市政公园品质建设的行政策略探析

市政公园品质建设的行政策略探析

——以深圳市香蜜公园为例

【摘要】本文以行政管理的视角，从政府投资项目与准公共产品两个层面，研究市政公园品质提升的行政策略。指出市政公园品质提升的目的就是让全体民众共同享有高品质的公共服务带来的福祉。并根据市政公园的特点提出系统的行政保障策略，进而建议加大市政公园品质建设的投入。

【关键词】市政公园、准公共产品、行政效能、政府投资项目

一、绪论

（一）研究背景及主题

党的十九大指出，人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标。探索在新时期、新形势下，提升人民生活品质的途径和方法，是当今城市建设和管理者刻不容缓的责任和使命。市政公园作为一种公共产品，与百姓息息相关，不仅是市民群众日常休闲交往、娱乐健身的重要场所，更是城市的文化、经济、环境发展的展示窗口，因此，为市民群众提供高品质的市政公园，是促进社会和谐稳定、提升民众幸福指数的重要抓手。

市政公园是指由各级政府财政出资，城市绿化管理部门负责建设，公园管理部门负责运营管理的城市公园。市政公园恪守了公益性的原则，但也因政府投资项目管理的局限性及体制内管理的束缚性，制约了市政公园综合品质的提升。很多城市管理部门已经意识到这种政府供给系统的不平衡、不充分的发展，与人民群众日益增长的美好生活需要之间的矛盾，开始对市政公园的政府投资项目建设模式及运营管理模式的创新进行探索，采取了一些有效干预的行政策略，如引入建设过程管理的代建制、社会化监督运营管理、公众参与协同共管等模式，但在应对市政公园品质建设的持续性及动态性特点的探索，以及在发挥政府投资最大效能的前提下，促进市政公园品质的持续提升的连贯、系统的解决方案仍需不断完善。