛使用和普遍重视。现代人们逐渐重视民主法制，在市场经济逐渐完善的社会背景下，急切的需求增强行政许可制度建设。

本文主要对我国行政许可制度进行了探讨，分析了其存在的问题，并提出了合理的解决对策，希望能对我国行政许可制度的完善带来一定的帮助。

关键词：行政许可；制度；完善