试论中国政府促进就业作用研究

试论中国政府促进就业作用研究

 [摘 要] 2015年4月21日 ，李克强总理主持召开国务院常务会议，明确面对今年就业压力加大的形势，必须采取更加积极的就业政策，大力支持大众创业、万众创新，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。

[关键词] 政府 创新 促进就业

试论中国政府促进就业作用研究

    

    一.就业促进理论

    就业是民生之本，创业是就业之源。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），将就业创业作为共享发展的重要内容，对“十三五”时期就业创业工作提出了新要求，明确了基本方向和战略任务，具有重要意义。我国有13亿多人口、9亿多劳动力，解决好就业问题始终是经济社会发展的头等大事。党中央、国务院高度重视就业工作，把促进就业作为最大民生，把就业比较充分作为全面建成小康社会的重要目标，提出劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的新时期就业方针，并作出一系列决策部署，就业工作成效显著。2011—2014年，城镇新增就业人数累计达5119万人，超额完成“十二五”确定的4500万人目标；失业