多中心治理视角下政府职能转变研究

内 容 摘 要

本论文以多中心治理理论为依据，从政府职能的转变作为着眼点，对济南市拆违拆临的案例进行了分析，以案例研究为主要的方法，把济南市拆违拆临过程中的工作概述、拆违拆临原因以及拆违拆临中的经验总结一一阐述，重点把拆违拆临工作中的政府职能转变的经验进行深入剖析。

本文发现在济南拆违拆临的整治过程之中，济南市政府对政府职能转变做出了积极的努力，有效调节了社会的矛盾，并且留下了宝贵的经验。最后本文认为现阶段在中国，多中心治理视角之下政府职能转变虽然有着重重困难，但是济南拆违拆临留下了可以借鉴的经验，政府职能只有很好的协调经济职能以及公共服务职能之间的关系，才能够促进社会和谐有序发展，人民生活水平得到不断提高。

[关键词]：多中心治理；政府职能转变；拆违拆临

目录

多中心治理视角下政府职能转变研究1

[关键词]：多中心治理；政府职能转变；拆违拆临1

1 绪论2

1.1 选题背景与选题意义2

1.1.1 选题背景2

1.1.2选题意义3

1.2国内外文献综述3

1.2.1国外文献综述3

1.2.2国内文献综述4

1.2.3文献评述4

1.3研究方法与研究内容4

1.3.1 研究方法4

1.3.2研究内容5

1.4相关理论及概念5

1.4.1 多中心治理理论5

1.4.2政府的职能概念6

2 济南拆违拆临介绍6

2.1济南拆违拆临工作概述6

2.2济南拆违拆临与政府职能转变的关系7

2.2.1执法能力有限导致违建7

2.2.2 职能分配不均导致违建7

2.2.3旧式治理手段导致违建8

2.2.4缺乏多元监管导致违建8

3济南市政府职能转变的初步尝试8

3.1济南市政府职能转变存在的问题8

3.1.1体制不成熟8

3.1.2职能不均衡8

3.1.3 监管不充分9

3.1.4服务不周到9

3.2济南市政府职能转变困难的原因10

3.2.1固有行政体制的阻碍10

3.2.2没有科学规划的引导10

3.2.3 多元主体无职能权限10

4济南市政府职能转变的问题及原因11

4.1执法过程注重法治化11

4.2各部门实施联合执法11

4.3公共服务供给多元化12

5 多中心治理下政府职能转变的路径探索12

5.1政府职能转变的原则12

5.1.1以人为本的原则12

5.1.2向间接管理过渡14

5.1.3适应社会的发展14

5.2多中心治理视角下政府职能转变的建议14

5.2.1社会组织与公民参与治理14

5.2.2多中心主体下法治化治理15

5.2.3建立部门联合治理的机制15

6 结论16

本文提出的观点主要如下16

参 考 文 献17

致  谢19