民族地区公共政策思维下的弱势群体利益研究-——以怒江为例

内容摘要

随着经济健康生态的发展，社会各界也越发关注弱势群体的社会保障问题。在国家乡村振兴局和地方动态等政策大力扶持下，结合实际民族地区动态，重点围绕“十大扶贫工作”和“六个一”的政策措施，对民族地区社、政、经、文等各方面进行梳理总结，但是在查缺补漏中发现，恶劣的自然环境，稀少的人口、成分众多的民族，落后的经济水平对怒江地区的制约是显著的，尤为凸显的弱势群体的社会保障亟待解决。

本文以怒江州为例，主要是考虑到怒江在民族地区中具有典型性，地理位置偏远，交通不便。在落后经济发展的推动下，城乡差距被逐步拉大，是西南地区共有的问题。

论文将理论和实际相结合，对民族地区弱势群体利益进行分析，系统的论述了怒江州弱势群体利益的研究背景，突出构建怒江地区弱势群体利益机制的特殊性，从当前怒江地区公共政策生态的主要困境等方面对怒江弱势群体利益的现状做一分析，发掘出深层次的原因。希望可以通过怒江的个例可以对少数族地区弱势群体利益的研究提供一点借鉴，走出具有时代特征、怒江特色的新路子。

[关键词]：怒江地区、弱势群体、公共政策、利益保障

目录

1.1研究背景及意义- 6 -

1.1.1研究背景- 6 -

1.1.2研究背景- 6 -

1.2文献综述- 7 -

1.3研究方法- 9 -

2.1怒江地区弱势群体的相关概念- 10 -

2.1.1基本概念界定- 10 -

2.1.2学者定义的民族地区弱势群体- 10 -

2.2怒江地区弱势群体的规模、状况及特征- 11 -

2.2.1怒江弱势群体的基本特征- 11 -

3.1弱势群体利益的内涵- 13 -

3.2民族地区公共政策的生态环境- 14 -

3.2.1怒江地区弱势群体的规模及现状怒江地区公共政策及特点- 14 -

3.2.2怒江地区公共政策的生态环境- 14 -

4.1当前怒江地区公共政策生态的主要困境- 16 -

4.1.1怒江地区的经济发展水平与公共政策- 16 -

4.1.2怒江地区公共政策建设的系统性不强- 16 -

4.1.3怒江地区公共政策建设的特殊性- 16 -

4.2怒江地区弱势群体存在的困境- 17 -

4.2.1生态环境恶劣，产业落后后续发展困难- 17 -

4.2.2物质贫困与思维贫困共存- 17 -

5.1优化怒江地区公共政策生态环境- 18 -

5.1.1牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一根本方向- 18 -

5.2构建怒江州经济社会生态发展协调机制- 19 -

5.3构建怒江地区弱势群体利益机制- 20 -

5.1.2把发展作为解决各种问题的“总钥匙”- 20 -

5.1.2把提升民族事务治理能力和水平作为维护团结的“压舱石”- 21